1 что такое нравственная культура сотрудника уис

I. Общие положения

2. Кодекс основан на положениях:

Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 12.12.1996);

Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11.05.2000 NR (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих);

Федерального закона от 27.07.2007 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, N 29, ст. 3624, N 48, ст. 5719, N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459, N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413, N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31);

Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2063; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; 2006, N 29, ст. 3123; 2007, N 49, ст. 6070; 2011, N 1, ст. 31);

Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531; 2009, N 29, ст. 3658);

Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного 23.12.2010 президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;

иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

4. Настоящий Кодекс служит следующим целям:

установлению нравственно-этических основ служебной деятельности и профессионального поведения сотрудника и федерального государственного гражданского служащего;

формированию единства убеждений и взглядов в сфере профессиональной этики и служебного этикета, ориентированных на профессионально-этический эталон поведения;

воспитанию высоконравственной личности сотрудника и федерального государственного гражданского служащего, соответствующей нормам и принципам общечеловеческой и профессиональной морали;

регулированию профессионально-этических проблем взаимоотношений, возникающих в процессе служебной деятельности;

соблюдению этических норм поведения сотрудника и федерального государственного гражданского служащего в повседневной жизни;

выработке у сотрудника и федерального государственного гражданского служащего потребности соблюдения профессионально-этических норм поведения;

выступает средством формирования позитивного облика компетентного поведения сотрудника и федерального государственного гражданского служащего.

5. Кодекс призван повысить эффективность выполнения сотрудником и федеральным государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей.

6. Кодекс служит основой для формирования должной морали, уважительного отношения к государственной службе, в том числе к службе в УИС, в общественном сознании.

Источник

1 что такое нравственная культура сотрудника уис

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 11 января 2012 г. № 5 “Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы”

По заключению Минюста РФ от 8 февраля 2012 г. N 01/9119-ВЕ настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037, № 49, ст. 5204; 2007, № 11, ст. 1283; 2008, № 18, ст. 2009, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300, № 20, ст. 2435) и Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным 23.12.2010 президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы.

2. Начальникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы организовать изучение Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы В.П. Большакова.

Кодекс
этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы
(утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 11 января 2012 г. № 5)

I. Общие положения

2. Кодекс основан на положениях:

Конституции Российской Федерации;

Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 12.12.1996);

Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11.05.2000 NR (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих);

Федерального закона от 27.07.2007 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151, № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186, № 30, ст. 3616, № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, № 29, ст. 3624, № 48, ст. 5719, № 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459, № 7, ст. 704, № 49, ст. 6413, № 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31);

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2063; 2003, № 46 (ч. I), ст. 4437; 2006, № 29, ст. 3123; 2007, № 49, ст. 6070; 2011, № 1, ст. 31);

Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст. 3196; 2007, № 13, ст. 1531; 2009, № 29, ст. 3658);

Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного 23.12.2010 президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;

иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

4. Настоящий Кодекс служит следующим целям:

установлению нравственно-этических основ служебной деятельности и профессионального поведения сотрудника и федерального государственного гражданского служащего;

формированию единства убеждений и взглядов в сфере профессиональной этики и служебного этикета, ориентированных на профессионально-этический эталон поведения;

воспитанию высоконравственной личности сотрудника и федерального государственного гражданского служащего, соответствующей нормам и принципам общечеловеческой и профессиональной морали;

регулированию профессионально-этических проблем взаимоотношений, возникающих в процессе служебной деятельности;

соблюдению этических норм поведения сотрудника и федерального государственного гражданского служащего в повседневной жизни;

выработке у сотрудника и федерального государственного гражданского служащего потребности соблюдения профессионально-этических норм поведения:

выступает средством формирования позитивного облика компетентного поведения сотрудника и федерального государственного гражданского служащего.

5. Кодекс призван повысить эффективность выполнения сотрудником и федеральным государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей.

6. Кодекс служит основой для формирования должной морали, уважительного отношения к государственной службе, в том числе к службе в УИС, в общественном сознании.

