как определить ветхие сети

Как появляются бесхозяйные сети и кто отвечает за их эксплуатацию

В новом видео онлайн-журнала «Школа ЖКХ» эксперт Ассоциации «Р1» Павел Кузнецов разобрал ситуацию с бесхозяйными инженерными коммуникациями, к которым присоединяются внутридомовые системы МКД. Узнайте, почему появляются такие сети и какие существуют пути передачи их в эксплуатационную ответственность РСО.

Застройщик возводит сети для подключения ВДИС дома, но не обязан передавать их муниципалитету

Павел Кузнецов, эксперт Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью «Р1», в новом выпуске онлайн-журнала «Школа ЖКХ» рассказал о решении управляющими организациями проблем с бесхозяйными внешними сетями, ведущими в многоквартирный дом, и о том, почему это важно:

Как отметил эксперт, законодательством не предусмотрена обязанность застройщика передать возведённые сети органу местного самоуправления для их последующего закрепления за поставщиком коммунального ресурса. При этом муниципалитеты не заинтересованы в том, чтобы брать их на баланс. Так сети становятся бесхозяйными.

УО не несёт ответственность за эксплуатацию инженерных сетей за границей балансовой принадлежности

Вопрос ответственности за инженерные коммуникации МКД напрямую касается работы управляющих домами и сводится к определению границы балансовой принадлежности между ВДИС и внешними сетями, за которые УО/ТСЖ ответственности не несут. Павел Кузнецов указал на то, что с 2015 года судебная практика идёт по тому пути, что эта граница определяется по внешней стене здания (п. 8 ПП РФ № 491).

Как определить, где в доме граница балансовой принадлежности и какую роль в этом играет общедомовой прибор учёта, узнайте из видео «Школы ЖКХ».

Муниципалитет обязан передать бесхозяйные сети под эксплуатационную ответственность РСО

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем ГВС, ХВС, водоотведения муниципалитет должен подписать с гарантирующим поставщиком соответствующего коммунального ресурса передаточный акт. С этого момента эксплуатация таких объектов до признания на них права собственности лежит на РСО. Аналогичным образом органы местного самоуправления должны действовать в отношении сетей теплоснабжения (ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Если муниципалитет отказывается признавать внешние сети бесхозяйными и навязывает УО мнение, что они входят в состав общего имущества собственников МКД, управляющим домами следует обжаловать такие действия органа местного самоуправления в порядке КАС РФ.

Как сегодня складывается ситуация с бесхозяйными сетями уличного освещения возле многоквартирных домов и что по этому поводу говорят суды, узнайте в выпуске онлайн-журнала.

Запомнить

Павел Кузнецов подчеркнул, что единого способа моментального решения проблемы бесхозяйных сетей пока нет. Однако есть общие принципы, которыми УО и ТСЖ должны руководствоваться, чтобы за ними не закрепили ответственность за их содержание и эксплуатацию.

Лишние сети – это энергопотери, которые придётся оплачивать жителям МКД, и повышение размера платы за содержание жилого помещения, что также скажется на плате собственников за ЖКУ. Если ваша компания попала в такую ситуацию, посмотрите видео, ознакомьтесь с судебной практикой и действуйте.

Другие выпуски онлайн-журнала «Школа ЖКХ» вы найдёте на YouTube-канале Ассоциации «Р1». Подписывайтесь и следите за обновлениями.

Источник

Как определить ветхие сети

Обзор документа

Приказ Министерства регионального развития РФ от 26 июля 2013 г. № 310 “Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения”

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 34, ст. 4734) приказываю:

1. Утвердить Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.В. Гаевского.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2013 г.

Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июля 2013 г. № 310)

I. Общие положения

2. Методические указания определяют порядок анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов в целях создания системы мер, направленных на повышение надежности малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения и развитие надежных и высоконадежных систем теплоснабжения.

4. При оценке показателей используется классификация систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с пунктом 124 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808:

5. Методические указания предназначены для использования теплоснабжающими, теплосетевыми организациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при проведении анализа показателей и оценки надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов.

