Теперь точно факт: жители Северо-Казахстанской области не доверяют акимату
17.11.2021, 17:31 | 2 584.
Instagram – площадка, не терпящая притворства и лизоблюдства. В этой, да и любой другой социальной сети можно написать своё отношение к чему угодно. Это не официальный опрос населения агентством по делам госслужбы, после проведения которого каждый раз выясняется, что народ ой как любит акимов всех уровней – это честные, порой грубые, порой с юмором, мнения простых людей о городской и областной властях. Петропавловск.news совершенно случайно провёл своё маленькое исследование в этой сфере и готов поделиться результатами с читателями.
Когда пишешь статью о доверии или недоверии жителей к акиму области, основываясь только на статистике обращений с сайта «Народный контроль», немного тормозишь себя в категоричных высказываниях. Нельзя просто так взять и написать, что люди не доверяют властям. Приходится ставить вопрос в заголовке и надеяться, что простые североказахстанцы на него ответят. Что ж, жители области в едином порыве высказали своё отношение к руководству региона и теперь можно совершенно точно снять все вопросы относительно индекса доверия к Кумару Аксакалову. Теперь мы можем опубликовать своеобразные доски позора для руководства области.
Руководство области, в том числе и Кумар Иргибаевич, теряют доверие народа, за который отвечают. К сожалению, несокрушимых авторитетов для жителей СКО нет. По крайней мере, под постом Петропавловск. news о сайте «Народный контроль» не нашлось ни одного защитника акима области. Кто-то пытался прикрыть своё негодование здоровым оптимизмом и юмором. В ход пошли даже бородатые анекдоты.
А кто-то перестал доверять акиму благодаря личному опыту. Например, пользователь @liudmilakuznetsova188 с иронией напомнила о словах Кумара Аксакалова про уголь: «Конечно, доверяем. Особенно после того, как аким сказал, что у нас с поставкой угля все в порядке. На всех тупиках уголь в наличии ».
Хотелось бы верить, что ситуация в социальных сетях когда-то приблизится к отчётам агентства по делам госслужбы. Напомним, в июле мы писали, что по данным АДГ, работа акимата Северо-Казахстанской области устраивает большинство опрошенных респондентов и почти не подвергается критике со стороны населения.
Что нужно знать об акимах южных регионов Казахстана
Развитие любого региона напрямую зависит от того, кто им руководит. Акимы – это не просто назначенцы сверху, а люди, которые служат народу на местах, знают о его чаяниях и решают его проблемы. В рамках проекта «Голос народа» NUR.KZ запускает серию публикаций о главах казахстанских областей и городов республиканского значения с обзором интересных фактов и наблюдений. Сегодня в центре внимания – акимы южных регионов Казахстана.
Южный Казахстан – самый густонаселенный край страны, в котором проживают 9,1 млн человек. В его состав входят Алматинская, Жамбылская, Туркестанская и Кызылординская области, а также крупнейшие города Казахстана – Алматы и Шымкент.
О последних мы расскажем в отдельном материале. Пока же рассмотрим руководителей областей, общей чертой которых можно обозначить наличие большого управленческого опыта и тяжеловесность. Однако почерк правления на местах у каждого свой.
Аким Алматинской области – Амандык Баталов
Амандык Баталов был назначен на пост акима Алматинской области в 2014 году, он считается долгожителем на посту главы региона.
Амандык Баталов – из тех акимов, кто прислушивается к населению. Так, к примеру, после жалоб одной из жительниц Талдыкоргана на бездействие местного заместителя акима, тот попросил его уволиться с пометкой «Мне не нужен демагог». Правда, позже выяснилось, что чиновник отделался легким испугом и продолжал работать в администрации – за него заступились многодетные матери.
Аким Туркестанской области – Умирзак Шукеев
Из достижений: в регионе за 2020 год отмечается устойчивый рост в сфере АПК, область занимает первое место в республике по реализации госпрограммы «Экономика простых вещей», в рамках которой количество одобренных проектов увеличилось в два раза. В самом Туркестане в 2,5 раза выросло строительство жилья, и в 3,8 раза – инвестиции в основной капитал.