II. Основные принципы и правила служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих

7. Принципы служебного поведения сотрудника и федерального государственного гражданского служащего учитываются гражданами Российской Федерации в связи с их нахождением на службе в УИС.

8. Сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание их деятельности;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего учреждения или органа УИС;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

ж) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

з) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

к) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС;

л) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

м) соблюдать установленные в УИС правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

н) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе УИС, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

о) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных, денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

п) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

10. Руководитель призван:

а) принимать меры по предупреждению коррупции;

б) не допускать случаев принуждения сотрудника и федерального государственного гражданского служащего к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих

11. В служебном поведении сотруднику и федеральному государственному гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

12. В служебном поведении сотруднику и федеральному государственному гражданскому служащему рекомендуется воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений:

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

13. Сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим рекомендуется быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

14. Внешний вид сотрудника и федерального государственного гражданского служащего при исполнении ими должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия способствует уважительному отношению граждан к УИС, соответствует общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 11 января 2012 г. № 5 “Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы”

По заключению Минюста РФ от 8 февраля 2012 г. N 01/9119-ВЕ настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

Текст приказа официально опубликован не был

Обзор документа

Принят Кодекс этики сотрудников и госслужащих уголовно-исполнительной системы.

Определены его цели. В частности, он устанавливает нравственно-этические основы служебной деятельности и профессионального поведения и призван воспитать высоконравственную личность сотрудника/госслужащего.

Установлены основные принципы и правила поведения.

Так, сотрудники/госслужащие уголовно-исполнительной системы должны быть независимыми, беспристрастными, проявлять терпимость, корректность и внимательность. Им запрещено использовать служебное положение в личных целях, а также вести себя компрометирующим образом.

Даны рекомендации по этическому поведению сотрудников/госслужащих.

В частности, им следует воздерживаться от дискриминационных высказываний и действий, угроз, оскорблений, предвзятых замечаний, незаслуженных обвинений.

Источник

II. Морально-нравственные основы службы в УИС

Свод

Профессионально-этических норм служебного поведения

Сотрудника уголовно-исполнительной системы

Утвержден приказом ФСИН России от 24 мая 2010 г. № 240

I. Общие положения

1. Свод профессионально-этических норм служебного поведения сотрудника уголовно-исполнительной системы (далее — Свод) основывается на фундаментальных общечеловеческих и профессионально-нравственных ценностях, требованиях гражданского и служебного долга.
Свод разработан на основе положений Конституции Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.07.2007 № 814), нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний с учетом общепринятых этических правил и норм поведения.
Соблюдение основных положений Свода дает право сотруднику уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) на уважение, доверие и поддержку в служебной и повседневной деятельности со стороны коллег, граждан и общества в целом.

2. Настоящий Свод служит следующим целям:

II. Морально-нравственные основы службы в УИС

3. Гражданин Российской Федерации, избравший профессию сотрудника, руководствуется принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина.
Сотрудник обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, следует требованиям Присяги, служебного долга, дорожит честью представителя УИС, соблюдает нравственные нормы поведения.

4. Долг чести сотрудника — быть примером в исполнении законов Российской Федерации, уважении и защите личности, человеческого достоинства гражданина независимо от его происхождения, национальности, социального статуса, политических, религиозных или мировоззренческих убеждений в соответствии с законом, международными правовыми нормами и общечеловеческими принципами морали.

5. Сотрудник, сознавая свою личную ответственность за выполнение задач, стоящих перед УИС, считает своим долгом придерживаться основополагающих нравственных ценностей:

6. Служебная деятельность осуществляется в соответствии со следующими нравственными принципами:

7. Сотрудник придерживается следующих профессионально-этических норм:

Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать стандартам профессионализма и общепринятым нравственно-этическим нормам:

Источник

Свод профессионально-этических норм служебного поведения сотрудника уголовно-исполнительной системы

Утвержден приказом ФСИН России
от 24 мая 2010 г. № 240

I. Общие положения

1. Свод профессионально-этических норм служебного поведения сотрудника уголовно-исполнительной системы (далее — Свод) основывается на фундаментальных общечеловеческих и профессионально-нравственных ценностях, требованиях гражданского и служебного долга.
Свод разработан на основе положений Конституции Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.07.2007 № 814), нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний с учетом общепринятых этических правил и норм поведения.
Соблюдение основных положений Свода дает право сотруднику уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) на уважение, доверие и поддержку в служебной и повседневной деятельности со стороны коллег, граждан и общества в целом.