6. Показатели используются:

а) при заключении договора теплоснабжения и договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

б) при формировании инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

в) при определении системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов;

7. Для оценки надежности системы теплоснабжения используются следующие показатели, установленные в соответствии с пунктом 123 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808:

показатель надежности электроснабжения источников тепловой энергии;

показатель надежности водоснабжения источников тепловой энергии;

показатель надежности топливоснабжения источников тепловой энергии;

показатель соответствия тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей;

показатель уровня резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания и устройств перемычек;

показатель технического состояния тепловых сетей, характеризуемый наличием ветхих, подлежащих замене трубопроводов;

показатель интенсивности отказов систем теплоснабжения;

показатель относительного аварийного недоотпуска тепла;

показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения (итоговый показатель);

показатель укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;

показатель оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;

показатель наличия основных материально-технических ресурсов;

показатель укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.

8. Для расчета фактических значений показателей используются данные следующих источников:

а) государственная статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики (Росстат);

б) схемы теплоснабжения поселений, городских округов;

в) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

г) акты готовности источников тепловой энергии и тепловых сетей к отопительному периоду.

II. Термины и определения

9. В методических указаниях используются понятия, термины и определения, установленные законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения.

III. Анализ и оценка надежности системы теплоснабжения

10. Надежность системы теплоснабжения обеспечивается надежной работой всех элементов системы теплоснабжения, а также внешних, по отношению к системе теплоснабжения, систем электро-, водо-, топливоснабжения источников тепловой энергии.

11. Показатели надежности системы теплоснабжения:

а) показатель надежности электроснабжения источников тепловой энергии (Кэ) характеризуется наличием или отсутствием резервного электропитания:

При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:

б) показатель надежности водоснабжения источников тепловой энергии (Кв) характеризуется наличием или отсутствием резервного водоснабжения:

При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:

в) показатель надежности топливоснабжения источников тепловой энергии (Кт) характеризуется наличием или отсутствием резервного топливоснабжения:

При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:

г) показатель соответствия тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей (Кб) характеризуется долей (%) тепловой нагрузки, не обеспеченной мощностью источников тепловой энергии и/или пропускной способностью тепловых сетей:

При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:

д) показатель уровня резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания и устройства перемычек (Кр), характеризуемый отношением резервируемой расчетной тепловой нагрузки к сумме расчетных тепловых нагрузок (%) подлежащих резервированию согласно схемы теплоснабжения поселений, городских округов, выраженный в %:

Оценку уровня резервирования (Кр):

При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:

е) показатель технического состояния тепловых сетей (Кс), характеризуемый долей ветхих, подлежащих замене трубопроводов, определяется по формуле:

ж) показатель интенсивности отказов систем теплоснабжения:

1) показатель интенсивности отказов тепловых сетей (Котк тс), характеризуемый количеством вынужденных отключений участков тепловой сети с ограничением отпуска тепловой энергии потребителям, вызванным отказом и его устранением:

Иотк тс = потк/S [1/(км* год)], где

В зависимости от интенсивности отказов (Иотк тс) определяется показатель надежности тепловых сетей (Котк тс):

укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;

оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;

наличия основных материально-технических ресурсов;

укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.

Общий показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению восстановительных работ в системах теплоснабжения к выполнению аварийно-восстановительных работ определяется следующим образом:

Общая оценка готовности дается по следующим категориям:

12. Оценка надежности систем теплоснабжения.

а) оценка надежности источников тепловой энергии

В зависимости от полученных показателей надежности Кэ, Кв, Кт, и Ки, источники тепловой энергии могут быть оценены как:

ненадежные показателей Кэ, Кв, Кт.

б) оценка надежности тепловых сетей.

В зависимости от полученных показателей надежности, тепловые сети могут быть оценены как:

в) оценка надежности систем теплоснабжения в целом.

Общая оценка надежности системы теплоснабжения определяется исходя из оценок надежности источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Общая оценка надежности системы теплоснабжения определяется как наихудшая из оценок надежности источников тепловой энергии или тепловых сетей.

Обзор документа

Разработаны Методические указания по оценке надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов.

Результаты оценки применяются при заключении договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче теплоэнергии (теплоносителя), при формировании инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Также на их основе определяется система мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения.

Последние классифицируются на высоконадежные, надежные, малонадежные и ненадежные.

Перечислены показатели оценки. Так, учитываются наличие основных материально-технических ресурсов, укомплектованность ремонтным персоналом, относительный аварийный недоотпуск тепла, интенсивность отказов систем теплоснабжения, техсостояние теплосетей, надежность электро-, водо- и топливоснабжения источников теплоэнергии. Определено, как рассчитывается каждый из показателей.

