аис пфр 2 что это такое
Об Автоматизированной информационной системе Пенсионного фонда
По результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации «Проверка использования средств, направленных на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий в Пенсионном фонде Российской Федерации в 2013 году и за истекший период 2014 года» в ПФР контрольным органом направлено представление с перечнем мер, необходимых к устранению к 1 марта 2015 года. О принятых мерах Пенсионный фонд России в установленном порядке представит отчет в Счетную палату Российской Федерации. В настоящее время ПФР реализует комплекс мер, направленных на устранение замечаний Счетной палаты России.
Автоматизированная информационная система ПФР (АИС ПФР) представляет собой организационно-технологическую систему, состоящую из комплекса средств автоматизации (программно-технологических комплексов) и персонала. Программно-технологические комплексы предназначены для автоматизации деятельности Фонда, снижению уровня «ручного труда», повышению скорости оказания государственных услуг гражданам и предоставлению информации другим органам власти, которая используется для предоставления ими государственных и муниципальных услуг. Сегодня к информационным ресурсам ПФР в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия и двухстороннего информационного обмена подключены 2 500 информационных систем органов государственной власти всех уровней. В среднем в год ПФР отвечает на более чем 700 млн внешних запросов различных ведомств, которые на основании информации ПФР оказывают более 800 государственных и муниципальных услуг. Наиболее крупными потребителями информации ПФР являются Фонд медицинского обязательного страхования, Росреестр, органы социальной защиты и здравоохранения субъектов РФ. СНИЛС сегодня является идентификатором гражданина в системе оказания государственных услуг. С использованием СНИЛС производится регистрация граждан в единой системе идентификации и аутентификации и на Едином портале государственных услуг (ЕГПУ).
По мере развития информационных технологий и системы межведомственного электронного взаимодействия приоритетом становятся формы дистанционные взаимодействия с гражданами, обращающимися в ПФР за получением госуслуг.
Целью создания автоматизированной системы АИС ПФР является создание многоуровневого единого информационного пространства и системы управления процессами, гарантирующей эффективную реализацию всех функций, возложенных на ПФР. При создании АИС ПФР нового поколения важнейшим приоритетом является обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных граждан.
Сегодня ПФР кроме ведения базы персонифицированного учета пенсионных прав граждан формирует и поддерживает в актуальном состоянии регистр лиц, имеющих право на государственную социальную поддержку, реестра «Герои», содержащую сведения о гражданах, награжденных высокими государственными наградами, реестр «Заграница», содержащий сведения о получателях российских пенсий и социальных выплат, проживающих за пределами РФ, регистр «материнский капитал», регистр «Ветераны», регистр «пенсионеры», регистр «Социальные доплаты к пенсии». Регистр «Страхователи», регистр «Сведения о доходах застрахованных лиц» и ряд других. Все эти регистры были созданы в разное время во исполнение федерального и социального законодательства. Сегодня проводится большая работа по их консолидации с приведением к единой технологической платформе, основанной на современной архитектуре и эффективной системе информационной безопасности, высоком уровне автоматизации труда. Эксплуатация АИС ПФР исключает увеличение штата работников Пенсионного фонда России.
Использование подсистемы «Управление ИТ-инфраструктурой» в рамках АИС ПФР-2
Содержание
АИС ПФР-3
АИС ПФР-2
АИС ПФР-2 – информационная система нового поколения, разрабатываемая в соответствии с концепцией развития автоматизированной информационной системы Пенсионного фонда РФ на 2012-2016 годы.
Система предназначена для учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования, организации и ведения сведений о каждом застрахованном лице для реализации его пенсионных прав. Она будет включать в себя ряд функциональных подсистем, таких как персонифицированный учет, администрирование страховых взносов, назначение, перерасчет и выплата пенсий и иных социальных выплат, управление средствами пенсионных накоплений, аналитика и отчетность, внешнее взаимодействие и информационный обмен, а также комплекс инфраструктурных и обеспечивающих подсистем.
С помощью новой АИС Пенсионный фонд будет осуществлять регистрацию граждан и создание индивидуальных лицевых счетов с постоянным страховым номером при первичной их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, организовывать и вести сведения о каждом застрахованном лице.
Последнее включает учет сведений о страховом стаже граждан, их зарплате, поступивших страховых взносах за застрахованных лиц и других средствах пенсионных накоплений, а также отражение этих сведений на индивидуальных лицевых счетах граждан.
Помимо этого, система позволит информировать граждан о состоянии их лицевых счетов и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, осуществлять корректировку данных по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, хранить индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в течение всей жизни, а также после их смерти и др.
АИС ПФР-2 представляет собой централизованную систему, размещенную на федеральном уровне (серверный и пользовательский сегменты), региональном уровне (серверный и пользовательский сегменты), а также районном уровне (пользовательский сегмент).