Заметной инициатовой Шукеева стало создание в Туркестанской области нового района – Сауран, который расположится на территории 12 сельских округов города Кентау.
Отметим, что Туркестанская область сегодня переживает строительный бум, сюда стекается огромный поток бюджетных средств. Однако в регионе отмечаются проблемы в их эффективном исполнении. Сам Шукеев называл неудовлетворительной работу подчиненных из-за качества освоения бюджета.
Заметным для дотационного региона оказался и скандал вокруг строительства нового аэропорта «Хазрет Султан» в Туркестане. Как оказалось, строителям задолжали 100 млн тенге. Недовольства со стороны жителей вызвал и тот факт, что объект презентованный Елбасы по телевизору, на самом деле был открыт куда позже. Ну и вдобавок международный аэропорт, стоимостью 69 млрд тенге, практически пустует. Несколько авиаперевозчиков отменили полеты туда в связи с низким пассажиропотоком.
Его отличительная черта в том, что он моментально становится главным ньюсмейкером, где бы не правил. Славится острым словом и нагоняями в адрес подчиненных, которыми часто пестрят заголовки СМИ.
Сегодня, в должности акима Жамбылской области, его силы направлены на восстановление пострадавших в результате беспорядков поселка Масанчи, борьбу с мздоимством и развитие экономики региона.
В 2020 году рост экономики Жамбылской области составил 102,2 %, инвестиции в основной капитал достигли 344,1 млрд тенге. К тому же, Сапарбаеву удалось стабилизировать ситуацию в Кордайском районе. Напомним, что он был назначен акимом региона как раз после массовых беспорядков в селах района, и на него была возложена функция по урегулированию конфликта и обеспечение безопасности.
Сегодня на личном контроле Сапарбаева ситуация семьи из Жанатаса, которая потеряла при пожаре пятерых детей.
Одно из главных качеств акима – открытость. Так, например, он никогда не избегает «неудобных» вопросов журналистов. В том числе когда дело касается его родственных связей, слухов о владении заводов по производству бордюров, или командных перемещениях.
Аким Кызылординской области – Гульшара Абдыкаликова
Гульшара Абдыкаликова навсегда вписала свое имя в историю современного Казахстана, хотя бы потому, что является первой женщиной-акимом. К слову, она – уроженка Кызылординской области, которую сегодня возглавляет. Абдыкаликову назначили на должность 28 марта 2020 года, и уже в первый день работы акимом посетила инфекционную больницу в Кызылорде, поручила увеличить количество мест в больницах и усилить работу по профилактике коронавируса.
Меньше, чем за год ее руководства, несмотря на пандемию, в регионе отмечаются хорошие показатели по объему привлекаемых инвестиций (за 2020 год привлечено 292 миллиарда тенге, что на 27% больше запланированного) и поддержке МСБ. Так, в частности, 54 тыс. субъектам предпринимательств предоставлены налоговые льготы, многих из них освободили от уплаты взносов в систему ОСМС, арендных платежей, бизнесменам также предоставлены отсрочка и реструктуризация банковских займов.
Тем не менее, акиму не удалось избежать участи быть замеченной в скандале. Так, в соцсетях было распространено видео с возмущениями жительницы одного из районных центров по поводу перекрытия дорог из-за визита Абдыкаликовой. Однако сама аким заявила, что такого поручения не давала.
Напомним, что оценить работу акимов, министров, госдеятелей страны, глав национальных компаний можно в онлайн-голосовании «Голос народа 2021». Проект также дает возможность поделиться одним кликом мнением об экологическом состоянии казахстанских городов, их инфраструктурном и культурном развитии. Голосуйте, дайте представителям власти обратную связь!
Уникальная подборка новостей от нашего шеф-редактора
Подаем в суд заявление о признании незаконным постановления акимата и его отмене. Кто должен быть указан ответчиком? Акимат, аппарат акима или сам аким?
Согласно подпункту 4) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» акимат – это коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом, осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории.
В соответствии с подпунктом 1) указанной статьи аким – это представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории.
Аппарат акима согласно подпункту 2) указанной статьи представляет собой государственное учреждение, обеспечивающее деятельность местного исполнительного органа, акима и осуществляющее иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 указанного Закона акимат на основе и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов издает постановления, которые подписываются акимом.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.