Сведения, необходимые для проведения оценки, берутся из статотчетности Росстата, схем теплоснабжения, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Помимо этого, анализируются акты готовности источников теплоэнергии и тепловых сетей к отопительному периоду.

Общая оценка надежности системы теплоснабжения определяется как наихудшая из оценок надежности источников теплоэнергии или теплосетей.

Источник

Как определить ветхие сети

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ «Об утверждении методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» (подготовлен Минстроем России 24.01.2014)

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1038 и пунктом 14 части 2 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4159) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Методику комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей;

Показатели физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядок осуществления мониторинга таких показателей

2. В срок не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства А.В. Чибиса.

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от » «_________ 2014 г. N_____

Методика комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей

I. Общие положения

3. Цели проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения определяются положениями Федерального закона «О теплоснабжении». Задачами проведения технического обследования являются:

б) определение показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

в) получение (подготовка) исходных данных для разработки схем теплоснабжения, а также для определения расходов, необходимых для эксплуатации объектов теплоснабжения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

4. Обязательное комплексное определение показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения проводится:

а) не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования);

б) при принятии организацией, осуществляющей теплоснабжение, в эксплуатацию бесхозяйных объектов теплоснабжения.

5. При проведении комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 настоящей Методики, организация осуществляющая теплоснабжение, проводит предусмотренные настоящей Методикой действия в отношении соответствующих бесхозяйных объектов.

6. Комплексное определение показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими теплоснабжение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.

7. Объектами комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения в соответствии с настоящей Методикой являются все объекты теплоснабжения, представленные в статье 2 Федерального закона «О теплоснабжении», за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

II. Состав работ по комплексному определению показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения

8. Состав работ по комплексному определению показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения включает в себя:

а) камеральное обследование;

б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов теплоснабжения;

в) определение технико-экономической эффективности объектов теплоснабжения.

9. При проведении камерального обследования тепловых сетей рассматривается следующая нормативно-техническая документация:

а) проектная документация, содержащая функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения;

б) исполнительная документация, содержащая сведения о технических характеристиках инженерных сетей, о соответствии фактически выполненных работ проектной документации, о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях;

в) эксплуатационная документация в соответствии с регламентом эксплуатации тепловой сети;

г) другая документация, содержащая, в том числе, следующие данные:

данные о техническом состоянии тепловых сетей и элементов сети (отчеты по телевизионной диагностике сетей, дефектные ведомости и т.д.);

сведения о количестве аварий на сооружениях, тепловых сетях, и уровне потерь в тепловых сетях;

сведения о сроках эксплуатации и износе сетей и сооружений.

При отсутствии вышеуказанных сведений составляется конструктивная схема объектов которая является основанием для натурного обследования объектов теплоснабжения и установленного на таких объектах оборудования.

10. При проведении камерального обследования оборудования, установленного на объектах теплоснабжения, рассматривается следующая нормативно-техническая документация:

руководство (инструкция) по эксплуатации оборудования;

исполнительная документация (содержащая сведения о технических характеристиках оборудования, установленного на объектах теплоснабжения, и о соответствии выполненных в натуре работ с проектной документацией или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях),

план-график планово-предупредительного ремонта, отчет о выполнении планово-предупредительного ремонта, акт технического освидетельствования объекта, (сведения о поврежденности оборудования, установленного на источнике тепловой энергии или нарушении их эксплуатации), иные документы, необходимые для проведения камерального обследования.

11. При наличии в теплосетевых или теплоснабжающих организациях информационных систем учета, созданных для централизованного ведения и актуализации данных о местоположении, технических характеристиках тепловых сетей, сооружений, оборудования, а также бухгалтерской, эксплуатационной, ремонтной и иной информации, отражающей техническое состояние объектов, камеральное обследование может быть проведено на основании анализа сведений таких информационных систем.

12. По результатам анализа технической документации на объекты теплоснабжения и тепловые сети должны быть установлены следующие данные:

а) год постройки объектов теплоснабжения;

б) дата ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения;

в) материал, диаметр трубопроводов по проекту и по исполнительной документации, их фактическое состояние, процент износа;

г) расчетные и фактические параметры давления и пропускной способности трубопровода и иных объектов теплоснабжения;

д) сведения об аварийности оборудования, установленного на объектах теплоснабжения, тепловых сетей за последние 3 года до момента проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения;

е) информация о проведении аварийных и ремонтных работ на объектах теплоснабжения, тепловых сетях, с указанием точных мест проведения выполнения таких работ с привязкой к местности, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование объектов);

ж) информация о наличии или отсутствии технической возможности источников тепловой энергии, тепловых сетей обеспечивать установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристики теплоснабжения.

