акт о консервации горной выработки
Объекты, связанные с пользованием недрами
К опасным производственным объектам, связанным с пользованием недрами относятся:
Например, шахты, рудники, карьеры, разрезы, прииски, промыслы, дражные полигоны, торфяные и сапропелевые разработки, объекты старательской добычи и подземной газификации, разведочные горные выработки и скважины, скважины по добыче нефти, газа, подземных вод, комплексы геотехнологической добычи полезных ископаемых, включая хвосто-шламохранилища и другие накопители отходов добычи и переработки минерального сырья, производства по подготовке и переработке минерального сырья и т.д.
Консервация и ликвидация таких опасных производственных объектов проводится в соответствии с РД 07-291-99.
Причины для принятия решения о консервации или ликвидации ОПО, связанных с пользованием недрами:
Порядок ликвидации или консервации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами:
1. Формируется комиссия по технической ликвидации или консервации объекта (состав комиссии и положение о ее деятельности утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации или консервации по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ, Минприроды, Ростехнадзором и Госкомэкологией).
Комиссия осуществляет разработку предложений по обеспечению промышленной безопасности, безопасности населения, охраны недр и окружающей среды; готовит замечания и предложения по проектным решениям; принимает работы и готовит акты приемки; контролирует качество работ, соблюдение проектных решений, реализацию рекомендаций экспертизы промышленной безопасности; готовит предложения по использованию горных выработок, зданий и сооружений объекта.
2. Формируется и утверждается задание на проектирование ликвидации или консервации объекта в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.
3. Осуществляется проектирование ликвидации или консервации объекта.
Проект ликвидации или консервации объекта утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации или консервации объекта, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности и согласования с органами Ростехнадзора.
4. Проводятся работы по ликвидации или консервации.
5. Проводится оценка качества и полноты выполненных работ, на основании чего комиссия по технической ликвидации или консервации принимает работы и составляет соответствующий акт.
6. Пользователь недр передает проекты акта о ликвидации или консервации для подписания в органы исполнительной власти субъекта РФ, Минприроды и Ростехнадзор. А также прилагает копии актов по приемке выполненных работ по ликвидации или консервации объекта; актов по приемке-передаче рекультивированных земель; основную графическую документацию, топографические планы земной поверхности, погоризонтные планы горных работ, геологические и гидрогеологические карты участка недр; экспертные заключения организаций, проводивших проектирование; технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации или консервации объекта.
7. По одному экземпляру подписанного акта о ликвидации или консервации объекта и приложений к нему органами Ростехнадзора направляется в органы исполнительной власти субъекта РФ, территориальные органы МПР и пользователю недр. Учет актов о ликвидации или консервации объектов осуществляют территориальные органы Ростехнадзора.
Проект ликвидации или консервации объекта, связанного с пользованием недрами определяет сроки, способы и очередность выполнения работ, а также предусматривает технические мероприятия, направленные на:
При этом в проекте консервации или ликвидации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами, должна рассматриваться возможность использования оставшихся балансовых и забалансовых запасов; заскладированных полезных ископаемых; отходов добычи и переработки минерального сырья; горных выработок, включая скважины, для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В лице нашей компании вы найдете лучшего помощника в решении вопросов ликвидации или консервации объектов, связанных с пользованием недрами. В комплекс наших услуг входит не только разработка проектной документации, но и проведение ее экспертизы с последующей регистрацией результатов в Ростехнадзоре.
Стоимость работ вы можете узнать, заполнив форму обратной связи на сайте или позвонив нашим консультантам по телефону +7 (495) 228-03-25.
Акт о консервации горной выработки
Все материалы сайта доступны по лицензии:
нием подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 232 и (или) 361 настоящего Закона, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено. При ограничении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, вносится соответствующая запись.»;
26) статью 21 изложить в следующей редакции:
«Статья 21. Порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами
В случае, предусмотренном пунктом 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, заявление о досрочном прекращении права пользования недрами должно быть подано пользователем недр в уполномоченный орган, предусмотренный частью первой настоящей статьи, не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами. В случае досрочного прекращения права пользования недрами пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 26 настоящего Закона. При невыполнении пользователем недр указанных обязательств уполномоченный орган, предусмотренный частью первой настоящей статьи, имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами 1, 5, 9 и 10 части второй статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами досрочно прекращается непосредственно с даты принятия органом, предусмотренным частью первой настоящей статьи, решения о досрочном прекращении права пользования недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.
