как осуществляется обучение личного состава нештатных аварийно спасательных формирований
Глава 3. Подготовка и обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований
Глава 3. Подготовка и обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований
Подготовка и обучение личного состава НАСФ для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обучение личного состава НАСФ в организации проводится ежегодно. Ответственность за организацию обучения и подготовки работников организаций возлагается на руководителей организаций.
Занятия проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий личному составу НАСФ по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях выполнения, возложенных на НАСФ задач.
При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.
Знания и умения, полученные при обучении совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
При подготовке личного состава НАСФ особое внимание необходимо уделять психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий по гражданской обороне, воспитанию стойкости, готовности выполнять свои обязанности в сложной обстановке организованно и дисциплинированно.
Контроль за качеством усвоения учебного материала личного состава НАСФ проводит руководитель организации путем опроса обучаемых после занятий.
Руководители занятий по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне субъектов Российской Федерации или на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
Руководящий состав федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий.
Подготовка НАСФ включает:
обучение по примерной программе подготовки личного состава НАСФ, разрабатываемой и утверждаемой МЧС России, в рабочее время;
обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по выполнению мероприятий по гражданской обороне.
Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются и утверждаются МЧС России. Обучение личного состава НАСФ в организации планируется и проводится в рабочее время.
Тематика обучения разрабатывается с учетом предназначения и специфики работ НАСФ.
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия. Следует отметить, что после обучения аттестация личного состава НАСФ не требуется.
Особые требования предъявляются к командирам формирований, потому что они являются прямыми начальниками личного состава формирований и несут ответственность за специальную и морально-психологическую подготовку подчиненных.
Командир формирования обязан:
знать структуру формирования, его задачи и возможности, порядок комплектования личным составом, автотранспортом, техникой и всеми видами имущества;
знать уровень подготовки, моральные и деловые качества подчиненных, а также уровень подготовки каждого подразделения формирования;
постоянно совершенствовать свои знания по гражданской обороне, организовывать и проводить занятия с личным составом по общей и специальной подготовке;
руководить работой формирования и постоянно поддерживать взаимодействие с другими формированиями;
решительно добиваться выполнения поставленных задач, проявлять инициативу и, в случае необходимости, самостоятельно принимать решения в соответствии с обстановкой, не ожидая указаний старших начальников;
заботиться об обеспечении личного состава формирования средствами защиты, следить за соблюдением мер безопасности при работе с техникой, при совершении марша, при проведении работ, а также своевременно принимать меры защиты от поражающих факторов;
иметь сведения о списочном составе формирования, а также о наличии и состоянии техники, горючего и иных материальных средств;
организовывать материальное и техническое обеспечение формирования.
Командир формирования и его заместители (помощники) обязаны знать также:
размещение и планировку защитных сооружений;
характер застройки района и возможных участков (объектов) работ;
расположение коммунально-энергетических сетей и сооружений на участке (объекте) работ и прилегающей территории;
расположение газовых, водопроводных сетей и теплосетей;
план эвакуации из определенной местности и порядок вывода в безопасный район (зону);
способы обеззараживания местности и специальной обработки транспорта и одежды.
Проведение работ с целью реализации мероприятий по гражданской обороне требуют от личного состава формирований строгого соблюдения мер безопасности. Это позволит предотвратить несчастные случаи, потери личного состава формирований и населения.
Командиры формирований обязаны заблаговременно оценить и разъяснить личному составу характерные особенности предстоящих действий, ознакомить его с порядком проведения работ и правилами безопасности, строго следить за их выполнением.
Конкретные меры безопасности указываются личному составу на участке работ одновременно с постановкой задачи.
Опасные места ограждаются предупредительными знаками.
Личный состав НАСФ должен:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, и способы защиты от них;
особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ (АХОВ), применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
предназначение формирования и свои функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации, характер возможных неотложных работ, вытекающих из содержания плана гражданской обороны (плана гражданской обороны и защиты населения);
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
выполнять функциональные обязанности при обеспечении аварийно-спасательных и проведении неотложных работ;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
своевременно развертывать пункты питания и продовольственного (вещевого) снабжения при возникновении такой необходимости;
вести наблюдение за воздушной и наземной обстановкой на территории.