13. Техническая инвентаризация объектов теплоснабжения, тепловых сетей осуществляется на основании плана комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, на основании камерального обследования.

Техническая инвентаризация объектов теплоснабжения и тепловых сетей включает в себя:

а) натурное обследование месторасположения объекта и определение основных технических параметров (диаметр, материал, типоразмеры и т.д.);

б) визуально-измерительное обследование, в том числе включая:

наружный и внутренний осмотр объектов теплоснабжения;

оценку технического состояния объекта обследования по совокупности и характеру визуально наблюдаемых дефектов, повреждений, утечек;

сравнение данных об объектах теплоснабжения, тепловых сетях, полученных в ходе камерального обследования, с фактическими характеристиками объектов, установленными при визуально-измерительном обследовании;

в) выборочное инструментальное обследование, проводимое в случае, если камеральное и визуально-измерительное обследование не позволяют достичь целей комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, включающее в том числе:

проведение теледиагностики трубопроводов;

поиск утечек и дефектоскопии инструментальными методами;

диагностику оборудования, установленного на источниках тепловой энергии, тепловых сетях, диагностику зданий и сооружений;

замер фактических характеристик оборудования, инструментальное обследование оборудования, включая при необходимости частичную или полную разборку оборудования.

14. Программа инструментального обследования разрабатывается на основе результатов и выводов камерального, натурного и визуально-измерительного обследований, при этом инструментальное обследование обязательно проводится:

а) в случае предварительного вывода о необходимости модернизации объекта;

б) в случае предварительного вывода о предаварийном состоянии, требующего дополнительного подтверждения.

В иных случаях решение о проведении инструментального обследования принимается по усмотрению организации, при недостаточности данных камерального и визуально-измерительного анализа для достижения целей комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения.

15. Программы обследований разрабатываются в зависимости от вида, материала изготовления и состояния объектов теплоснабжения, тепловых сетей и условий их эксплуатации.

Программы обследований должны быть нацелены на выявление и оценку дефектов и повреждений, характерных для объектов теплоснабжения с учетом материала изготовления и состояния обследуемых объектов и условий их эксплуатации.

16. По итогам комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения определяются:

а) уровень износа объектов теплоснабжения;

б) актуальное техническое состояние объекта на дату обследования;

в) рекомендуемые и предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

17. Износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей комплексное определение показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения.

18. Технико-экономическая эффективность объектов теплоснабжения определяется для каждого объекта технического обследования либо группы объектов, имеющих единые признаки.

Для каждой группы объектов обследования формируется перечень показателей, которые отражают его технико-экономические характеристики. Данные характеристики отражают эффективность использования ресурсов для выполнения полезной функции объектом и выражаются как удельный показатель. К показателям технико-экономической характеристики объекта относится, в том числе, коэффициент полезного действия.

Технико-экономическая эффективность объекта определяется в сопоставлении с технико-экономическими характеристиками лучших отраслевых аналогов.

19. Для объектов теплоснабжения, тепловых сетей производится оценка:

а) проектных и фактических характеристик объектов теплоснабжения на период проведения оценки с целью определения дефицита (профицита) производственных мощностей;

б) технических характеристик источников тепловой энергии;

в) соответствия применяемых технологических решений установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристикам теплоснабжения, в том числе термодинамическим параметрам теплоносителя;

г) оптимальности эксплуатационных характеристик объектов теплоснабжения;

д) удельного количества повреждений на тепловых сетях, продолжительности перерывов теплоснабжения;

е) технологических нарушений на источниках тепловой энергии и тепловой сети за год, предшествующий проведению оценки;

ж) оперативности реагирования и общего времени устранения аварий и технологических нарушений при работе оборудования и инженерных сетей;

з) тепловой энергии на соответствие установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристикам теплоснабжения, в том числе термодинамическим параметрам теплоносителя.

Рекомендуемая форма оценки технических возможностей источников тепловой энергии на соответствие установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристикам теплоснабжения, в том числе термодинамическим параметрам теплоносителя.