При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. При отсутствии вины пользователя недр время, на которое осуществление права пользования недрами было приостановлено, не включается в общий срок пользования участком недр, установленный лицензией на пользование недрами, осуществление права пользования недрами по которой было приостановлено. Право пользования недрами, которое в установленном порядке досрочно прекращено, не подлежит восстановлению при устранении обстоятельств и условий, послуживших основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами определяются указанным соглашением.
Предоставление в пользование участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, допускается не ранее чем по истечении шести месяцев с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования таким участком недр, за исключением случая, предусмотренного статьей 211 настоящего Закона.»;
27) статью 211 изложить в следующей редакции:
«Статья 211. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр
В случае, если в целях рационального использования и охраны недр прекращение добычи полезных ископаемых на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, невозможно, уполномоченный орган, указанный в пункте 3 или 7 части первой статьи 101 настоящего Закона, до предоставления права пользования участком недр по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2, 5 или 8 части первой статьи 101 настоящего Закона, может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору).
Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и оператором заключается договор о передаче имущества, необходимого для осуществления пользования недрами, на возмездных основаниях.»;
дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21) привлекать для осуществления пользования недрами юридических и физических лиц, которые должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр в порядке, установленном настоящим Законом, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами;»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 361 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;»;
дополнить пунктом 61 следующего содержания:
в пункте 1 слова «, норм и правил» исключить;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9) сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;»;
в) часть четвертую после слов «попутных полезных ископаемых,» дополнить словами «критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации,»;
в пункте 2 слово «рационального» исключить;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;»;
в пункте 9 слова «предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» заменить словами «горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами»;
б) часть вторую признать утратившей силу;
30) статью 231 признать утратившей силу;
31) статью 232 изложить в следующей редакции:
«Статья 232. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Проектная документация на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренная частью третьей настоящей статьи, изменения, вносимые в указанную проектную документацию, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, состав и содержание проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.»;
32) в части первой статьи 24 слова «предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения» заменить словами «горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами»;
а) в наименовании слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
б) в части первой слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
в) в части второй слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
г) в части третьей слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами», слова «проведения указанных работ» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
а) в наименовании слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
б) в части первой слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
в) в части второй слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
35) статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.
У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.
При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая, маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
а) часть пятую после слова «собственных» дополнить словами «и (или) привлеченных», дополнить словами «, если иное не предусмотр
Ликвидация, консервация горной выработки
Ликвидация, консервация горной выработки
В пункте 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь о недрах определено понятие ”буровая скважина“, согласно которому буровая скважина относится к горным выработкам.
Справочно: В соответствии с пунктами 1, 7, 10, 20 и 22 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь о недрах:
буровая скважина — образуемая в результате бурения горных пород горная выработка, имеющая цилиндрическую форму, глубиной более 5 метров и диаметром более 59 миллиметров;
горные работы — проходка горных выработок, извлечение горных пород, иное воздействие на недра, осуществляемые в целях добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
консервация горных выработок — комплекс мероприятий, исключающих доступ в горные выработки, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства, соблюдение требований экологической безопасности и направленных на сохранение горных выработок в состоянии, пригодном для их эксплуатации в будущем;
ликвидация горных выработок — комплекс мероприятий, исключающих возможность дальнейшей эксплуатации горных выработок и обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства, соблюдение требований экологической безопасности.
Понятие ”тампонаж“ скважины в Кодексе о недрах отсутствует, однако в соответствии с подпунктом 3.4 пункта 3 ТКП 17.04-21-2010(02120) ”Охрана окружающей среды и природопользование. Недра, правила проектирования, сооружения (строительства), ликвидации и консервации буровых скважин различного назначения (за исключением нефтяных и газовых)“ (далее – ТКП 17.04-21-2010) тампонаж скважины является частью мероприятий по ее ликвидации.