2. Настоящий Свод служит следующим целям:

II. Морально-нравственные основы службы в УИС

3. Гражданин Российской Федерации, избравший профессию сотрудника, руководствуется принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина.
Сотрудник обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, следует требованиям Присяги, служебного долга, дорожит честью представителя УИС, соблюдает нравственные нормы поведения.

4. Долг чести сотрудника — быть примером в исполнении законов Российской Федерации, уважении и защите личности, человеческого достоинства гражданина независимо от его происхождения, национальности, социального статуса, политических, религиозных или мировоззренческих убеждений в соответствии с законом, международными правовыми нормами и общечеловеческими принципами морали.

5. Сотрудник, сознавая свою личную ответственность за выполнение задач, стоящих перед УИС, считает своим долгом придерживаться основополагающих нравственных ценностей:

6. Служебная деятельность осуществляется в соответствии со следующими нравственными принципами:

7. Сотрудник придерживается следующих профессионально-этических норм:

Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать стандартам профессионализма и общепринятым нравственно-этическим нормам:

IV. Антикоррупционное поведение

Нравственная чистоплотность, неподкупность сотрудника, его преданность интересам службы, верность служебному долгу составляют основу профессионально-этического стандарта антикоррупционного поведения, которое подразумевает соблюдение следующих принципов:

V. Соблюдение сотрудником достойного внешнего вида и формы одежды требует от него придерживаться следующих профессионально-этических норм:

VI. По содержанию служебных помещений и своего рабочего места сотрудник придерживается следующих профессионально-этических норм:

VII. В вопросах соблюдения культуры речи сотрудник придерживается следующих профессионально-этических норм:

VIII. Профессионально-этические требования к сотруднику-руководителю

Подлинный авторитет руководителя создается его безупречной репутацией, профессиональной компетентностью, служебным опытом, требовательностью и принципиальностью, в сочетании с гуманным и уважительным отношением к подчиненным, что отражается в следующих принципах:

IX. Ответственность сотрудника перед гражданским обществом и УИС

За нарушение профессионально-этических принципов и норм, установленных данным Сводом, сотрудник несет моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом и своей совестью.
Наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов и норм, может быть заслушан на общих собраниях или на заседаниях советов общественных формирований, создаваемых в учреждениях и органах УИС.

Источник

Значение профессиональной этики для формирования нравственной культуры сотрудника УИС

Введение

«Уголовно-исполнительная система, являясь одним из важнейших социально-правовых институтов государства, в огромной степени зависит от процессов и изменений, происходящих в самом государстве. Она формируется, развивается и меняется под влиянием тех же социальных, экономических, политических течений, которые происходят в обществе. При этом складывающаяся ситуация в уголовно-исполнительной системе во многом является зеркальным отображением процессов, протекающих в обществе, криминальной среде, а равно обуславливающих изменения в экономике, социальной сфере и, прежде всего, определяющих общественное сознание. Именно поэтому, давая оценку эффективности и качеству работы уголовно-исполнительной системы, необходимо рассматривать результаты оперативно-служебной и финансово-хозяйственной деятельности через призму изменений, происходящих практически во всех сферах социально-политической и экономической жизни страны».

Деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы всегда находится под пристальным вниманием общества. Это обусловлено тем, что функционирование уголовно-исполнительной системы затрагивает интересы всех членов общества, поскольку, являясь регулятором взаимоотношений между обществом и государством, уголовно-исполнительная система должна обеспечить безопасность граждан и реализацию их законных интересов. В связи с этим профессиональная деятельность сотрудников УИС сопряжена со множеством нравственных проблем, порожденных спецификой целей, методов и средств исправительных учреждений. Уже одно то, что обеспечивать спокойную жизнь граждан приходится с применением мер принуждения и ограничения прав личности, вызывает целый комплекс проблем:

во-первых, деятельность УИС находится в условиях постоянного изменения, в силу чего административно-правовые документы и приказы могут определить деятельность сотрудника только в самых общих чертах. Их интерпретацию в той или иной конкретной ситуации зачастую определяет руководитель служебного коллектива, а часто и сам исполнитель.

— во-вторых, все документы служебно-правового характера не содержат четко определенных решений для любой ситуации, но лишь предписывают рамки, в которых эти решения должны быть приняты. Правовые рамки бывают иногда настолько широки, что в зависимости от морально-нравственного уровня сотрудника поставленная задача может быть решена по-разному.

— в-третьих, в деятельности любого сотрудника УИС обязательно наличествуют элементы секретности, конспиративности, закрытости. В этом проявляется важное отличие деятельности сотрудника УИС от других сфер социальной жизнедеятельности: отсутствие морального контроля со стороны общественного мнения. Поэтому, во многих случаях, сотрудник УИС вынужден действовать в соответствии со своими представлениями о добре и зле, справедливости и долге. При этом единственным судьей действий сотрудника является его морально-нравственная культура, вследствие чего воспитательной работе среди работников уделяется большое внимание.

«Для достижения поставленной тактической цели в 2008-2010 гг. будет проведен следующий комплекс программных мероприятий:

формирование высокопрофессионального, стабильного и оптимально сбалансированного кадрового состава учреждений и органов ФСИН России, наиболее полно соответствующего современным требованиям и способного эффективно решать задачи, поставленные перед уголовно-исполнительной системой;

формирование всесторонне развитой, профессионально подготовленной, морально и психологически устойчивой личности работника УИС, в том числе и с использованием соответствующей материально-технической базы;

обеспечение учреждений и органов ФСИН России квалифицированными и компетентными кадрами;

воспитание у сотрудников высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения законности и этических норм, неукоснительного выполнения приказов и уставов, верности Присяге;

укрепление морально-психологического состояния и служебной дисциплины работников, создание условий для поддержания психического здоровья работников;

подготовка высокообразованных и квалифицированных специалистов».

Подготовка и переподготовка специалистов различных служб и подразделений УИС осуществляется целым комплексом дисциплин как общепрофессионального, призванного формировать профессиональное мышление, так и специализированного направления, целью которого является создание профессиональных компетенций при исполнении должностных обязанностей. Предметом, средствами которого осуществляется воспитательная работа среди сотрудников, формируется позитивная мотивация к исполнению служебных обязанностей, рассматриваются основные вопросы нравственного развития личности сотрудника и возникающие в ходе профессиональной деятельности моральные проблемы, является «Профессиональная этика сотрудника УИС».

Значение профессиональной этики для формирования нравственной культуры сотрудника УИС

В последние годы для России нормальное функционирование исправительных учреждений приобретает особое значение, что связано с политическими и экономическими преобразованиями в нашей стране. Поэтому вполне закономерно возникают вопросы: как в условиях роста преступности, переполненности тюрем сохранить и повысить нравственный потенциал сотрудников уголовно-исполнительной системы? Как на фоне сложных процессов, происходящих в обществе, добиться осознания каждым сотрудником своего профессионального и гражданского долга?

Поиск ответов на поставленные вопросы требует рассмотреть профессиональную деятельность сотрудников УИС не только в категориях права, но и в более широком морально-нравственном горизонте.