В пункте 1 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 24 декабря 2010 года № 20 «О некоторых вопросах применения судами норм главы 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан» указано, что применительно к главе 29 ГПК под органами государственной власти следует понимать центральные и территориальные органы исполнительной ветви государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан на осуществление от имени государства управленческих функций в административно-правовых отношениях. Там же указано, что в соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» к органам местного самоуправления относятся органы, на которые возложены функции по решению вопросов местного значения (акимат, маслихат, орган местного сообщества).
При этом акимат в отличие от аппарата акима не является юридическим лицом. Но часть 2 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса предусматривает, что сторонами в споре могут быть и организации, не являющиеся юридическими лицами.
Закон Республики Казахстан от 23.01.2001 N 148-II ЗРК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
Глава 3. Акимы и акиматы. Образование, компетенция и организация деятельности
Статья 26. Акиматы области, города республиканского значения, столицы. Образование и состав
1. Областной, города республиканского значения, столицы акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.
2. Областной, города республиканского значения, столицы акимат возглавляет аким области, города республиканского значения, столицы.
3. Областной, города республиканского значения, столицы акимат формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.
4. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата области, города республиканского значения, столицы, а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан.
5. Персональный состав акимата согласовывается решением сессии областного, города республиканского значения, столицы маслихата.
6. В работе акимата области, города республиканского значения, столицы могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных государственных органов.
7. Областной, города республиканского значения, столицы акимат коллегиальный орган, который не является юридическим лицом.
Статья 27. Компетенция акимата области, города республиканского значения, столицы
1. Акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития и представляет на утверждение маслихата программу развития области, города республиканского значения, столицы, и обеспечивает ее исполнение;
1-2) представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
1-3) представляет в соответствующий маслихат и ревизионную комиссию области, города республиканского значения, столицы годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы;
1-4) принимает постановление о реализации решения областного маслихата и маслихатов города республиканского значения, столицы о соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год;
1-7) образует бюджетную комиссию области, города республиканского значения, столицы, утверждает положение о ней и определяет ее состав.
В случае рассмотрения вопросов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, к работе бюджетных комиссий привлекаются представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
1-8) утверждает областной финансовый план и финансовый план города республиканского значения, столицы на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан;
1-9) обеспечивает включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующей территории, заключает соглашения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также осуществляет информационную деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
1-10) обеспечивает проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
2) управляет областной, города республиканского значения, столицы коммунальной собственностью, осуществляет меры по ее защите;
3) содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
4) создает условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории области, города республиканского значения, столицы;
5) обеспечивает рациональное и эффективное функционирование аграрного сектора;
6) в соответствии со схемой размещения производительных сил Республики Казахстан разрабатывает схему районной планировки области, генеральные планы застройки областного центра, города республиканского значения и столицы, вносит их на рассмотрение в маслихат области, города республиканского значения, столицы; выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов областной, города республиканского значения, столицы коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения областного значения, города республиканского значения, столицы, дает разрешение на строительство коммунальных сетей и сооружений; разрабатывает схемы районной планировки административных районов, генеральные планы застройки районных центров, городов областного значения и представляет их на утверждение областному маслихату;
6-1) осуществляет мониторинг намечаемых к строительству (реконструкции, расширению, модернизации, капитальному ремонту) объектов на подведомственной территории объектов и комплексов;
7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности, и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры города республиканского значения, столицы;
8) осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
8-1) осуществляет регулирование водных отношений в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
9) в пределах своей компетенции организует государственную экологическую экспертизу объектов II, III и IV категорий, выдает разрешения природопользователям на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категорий, проводит природоохранные мероприятия, регулирует природопользование;
10) обеспечивает строительство, рациональную эксплуатацию и содержание дорог областного значения;
11) обеспечивает соблюдение национальных стандартов;
12) организует обеспечение охраны общественного порядка и безопасности на территории области, города республиканского значения, столицы;
13) организует перевозки пассажиров в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере транспорта;