20. К показателям энергетической эффективности (в части касающейся потребления электрической энергии) в сфере теплоснабжения относятся

а) удельный расход топлива на производство тепловой энергии;

б) удельный расход электроэнергии на производство тепловой энергии

в) расход тепловой энергии на собственные нужды;

г) удельный расход электроэнергии на передачу тепловой энергии;

д) потери тепловой энергии при передаче через изоляцию и с потерями теплоносителя;

е) потери теплоносителя.

21. Помимо указанных в настоящем разделе требований, в соответствии с положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. N 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июня 2010 г., регистрационный N 17498) организациями, осуществляющими обследование в комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения должен проводиться энергетический аудит с составлением энергетического паспорта организации.

III. Порядок проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения

22. Теплоснабжающая, или теплосетевая организация, информирует органы местного самоуправления поселений, городских округов о датах начала и окончания проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, ходе его проведения. Информирование органов местного самоуправления поселений, городских округов осуществляется не позднее чем за 30 календарных дней до даты начала проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения и до даты окончания проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, соответственно. Информирование органов местного самоуправления поселений, городских округов осуществляется путем извещения, направляемого организацией, осуществляющей теплоснабжение, в письменном виде.

23. В извещении, направляемом организацией, осуществляющей теплоснабжение, в органы местного самоуправления указывается следующая информация:

а) перечень лиц, сведения об организации, проводящей комплексное определение показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (в случае ее привлечения);

б) план проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, содержащий информацию, предусмотренную пунктом 30 настоящей Методики.

24. Для проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения организация, осуществляющая теплоснабжение, утверждает план обследования, в котором указываются:

а) перечень объектов, подлежащих обследованию;

б) сроки (этапы) проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения;

в) перечень параметров, технических характеристик или иных показателей объектов теплоснабжения в отношении которых будет проведено обследование.

25. Теплоснабжающая, теплосетевая организация, вправе принять решение о корректировке содержания плана проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, в том числе в ходе обследования, на основании результатов натурного и выборочно-инструментального обследования. О корректировке плана проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения организация, осуществляющая теплоснабжение, обязана уведомить органы местного самоуправления в течение 5 календарных дней со дня внесения соответствующих изменений в такой план.

а) перечень объектов, в отношении которых было проведено обследование;

б) перечень параметров, технических характеристик, фактических показателей деятельности организации, теплоснабжающей, теплосетевой организации, или иных показателей объектов теплоснабжения, выявленных в процессе проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения;

в) описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений). В случае если к оформлению результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений) установлены дополнительные требования в соответствии с требованиями стандартов по которым они производились, результаты исследований оформляются с учетом данных требований;

г) заключение о техническом состоянии объектов теплоснабжения, тепловых сетей;

д) оценку технического состояния объектов теплоснабжения в момент проведения обследования;

е) заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов теплоснабжения;

ж) ссылки на требования строительных норм, правил, технических регламентов, иной технической документации;

з) анализ технико-экономической эффективности существующих технических решений, применяемых на соответствующих объектах теплоснабжения, в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами;

и) предложения по плановым значениям показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, тепловых сетей, по режимам эксплуатации обследованных объектов теплоснабжения, тепловых сетей, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекты), необходимых для достижения предложенных плановых значений надежности и энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов теплоснабжения в состояние, необходимое для дальнейшей эксплуатации и возможные проектные решения.

27. Обоснование необходимости проведения мероприятий по ремонту, восстановлению, модернизации, замене, на объектах теплоснабжения, тепловых сетях, осуществляется с учетом оценки:

а) аварийности в течение срока эксплуатации;

б) технических характеристик тепловых сетей и объектов теплоснабжения, в том числе уровня потерь, энергетической эффективности объектов, оптимальности топологии и степени резервирования мощности и (или) технических характеристик тепловых сетей;

в) ремонтопригодности объектов теплоснабжения, тепловых сетей;

г) расчетных остаточных сроков эксплуатации тепловых сетей;

д) технической возможности источников тепловой энергии обеспечивать установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристики теплоснабжения, в том числе термодинамические параметры теплоносителя;

е) технико-экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами;

ж) сопоставления фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов теплоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими теплоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии

Приложение N2
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от » «_________ 2014 г.N_____

Показатели физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядок осуществления мониторинга таких показателей

1. Настоящий документ определяет перечень показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядок осуществления мониторинга таких показателей.