АИС ПФР-2 создается выпусками, в состав которых входят различные подсистемы/компоненты/модули/сервисы, обеспечивающие часть функциональности системы. До конца 2017 года планируется подготовить 4 базовых выпуска АИС ПФР-2.
Подсистемы АИС ПФР-2
Предметные подсистемы АИС ПФР-2 включают:
К общесистемным подсистемам относятся:
К инфраструктурным подсистемам относятся:
Использование подсистемы «Управление ИТ-инфраструктурой» в рамках АИС ПФР-2
Содержание
АИС ПФР-3
АИС ПФР-2
АИС ПФР-2 – информационная система нового поколения, разрабатываемая в соответствии с концепцией развития автоматизированной информационной системы Пенсионного фонда РФ на 2012-2016 годы.
Система предназначена для учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования, организации и ведения сведений о каждом застрахованном лице для реализации его пенсионных прав. Она будет включать в себя ряд функциональных подсистем, таких как персонифицированный учет, администрирование страховых взносов, назначение, перерасчет и выплата пенсий и иных социальных выплат, управление средствами пенсионных накоплений, аналитика и отчетность, внешнее взаимодействие и информационный обмен, а также комплекс инфраструктурных и обеспечивающих подсистем.
С помощью новой АИС Пенсионный фонд будет осуществлять регистрацию граждан и создание индивидуальных лицевых счетов с постоянным страховым номером при первичной их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, организовывать и вести сведения о каждом застрахованном лице.
Последнее включает учет сведений о страховом стаже граждан, их зарплате, поступивших страховых взносах за застрахованных лиц и других средствах пенсионных накоплений, а также отражение этих сведений на индивидуальных лицевых счетах граждан.
Помимо этого, система позволит информировать граждан о состоянии их лицевых счетов и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, осуществлять корректировку данных по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, хранить индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в течение всей жизни, а также после их смерти и др.
АИС ПФР-2 представляет собой централизованную систему, размещенную на федеральном уровне (серверный и пользовательский сегменты), региональном уровне (серверный и пользовательский сегменты), а также районном уровне (пользовательский сегмент).
АИС ПФР-2 создается выпусками, в состав которых входят различные подсистемы/компоненты/модули/сервисы, обеспечивающие часть функциональности системы. До конца 2017 года планируется подготовить 4 базовых выпуска АИС ПФР-2.
Подсистемы АИС ПФР-2
Предметные подсистемы АИС ПФР-2 включают:
К общесистемным подсистемам относятся:
К инфраструктурным подсистемам относятся:
Пенсионный фонд начинает переходить на российские ALT и Astra Linux
Пенсионный фонд решил адаптировать модуль своей АИС ПФР-2, связанный с электронными подписями и шифрованием, под работу с отечественными ОС Astra Linux и ALT Linux. Сейчас модуль работает на Windows и CentOS.
Российский Linux для ПФР
Как выяснил CNews, Пенсионный фонд России (ПФР) намерен адаптировать фрагмент своей автоматизированной системы нового поколения (АИС ПФР-2) для работы с российскими ОС Astra Linux и ALT Linux («Альт»). Конкретно речь идет о модуле «Управление электронной подписью и шифрованием» (УЭПШ), который входит в состав компонента «Криптографическая защита информации» подсистемы «Обеспечение информационной безопасности» АИС ПФР-2.
Разработчики Astra Linux и ALT Linux из компаний соответственно «Русбитех» и «Базальт СПО» в разговоре с CNews подтвердили, что их ОС ранее широко в ПФР не применялись, знакомство ПФР с ними происходило только в тестовом режиме.
На доработку прикладного и северного ПО модуля УЭПШ Пенсионный фонд выделил 39 млн руб. Эта сумма заявлена в качестве начальной максимальной цены контракта в тематическом тендере ПФР. Госзаказчик запустил его 16 сентября 2020 г. в формате электронного аукциона. Заявки от претендентов принимались до утра 24 сентября. Торги состоялись 25 сентября.
Имя победителя в публичном доступе пока не представлено. По тендерным документам можно лишь заключить, что участников аукциона было два. Один из них снизил цену лота до 38,76 млн руб. Второй — до 38,57 млн руб. Будущему исполнителю контракта предстоит завершить все работы не позднее 21 декабря 2020 г.
В Пенсионном фонде прокомментировать CNews этот проект отказались. В частности, остались без ответов вопросы редакции о том, станут ли российские ОС использоваться параллельно с задействованными сейчас зарубежными или заменят их, а также есть ли в планах ПФР использовать в дальнейшем Astra Linux и ALT Linux в других модулях или системах фонда.
Гендиректор «Базальт СПО» Алексей Смирнов в разговоре с CNews сообщил, что тестирование возможностей ОС «Альт» его компания с ПФР систематически осуществляет уже в течение нескольких лет. И новый проект ПФР, в его понимании, свидетельствует о серьезных планах по переходу фонда на отечественное ПО. «Важно не просто использовать разрозненные отечественные продукты, но и обеспечить целостную работу всего стека ПО, и данный тендер говорит о серьезном подходе», — добавляет он.