14) обеспечивает реализацию гражданами права на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи с соблюдением установленных национальных стандартов;
14-1) обеспечивает мероприятия в области здравоохранения, за исключением направлений, финансируемых из республиканского бюджета;
14-2) осуществляет контроль за кадровым обеспечением организаций здравоохранения государственной формы собственности;
15) обеспечивает реализацию гражданами права на бесплатное образование;
16-2) исполняют иные полномочия в сфере оказания социально-правовой помощи осужденным, состоящим на учете службы пробации уголовно-исполнительной инспекции в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
17) координирует оказание социальной помощи социально уязвимым слоям населения;
17-1) координирует организацию и осуществление социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовные наказания;
18) организует работу по охране и использованию историко-культурного наследия, содействует развитию исторических, национальных и культурных традиций и обычаев населения, развитию физической культуры и спорта;
18-1) осуществляет государственный контроль за состоянием использования и порядком содержания, а также исполнением археологических и научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения;
19) координирует работу районных (городов областного значения) акиматов, акимов районов в городе по вопросам, входящим в их компетенцию, в том числе по созданию правовых, организационных условий для становления и развития местного самоуправления;
19-1) устанавливает и доводит до районного (города областного значения) акимата лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета, в пределах общего лимита и нормативов штатной численности местных исполнительных органов, утвержденных Правительством Республики Казахстан;
19-2) не чаще одного раза в год имеет право выделять дополнительную штатную численность сверх минимальных нормативов штатной численности аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, утверждаемых Правительством Республики Казахстан, в пределах общего лимита штатной численности местных исполнительных органов;
20) в соответствии с законодательством Республики Казахстан вносит на рассмотрение соответствующего маслихата предложения о принятии решений по заимствованию;
21) образует консультативно-совещательные органы по вопросам межведомственного характера с привлечением представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан по вопросам, затрагивающим интересы субъектов частного предпринимательства, согласно законодательству Республики Казахстан;
21-1) в пределах своей компетенции оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;
21-2) обеспечивает ведение и наполнение информационной системы «Адресный регистр»;
21-3) разрабатывает и утверждает правила по ведению порядка присвоения наименований и переименования составных частей населенного пункта, требования к присвоению порядковых номеров земельным участкам, зданиям и сооружениям;
21-4) разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации положение о порядке регистрации и структуре адреса в информационной системе «Адресный регистр»;
22) создает государственные учреждения и предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из областного, города республиканского значения, столицы бюджета в пределах лимита и нормативов штатной численности, утверждаемых Правительством Республики Казахстан. Штатная численность органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
22-3) осуществляет лицензирование, проводит государственную аттестацию в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
22-4) согласовывает решения налогового органа по месту регистрационного учета налогоплательщика об изменении сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов, поступающих в полном объеме в областной, города республиканского значения, столицы бюджет;
23) разрабатывает и представляет на утверждение маслихата проект правил присвоения звания «Почетный гражданин области (города, района);
24) осуществляет сбор, анализ и предоставляет в уполномоченный орган в области государственного регулирования торговой и индустриальной политики информацию по казахстанскому содержанию в закупках организаций согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, по форме и в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;
25) формирует перечень товаров, работ и услуг, производимых на территории области, города республиканского значения, столицы, и их производителей;
26) организует деятельность по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма на территории области, города республиканского значения, столицы через антитеррористические комиссии;
26-1) участвует в профилактике чрезвычайных ситуаций социального характера, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий на территории области, города республиканского значения, столицы;
27) осуществляет передачу в собственность граждан жилищ из коммунального жилищного фонда на условиях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, и в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
28) разрабатывает и представляет на утверждение в маслихат правила подготовки и проведения отопительного сезона.
1-2. Акимат города республиканского значения, столицы разрабатывает правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан на основе типовых правил, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
2. Акимат области, города республиканского значения, столицы осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на него законодательством Республики Казахстан.
3. Акимат области, города республиканского значения, столицы несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед областным, города республиканского значения, столицы маслихатом.
Статья 28. Порядок назначения на должность и освобождения от должности акима области, города республиканского значения, столицы
1. Аким области, города республиканского значения, столицы назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия маслихата области, города республиканского значения, столицы. Порядок согласования маслихатом назначения на должность акима области, города республиканского значения, столицы определяется настоящим Законом.