Справочно: ”3.4. Ликвидация буровой скважины — комплекс мероприятий по демонтажу оборудования и, по возможности, обсадных труб, а также тампонажу скважины, исключающих возможность дальнейшего использования буровой скважины, с соблюдением требований экологической безопасности.“
Требования по ликвидации и консервации буровых скважин приведены в ТКП 17.04-21-2010 (02120), утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 24 декабря 2010г. №13-Т.
В соответствии с подпунктами 7.1.1, 7.1.4 пункта 4 раздела 7 ТКП 17.04-21-2010 ликвидации подлежат буровые скважины, выполнившие свое назначение и непригодные к дальнейшей эксплуатации по геологическим, техническим, санитарным, экономическим причинам.
Ликвидация буровых скважин производится в соответствии с проектом ликвидации, в котором учитываются геологическое строение района, конструкции и техническое состояние скважин.
Основные причины ликвидации скважин.
Разведочные скважины, пробуренные с целью определения характеристик водоносного горизонта, опытных откачек.
Артезианские скважины с истекшим сроком эксплуатации – это скважины, дальнейшая эксплуатация которых затруднительна из-за большой коррозии обсадных труб, падения дебита и т.п.
Скважины в аварийном состоянии не подлежащие ремонту.
Скважины, нуждающиеся в ликвидации, которые не могут эксплуатироваться по технологическим и экологическим причинам, попадают в зону застройки, не выдерживая режима ЗСО.
При износе оборудования, резком уменьшении дебита или обмелении источника, неустранимом ухудшении качества воды в источнике, ставшей непригодной для питьевого водоснабжения, и других обстоятельствах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, владелец такого источника обеспечивает его ликвидацию в установленном порядке.
Консервация или ликвидация горных выработок производится в порядке, установленном соответственно статьями 73 и 74 Кодекса о недрах.
Статья 73. Консервация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Консервация горных выработок осуществляется на срок и в порядке, которые предусмотрены проектами консервации горных выработок, разработанными и утвержденными недропользователями. Срок консервации горных выработок не должен превышать пяти лет и может быть продлен на срок, не превышающий пяти лет, путем внесения изменений в проекты консервации горных выработок.
Проекты консервации горных выработок, связанных с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, и вносимые в них изменения, согласовываются с территориальными органами (областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды) Минприроды и Госпромнадзором.
В случае консервации горной выработки недропользователем создается комиссия по консервации горной выработки.
В состав комиссии по консервации горной выработки включаются представители недропользователя, территориального органа Минприроды и Госпромнадзора.
Консервация горной выработки считается завершенной после подписания членами комиссии по консервации горной выработки акта о консервации горной выработки и его утверждения недропользователем.
Форма акта о консервации горной выработки утверждается Минприроды.
Статья 74. Ликвидация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Ликвидация горных выработок осуществляется в соответствии с проектами ликвидации горных выработок, разработанными и утвержденными недропользователями.
Проекты ликвидации горных выработок, связанных с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, согласовываются с территориальными органами (областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды) Минприроды и Госпромнадзором. (п. 2 статьи 74).
В случае ликвидации горной выработки недропользователем создается комиссия по ликвидации горной выработки.
В состав комиссии по ликвидации горной выработки включаются представители недропользователя, территориального органа Минприроды и Госпромнадзора.
Ликвидация горной выработки считается завершенной после подписания членами комиссии по ликвидации горной выработки акта о ликвидации горной выработки и его утверждения недропользователем.
Форма акта о ликвидации горной выработки утверждается Минприроды (п. 7 статьи 74).
Основные мероприятия, направленные на охрану окружающей среды и ее рациональное использование при проведении работ связанных с ликвидацией скважин прописаны в разделе 9 ТКП 17.04-21-2010.
Формы акта о консервации горной выработки и акта о ликвидации горной выработки утверждены постановлением Минприроды от 06.01.2017 № 1.
Опрос
Вы удовлетворены осуществленной административной процедурой?