Какие ОС используются ПФР сейчас
Из тендерных документов следует, что сейчас прикладное ПО в модуле УЭПШ функционирует на базе ОС американской компании Microsoft — Windows 7, Windows 8, Windows 8.1, Windows Server 2008 R2, Windows 2012 R2, установленных на рабочих станциях пользователей.
Что касается серверного ПО модуля, то оно работает на базе ОС CentOS 7.2, основанной на коммерческой американской Red Hat Enterprise Linux 7.2. Операционная система CentOS установлена на серверах информационных систем ПФР
Некоторые подробности проекта
По данным госзаказчика, разработка и развитие ПО модуля «Управление электронной подписью и шифрованием» выполнялись в рамках контрактов разных лет с компаниями «Онлайн», «Агентство защиты информации» и «Техносерв».
Для обеспечения корректной работы прикладного ПО УЭПШ на российских ОС подрядчику предстоит реализовать новое криптографическое ядро для взаимодействия с сертифицированными средствами криптозащиты VipNet CSP for Linux 4.2 и выше, а также «КриптоПро CSP» под управлением ОС семейства Unix/Linux 4.0 и выше.
Также необходимо выполнить исправления исходных кодов программы на язык программирования, поддерживающий сборку исполняемых файлов для ОС Astra Linux и Alt Linux, выполнить настройку вызовов библиотек, выполнить изменение алгоритма вызовов для запуска альтернативных библиотек или разработать свою реализацию, в случае если реализация зависимостей будет отсутствовать, создать реализацию интерфейса поддерживаемую российскими ОС, реализовать плагины подключение к ядру и взаимодействия, создать новую реализацию установочного дистрибутива и пр.
ПФР подчеркивает, что при доработке прикладного и серверного ПО модуля не должны быть изменены их функциональные возможности, а также нарушены существующие принципы взаимодействия программ с вызывающими системами, в которых было реализовано ПО.
В том числе не должны быть ухудшены показатели работы УЭПШ: максимальный размер обрабатываемого контента — 400 МБ, количество обращений в месяц — не менее 500 тыс. при размере документа не более 1 МБ, обработка — не менее 30 документов в секунду при размере документа не более 1 МБ.
Пенсионный фонд внедряет Linux
Пенсионный фонд России (ПФР) адаптирует часть автоматизированной системы АИС ПФР-2 для работы с российскими ОС Astra Linux и ALT Linux («Альт»), пишет Cnews. В частности, адаптация затронет модуль «Управление электронной подписью и шифрованием» (УЭПШ), который входит в состав компонента «Криптографическая защита информации» подсистемы «Обеспечение информационной безопасности» АИС ПФР-2.
Судя по всему, решение перейти под Linux ведёт историю с прошлогодних тендеров, после которых ООО «ЭлСиКом» подало жалобы на то, что для автоматизированных рабочих мест предусматривается операционная система Windows, в то время как «техническим требованиям к операционным системам, установленным на системных блоках АРМ Тип 1 и АРМ Тип 2, операционные системы семейства Windows не соответствуют, в частности, не существует версии Windows, сертифицированной в Системе сертификации средств защиты информации ФСТЭК России на соответствие требованиям документов «Требования безопасности информации к операционным системам» (ФСТЭК России, 2016) и «Профиль защиты операционных систем типа «А» четвертого класса защиты. ИТ.ОС.А4.ПЗ» (ФСТЭК России, 2017)».
«Таким образом, — утверждало ООО «ЭлСиКом», — заказчиком установлены требования к операционным системам, противоречащие нормативным документам, на которые ссылается Заказчик. Установление таких требований приводит к тому, что невозможно предложить к поставке Товар, полностью отвечающий требованиям, что приводит к ограничению количества участников аукциона».
Сейчас на доработку модуля под Linux Пенсионный фонд выделил 39 млн руб. Эта сумма заявлена в качестве начальной максимальной цены контракта в тематическом тендере. Торги состоялись 25 сентября. Имя победителя в публичном доступе не представлено. Работы будут завершены до 21 декабря 2020 года.
Для обеспечения корректной работы прикладного ПО УЭПШ на российских ОС подрядчику предстоит реализовать новое криптографическое ядро для взаимодействия с сертифицированными средствами криптозащиты VipNet CSP for Linux 4.2 и выше, а также «КриптоПро CSP» под управлением ОС семейства Unix/Linux 4.0 и выше.
Из тендерных документов следует, что на серверах информационных систем ПФР уже сейчас установлена ОС CentOS 7.2, основанная на коммерческой системе Red Hat Enterprise Linux 7.2.
По условиям тендера, не должны быть ухудшены показатели работы криптомодуля УЭПШ:
Таким образом, российские власти постепенно переходят на Linux.