2. Аким области, города республиканского значения, столицы освобождается от должности Президентом Республики Казахстан.
3. Полномочия акима области, города республиканского значения, столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики Казахстан. При этом аким продолжает исполнять свои обязанности до назначения Президентом Республики Казахстан соответствующего акима.
Статья 29. Компетенция акима области, города республиканского значения, столицы
1. Аким области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) представляет интересы области, города республиканского значения, столицы во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;
2) вправе вносить руководителям центральных исполнительных органов представление о деятельности территориального подразделения центрального государственного органа в части исполнения им законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, актов акима и акимата области. При неустранении территориальным подразделением центрального государственного органа недостатков в работе в части исполнения законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан аким области вправе вносить соответствующее заключение Президенту и Правительству Республики Казахстан;
3) вносит Президенту Республики Казахстан представление о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;
3-1) вносит в соответствующий маслихат представление на присвоение звания «Почетный гражданин области (города)»;
4) назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:
заместителей акима области, города республиканского значения, столицы по согласованию с уполномоченными вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;
руководителей структурных подразделений аппарата акима области, города республиканского значения, столицы;
руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного, города республиканского значения, столицы бюджета, за исключением руководителей, которым в установленном законодательством Республики Казахстан порядке предоставлено право ношения форменной одежды и присваивается воинское или иное специальное звание. Назначение и освобождение от должности руководителей подразделений органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) решает вопросы применения к руководителям исполнительных органов, финансируемых из областного, города республиканского значения, столицы бюджета, а также к акимам районов (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) координирует работу районных (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) акиматов и акимов;
7) взаимодействует с органами местного самоуправления через акимов районов (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице);
8) вносит на утверждение соответствующих маслихатов схемы управления административно-территориальной единицей, сформированные на основе базовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;
9) представляет персональные составы консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера на утверждение в маслихат;
11) в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан об обороне и Вооруженных Силах, по вопросам воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;
12) участвует в подписании контрактов, а также в контроле за их исполнением наравне с уполномоченным государственным органом Республики Казахстан по вопросам приватизации, аренды, продажи предприятий, месторождений и других объектов государственной собственности;
13) осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих акимов.
2. Аким области, города республиканского значения, столицы осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Аким области, города республиканского значения, столицы вправе делегировать осуществление отдельных своих полномочий нижестоящим акимам.
4. Аким области, города республиканского значения, столицы по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции областного, города республиканского значения, столицы акимата, несет ответственность перед Президентом и Правительством Республики Казахстан.
Статья 30. Районные (городов областного значения) акиматы. Образование и состав
1. Районный (города областного значения) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.
2. Районный (города областного значения) акимат возглавляет аким района (города областного значения).
3. Районный (города областного значения) акимат формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима района (города областного значения), первых руководителей соответствующих исполнительных органов.
4. Порядок подготовки и проведения заседаний районного (города областного значения) акимата, а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан.
5. Персональный состав акимата согласовывается решением сессии маслихата района (города областного значения).
6. В работе акимата района могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных государственных органов.
7. Районный (города областного значения) акимат это коллегиальный орган, который не является юридическим лицом.
Статья 31. Компетенция районного (города областного значения) акимата
1. Районный (города областного значения) акимат в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1-1) обеспечивает исполнение бюджета района (города областного значения);
1-2) представляет в соответствующий маслихат и ревизионную комиссию области годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения);
1-3) принимает постановление о реализации решения маслихата района (города областного значения) о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год;
1-4) утверждает бюджетные программы администраторов бюджетных программ, финансируемых из бюджета района (города областного значения);
1-6) образует бюджетную комиссию района (города областного значения), утверждает положение о ней и определяет ее состав.