Сегодня настоятельно выдвигается требование проводить подробный анализ нравственных качеств и культуры сотрудников УИС при их переаттестации или при их выдвижении на более высокую должность. Недооценка морально-нравственных факторов порождает распространенное мнение о том, что служебная деятельность сотрудников УИС настолько строго регламентирована законами, подзаконными актами, уставными положениями, что при должном требовании руководства любой сотрудник будет успешно выполнять свои функциональные обязанности. Данное мнение ошибочно. Как показывают социологические исследования, соблюдение законности и служебной дисциплины определяется, прежде всего, нравственными установками и культурной воспитанностью сотрудников, а не требовательностью руководства по соблюдению правовых норм и выполнению функциональных обязанностей. Именно морально-нравственные качества сказываются на эффективности служебной деятельности и играют даже большую роль, чем профессиональная компетентность.

В связи с осложнением социально-политической, экономической и криминогенной обстановки в стране коренным образом изменились условия службы сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России. Неизмеримо возросли нагрузки и степень риска, нередки случаи задержек выплат денежного содержания и других видов довольствия, возникают проблемы с реализацией предусмотренных законом льгот, имеются недостатки в материально-техническом обеспечении. Все это приводит к росту напряженности в коллективах, отрицательно сказывается на результатах оперативно-служебной деятельности, прежде всего, на состоянии дисциплины и законности действий, осуществляемых сотрудниками.

Часто предусмотренные законом цели исполнения наказания и исправления преступников сопровождаются не совсем законными средствами их достижения, более того, сотрудники, осуществляющие деятельность по достижению этих целей, сами допускают нарушения законности и даже совершают преступления.

В структуре нарушений уголовно-исполнительного законодательства выделяются следующие правонарушения: незаконное применение наручников, физической силы, специальных средств, незаконное водворение в одиночную камеру, ПКТ, ШИЗО и освобождение из них; незаконное изменение условий отбывания наказания и лишение или предоставление прав; незаконное установление административного надзора; вступление в запрещенные связи с осужденными; нарушение режима содержания осужденных; несвоевременное освобождение из мест лишения свободы.

Среди причин нарушений законности сотрудниками УИС основной является нравственная неустойчивость людей, хотя сами осужденные называют причины экономического и материально-бытового характера.

За последние десятилетия сложилась тревожная тенденция размывания профессионального ядра УИС. Со службы увольняются наиболее подготовленные и опытные сотрудники, имеющие высшее юридическое, экономическое или техническое образование, проработавшие в УИС более 10 лет и еще не достигшие предельного возраста пребывания на службе.

При этом неуклонно снижается удельный вес лиц с высшим юридическим образованием, перетекающих в другие, чаще негосударственные, структуры, предлагающие существенно лучшие по сравнению с УИС социально-экономические условия профессиональной деятельности. В числе принятых увеличилось количество сотрудников, не обладающих необходимыми качествами, многие из которых, не выдержав трудностей и специфических особенностей службы в УИС, увольняются в первые месяцы после назначения на должность.

Наряду с острой кадровой проблемой комплектования резко возросли требования к уровню профессионализма сотрудников. В этой связи создана и развивается система подготовки квалифицированных специалистов для УИС. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 1819-р в Сибирском, Дальневосточном и Центральном федеральных округах созданы новые образовательные учреждения высшего профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний, а именно:

Кузбасский институт ФСИН России, в составе которого образованы Томский филиал (на базе Томского филиала Академии права и управления) и Дальневосточный филиал (на базе Дальневосточного юридического колледжа);

Воронежский институт ФСИН России с передачей в его состав Липецкого филиала Владимирского юридического института ФСИН России.

Ежегодный набор в образовательные учреждения, находящиеся в ведении федерального органа уголовно-исполнительной системы, по всем направлениям и специальностям составляет 6,6 тыс. курсантов и слушателей.

Однако существующая структура профессионального образования не в полной мере отвечает возрастающим потребностям практики.

Все вышеуказанные факторы способствуют тому, что требования к морально-нравственной культуре сотрудников УИС выходят сейчас на первый план. Нравственные качества являются неотъемлемой составляющей профессионального облика сотрудника УИС. Они выступают основой признания обществом авторитета службы, который сегодня, к сожалению, достаточно низок.

Источник