2. Принципами формирования показателей технико-экономического состояния объектов теплоснабжения являются:

1) достижение показателей надежности и энергетической эффективности теплоснабжения;

2) создание условий для привлечения инвестиций в сферу теплоснабжения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций;

3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности объектов теплоснабжения.

3. Технико-экономическое состояние объектов теплоснабжения оценивается по показателям, характеризующим:

состояние объектов теплоснабжения, находящихся в эксплуатации;

объекты, планируемые к строительству реконструкции или модернизации при реализации инвестиционных программ.

4. Показатели технико-экономического состояния объектов теплоснабжения, тепловых сетей, находящихся в эксплуатации:

б) оценка состояния оборудования объектов теплоснабжения;

в) показатель технического состояния тепловых сетей;

г) энергетическая эффективность объектов теплоснабжения;

д) оценка экономической эффективности работы объекта теплоснабжения.

5. Оценка степени физического износа оборудования объектов теплоснабжения (реального состояния) осуществляется по 5 основным группам:

a) оборудование новое или почти новое, нарушений в работе не выявляется, к состоянию и внешнему виду нареканий нет;

б) оборудование в работе, находится не в аварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки, которые устраняются в межремонтные интервалы;

в) оборудование в работе, находится не в аварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки (чаще, чем указанные заводом изготовителем межремонтные интервалы);

г) оборудование в работе, но по выявленным показателям находится в предаварийном или аварийном состоянии, эксплуатация оборудования нежелательна или опасна;

д) оборудование не работает по причине невозможности эксплуатации, вследствие явных нарушений конструкций или элементов.

Для каждого вида оборудования групп «в» и «г» рекомендуется указать возможность ремонта и узлы/элементы, нуждающиеся в ремонте.

В случае если износ такого оборудования, определенный по данным бухгалтерской отчетности, не более 50 процентов рекомендуется пояснить причины такого состояния.

6. Для учета степени физического износа оборудования при определении технико-экономического состояния применительно к оборудованию групп «в» и «г» рекомендуется указывать стоимость замены оборудования, а также стоимость годового обслуживания (ремонт, материалы и запчасти).

При проведении ремонтных работ оборудования в обязательном порядке рекомендуется составлять дефектную ведомость.

7. Оценка состояния объектов теплоснабжения проводится на основании акта комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов теплоснабжения:

для группы «а» в интервале от «0%» до «15%»;

8. Оценка технического состояния тепловых сетей характеризуется долей ветхих, подлежащих замене тепловых сетей и определяется по формуле:

9. Оценка энергетической эффективности объектов теплоснабжения определяется исходя из расхода электрической энергии на теплоснабжение на расчетную единицу измерения.

10. Оценка экономической эффективности работы объектов теплоснабжения, в том числе по группам однородных объектов, проводится путем сравнения удельных расходов на эксплуатацию различных объектов, а также путем оценки величины снижения таких расходов в случае модернизации или реконструкции объекта.

12. Мониторинг показателей проводится с целью выявления, сбора, анализа и систематизации информации в целях определения результатов достижения плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности, установленных инвестиционными программами.

13. Основными задачами мониторинга показателей являются:

а) оценка и анализ выполнения показателей технико-экономического состояния объектов теплоснабжения;

б) предложения по корректировке инвестиционных и производственных программ с учетом происходящих изменений.

14. Уполномоченный орган:

а) утверждает формы и периодичность предоставления информации, необходимой для мониторинга показателей технико-экономического состояния объектов теплоснабжения, а также для оперативного контроля хода мониторинга;

б) проводит анализ изменения состояния и развития объектов теплоснабжения поселения, городского округа;

в) анализ достижения организациями, осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения, плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности;

г) анализ инвестиций и фактических расходов бюджета.

Обзор документа

Закрепляются цели, задачи и порядок проведения комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей теплоэнергии, теплоносителя, а также источников ресурсов, функционирующих в режиме комбинированной выработки электро- и теплоэнергии). Речь также идет о показателях физического износа и энергоэффективности объектов теплоснабжения. Планируется урегулировать вопросы проведения мониторинга таких показателей.

Предусматривается следующий состав выполняемых работ: камеральное обследование; техническая инвентаризация имущества, включая натурное, визуальное-измерительное и инструментальное обследование объектов теплоснабжения; определение технико-экономической эффективности последних. Определяется их содержание.

Источник