В случае рассмотрения вопросов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, к работе бюджетных комиссий привлекаются представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
1-7) утверждает областной финансовый план района (города областного значения) на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан;
1-8) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития, представляет на утверждение маслихата программу развития района (города областного значения), обеспечивает ее исполнение;
1-9) обеспечивает включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в программу развития соответствующего района, города областного значения, а также осуществляет информационную деятельность в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
1-10) обеспечивает проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
2) управляет районной (города областного значения) коммунальной собственностью в соответствии с законодательными актами, осуществляет меры по ее защите;
2-1) определяет перечень районной коммунальной собственности, передаваемой в управление акиму города районного значения, села, поселка, сельского округа;
3) содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
4) создает условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории района (города областного значения);
5) обеспечивает рациональное и эффективное функционирование аграрного сектора;
6) разрабатывает генеральные планы застройки поселков и сел, находящихся на территории данного района (города областного значения), и представляет их на утверждение в районный (города областного значения) маслихат, выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов районной (города областного значения) коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения, дает разрешение на строительство внутрипоселковых (внутригородских) и внутрирайонных коммунальных сетей и сооружений;
7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры района (города областного значения);
8) обеспечивает организацию мероприятий по воинской приписке и призыву на воинскую службу, а также по вопросам гражданской обороны;
9) организует перевозки пассажиров в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере транспорта;
10) осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
11) организует строительство, эксплуатацию и содержание дорог районного (города областного значения) значения;
12) организует строительство жилья коммунального жилищного фонда и его распределение;
12-3) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных надобностей;
12-4) проводит мероприятия, направленные на поддержание сейсмоустойчивости жилых зданий, расположенных в сейсмоопасных регионах республики;
12-5) организует снос аварийного жилья;
12-7) обеспечивает жильем отдельные категории граждан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
12-8) осуществляет передачу в собственность граждан жилищ из коммунального жилищного фонда на условиях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, и в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
14) решает вопросы социальной защиты населения, охраны материнства и детства, оказывает адресную помощь социально уязвимым слоям населения, координирует оказание им благотворительной помощи и содействует кадровому обеспечению сельских организаций здравоохранения;
14-1) обеспечивает организацию и осуществление социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовные наказания;
14-3) исполняют иные полномочия в сфере оказания социально-правовой помощи осужденным, состоящим на учете службы пробации в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
15) вносит предложения об объявлении охраняемыми памятниками природы, истории и культуры находящиеся на территории района (города областного значения) природные и иные объекты, представляющие экологическую, историческую, культурную или научную ценность;
16) решает вопросы благоустройства и внешнего оформления общественных мест;
17) образует консультативно-совещательные органы по вопросам межведомственного характера с привлечением представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан по вопросам, затрагивающим интересы субъектов частного предпринимательства, согласно законодательству Республики Казахстан;
17-1) в пределах своей компетенции оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;
18) организует проведение ветеринарных мероприятий на соответствующей территории, строительство и содержание специальных хранилищ (могильников), используемых в животноводстве, а также осуществляет организацию санитарного убоя больных животных;
19) осуществляет реализацию гражданами права на бесплатное начальное, основное среднее и общее среднее образование;
20) создает в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, государственные учреждения и государственные предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета в пределах лимита штатной численности, доведенного областным исполнительным органом и нормативов, установленных Правительством Республики Казахстан;
21) согласовывает решения налогового органа по месту регистрационного учета налогоплательщика об изменении сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов, поступающих в полном объеме в районный (города областного значения) бюджет;
22) осуществляет лицензирование в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
23) организует деятельность по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма на территории района, города областного значения через антитеррористические комиссии;
23-1) участвует в профилактике чрезвычайных ситуаций социального характера, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий на территории района, города областного значения;
24) разрабатывает правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан на основе типовых правил, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
25) организует работу по развитию физической культуры и спорта.
2. Акимат района, города областного значения осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на него законодательством Республики Казахстан.
3. Районный (города областного значения) акимат несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед районным (города областного значения) маслихатом.
4. Полномочия, возложенные настоящей статьей на районные (городов областного значения) акиматы, в городе республиканского значения (столице) осуществляются городскими акиматами.
Статья 32. Порядок назначения на должность, освобождения от должности и прекращения полномочий акима района (города областного значения)
1. Аким района (города областного значения) назначается или избирается на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Порядок согласования маслихатом назначения на должность акима района (города областного значения) определяется настоящим Законом.
2. Аким района (города областного значения) освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Статья 33. Компетенция акима района (города областного значения)
1. Аким района (города областного значения) в соответствии с законодательством:
1) представляет интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;
2) вправе вносить акиму области представление о деятельности территориального подразделения центрального государственного органа в части исполнения им Конституции, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
3) вносит представление акиму области о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;
3-1) вносит в районный маслихат представление на присвоение звания «Почетный гражданин района»;
4) назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:
заместителей акима района (города областного значения) по согласованию с уполномоченными вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;
работников аппарата акима, а также руководителей исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета;
5) принимает меры по защите прав и свобод граждан;
6) взаимодействует с органами местного самоуправления;
6-1) определяет исполнительный орган, финансируемый из соответствующего местного бюджета, в качестве уполномоченного органа для ведения реестра непрофессиональных медиаторов;
8) поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении дошкольных организаций, государственных организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования (за исключением организаций образования в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы), учреждений социально-культурной сферы;
10) содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;
11) вносит на утверждение соответствующих маслихатов схемы управления административно-территориальной единицей, сформированные на основе базовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;
12) представляет персональные составы консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера на утверждение в маслихат;
13) в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;
14) координирует работу нижестоящих акимов по вопросам, входящим в их компетенцию, в том числе по созданию правовых, организационных условий для становления и развития местного самоуправления;
15) осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих акимов.
2. К ведению акима района (города областного значения) законодательством Республики Казахстан может быть отнесено решение иных вопросов.
3. Аким района (города областного значения) вправе делегировать осуществление отдельных своих полномочий нижестоящим акимам.
4. Аким района (города областного значения) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции районного (города областного значения) акимата, несет ответственность перед Президентом, Правительством Республики Казахстан и акимом области.
Статья 34. Районные в городе республиканского значения (столице), городские районного значения, поселковые, сельские, сельские окружные акиматы
Районные в городе республиканского значения (столице), городские районного значения, поселковые, сельские, сельские окружные акиматы не образуются.
Статья 35. Компетенция акима района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа
1. Аким района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) является должностным лицом соответствующего районного (городского) акимата на территории соответствующей административно-территориальной единицы и без доверенности выступает от его имени во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;
2) рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан, принимает меры по защите прав и свобод граждан;
3) содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;
4) разрабатывает и вносит в вышестоящий акимат для утверждения соответствующим маслихатом бюджетные программы, администратором которых выступает аппарат акима;
4-1) при разработке бюджетной программы, администратором которой выступает аппарат акима, выносит на обсуждение собрания местного сообщества предложения по финансированию вопросов местного значения по направлениям, предусмотренным в составе бюджета района (города областного значения) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
5) содействует исполнению гражданами и юридическими лицами норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
6) в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений;
7) обеспечивает сохранение коммунального жилищного фонда города районного значения, поселка, села, сельского округа, а также строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог в городах районного значения, поселках, селах, сельских округах;
8) содействует организации крестьянских или фермерских хозяйств, развитию предпринимательской деятельности;
9) в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;
10) в местностях, где нет органов юстиции, организует совершение нотариальных действий, регистрацию актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
11) организует работу по сохранению исторического и культурного наследия;
12) выявляет малообеспеченных лиц, вносит в вышестоящие органы предложения по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организует обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому;
12-1) обеспечивает трудоустройство лиц, состоящих на учете в службе пробации уголовно-исполнительной инспекции, и оказывает иную социально-правовую помощь;
12-2) организует помощь инвалидам;
12-3) организует общественные работы, молодежную практику и социальные рабочие места;
12-4) организует совместно с уполномоченным органом по физической культуре и спорту и общественными объединениями инвалидов проведение оздоровительных и спортивных мероприятий среди инвалидов;
12-5) организует совместно с общественными объединениями инвалидов культурно-массовые и просветительские мероприятия;
12-6) координирует оказание благотворительной и социальной помощи инвалидам;
12-7) координирует оказание социально уязвимым слоям населения благотворительной помощи;
12-8) содействует кадровому обеспечению сельских организаций здравоохранения;
13) содействует развитию местной социальной инфраструктуры;
14) организует движение общественного транспорта;
14-1) в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи организует доставку больных до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;
15) взаимодействует с органами местного самоуправления;
16) осуществляет похозяйственный учет;
17) принимает участие в работе сессий маслихата города, района (города областного значения) при утверждении (уточнении) местного бюджета;
18) обеспечивает деятельность организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городе республиканского значения, столице, городах областного значения;
19) организует в пределах своей компетенции водоснабжение населенных пунктов и регулирует вопросы водопользования;
20) организует работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов;
21) организует погребение безродных и общественные работы по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест захоронения.
22) ведет реестр непрофессиональных медиаторов.
1-1. К компетенции акима поселка, села, сельского округа также относятся внесение в районный исполнительный орган предложений по организации транспортного сообщения с районным центром, а также организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в сельской местности.
1-2. В случае отсутствия районов в городе областного значения функции, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляет акимат города областного значения.
1-3. Акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) предоставляют переданное в управление районное коммунальное имущество в имущественный наем (аренду) физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа;
2) определяют приоритетные направления деятельности и обязательные объемы работ (услуг), финансируемых из бюджета, переданных коммунальных государственных предприятий;
4) осуществляют управление переданными районными коммунальными юридическими лицами;
5) согласовывают годовую финансовую отчетность переданного в управление районного коммунального государственного предприятия, утверждаемую решением местного исполнительного органа;
6) устанавливают цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые переданными в управление коммунальными казенными предприятиями;
7) утверждают индивидуальные планы финансирования переданных районных коммунальных государственных учреждений из местного бюджета;
8) формируют доходные источники;
9) обеспечивают открытие в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета контрольного счета наличности местного самоуправления, предназначенного для зачисления денег, направляемых акимами на реализацию функций местного самоуправления;
10) принимают работников по трудовому договору за счет экономии бюджетных средств и (или) поступлений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении;
11) утверждают план поступлений и расходов денег местного самоуправления после согласования с собранием местного сообщества;
12) составляют и утверждают сводный план поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
2. К ведению акима района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа законодательством Республики Казахстан может быть отнесено решение иных вопросов.
3. Аким района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед вышестоящим акимом, районным (города областного значения), города республиканского значения, столицы маслихатом по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Статья 36. Порядок назначения или избрания на должность, освобождения от должности или прекращения полномочий акима района в городе, города районного значения, села, поселка, сельского округа
1. Аким района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа назначается или избирается на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
2. Аким района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Статья 37. Акты акимата, акима
1. Акимат на основе и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов издает постановления.
2. Постановления акимата подписываются акимом.
3. Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.
4. Акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы.
5. Действие актов акимата и (или) акима может быть приостановлено соответствующим прокурором.
6. Акты акимата и (или) акима, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан (кроме актов, содержащих государственные секреты Республики Казахстан и иную охраняемую законом тайну), подлежат обязательному официальному опубликованию.
7. Акты акимата и (или) акима, носящие общеобязательное значение, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации территориальными органами Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
8. Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда.
Статья 38. Аппарат акима области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа
1. Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима осуществляется аппаратом акима.
2. Аппарат акима области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно акиматом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).
Аппарат акима района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа образуется, упраздняется и реорганизуется акиматом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).
2-1. Руководитель аппарата акима области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), района в городе назначается на должность и освобождается от должности уполномоченным должностным лицом, определяемым Президентом Республики Казахстан, и в порядке, устанавливаемом Президентом Республики Казахстан.
3. Вопросы деятельности государственных служащих аппарата акима в связи с прекращением полномочий акима, назначением или избранием нового акима определяются законодательством Республики Казахстан.
4. Положение об аппарате акима, его структура утверждаются соответствующим акиматом.
5. Аппарат акима является государственным учреждением, содержащимся за счет местного бюджета.
Статья 39. Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов
1. Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов, образуются, упраздняются и реорганизуются акиматом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) в рамках схемы управления административно-территориальной единицей, утвержденной соответствующим маслихатом.
2. Компетенция и организация деятельности исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, определяются соответствующим акиматом с соблюдением требований законов Республики Казахстан.
Глава 3. Акимы и акиматы. Образование, компетенция и организация деятельности