Готовность НАСФ проверяется не реже 1 раза в год на занятиях, контрольных проверках и учениях. Проверяются:
реальность расчетов по созданию формирований;
готовность формирований и их способность решать задачи по предназначению;
соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач;
обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию;
время сбора формирований, их выхода к объектам проведения работ.
Личный состав НАСФ, обслуживающий технические средства, должен знать и соблюдать требования безопасности при работе на закрепленной за ним технике.
Особые меры безопасности должны соблюдаться при работе в зоне пожаров, разрушений, в зонах химического и радиоактивного заражения, при проведении специальной обработки (дезактивации, дегазации, дезинфекции).
3.1. Организация проведения занятий по базовой подготовке с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований
Обучение личного состава НАСФ в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Примерная программа предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении НАСФ в готовность, проведении им АСДНР и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и при чрезвычайных ситуациях, совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также получению личным составом НАСФ знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
Основы создания, подготовки, оснащения и применения НАСФ в составе сил гражданской обороны определены Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
3.2. Общие требования, предъявляемые к организации обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований
Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Подготовка НАСФ включает:
получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения примерной программы обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности;
первоначальную подготовку личного состава НАСФ;
повышение квалификации руководителей НАСФ по примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
обучение личного состава НАСФ по программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы;
участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях;
проверку готовности НАСФ.
Основными целями обучения личного состава НАСФ в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования индивидуальными средствами защиты;
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
выработка умений и навыков для проведения АСДНР;
овладение личным составом НАСФ приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, в том числе пожарах и аварий на водных объектах.
Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов.
Темы базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (14 часов) всеми видами формирований. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускаются.
Система базовой подготовки личного состава НАСФ, выстраиваемая на основе примерной программы, предусматривает два основных вида занятий: практическое и тактико-специальное занятия.
Основными методами проведения занятий с личным составом НАСФ по темам базовой подготовки являются практическое занятие (тренировка) и тактико-специальное занятие.
Наименование тем, виды занятий и количество часов базовой подготовки
«Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований» (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14)
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
и ликвидации последствий
22.02.2017 N 2-4-71-8-14
КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ
Подготовка личного состава НАСФ осуществляется в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны», приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также нормативных и методических документов муниципальных образований и организаций, создающих НАСФ.
Подготовка личного состава НАСФ включает:
обучение руководителей НАСФ по программе курсового обучения должностных лиц и работников ГО и РСЧС;
участие НАСФ в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, а для ВГК также дополнительные тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах.
Одной из главной формы подготовки личного состава НАСФ является обучение в организациях, создающих НАСФ, по программе курсового обучения, разрабатываемой на основе данной примерной программы курсового обучения.
Основными задачами курсового обучения являются:
уяснение личным составом предназначения и задач, решаемых НАСФ с учетом возможной обстановки, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
совершенствование действий личного состава НАСФ при приведении в готовность, выдвижение в район сосредоточения и подготовке к выполнению задач по предназначению;
совершенствование навыков в выполнении приемов и способов действий в соответствии со специальностью при проведении АСДНР;
отработка приемов и способов выполнения задач в условиях загрязнения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами, а также применения приборов радиационной и химической разведки и контроля;
изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим;
соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ.
Основными принципами курсового обучения являются:
учить личный состав тому, что необходимо при проведении АСДНР;
наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке;
каждый руководитель обучает своих подчиненных;
умелое сочетание различных форм и методов обучения;
системность и методическая последовательность обучения («от простого к сложному, от известного к неизвестному»);
коллективный и индивидуальный подход в обучении;
сознательность и активность обучения;
По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические.
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
В основу курсового обучения личного состава НАСФ положено проведение практических занятий (тренировки, комплексные и тактико-специальные занятия).
В ходе комплексного занятия весь личный состав НАСФ, независимо от занимаемых должностей, обучаются по единому замыслу правильному и однообразному выполнению действий (приемов).
На комплексном занятии практические действия обучаемые отрабатывают последовательно по вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки.
Для обеспечения высокого качества проведения комплексного занятия и максимальной загрузки обучаемых, руководитель занятия привлекает необходимое количество помощников (инструкторов) и числа наиболее подготовленных специалистов НАСФ.
На тактико-специальном занятии отрабатываются учебные задачи в условиях максимально приближенных к реальным условиям, без пауз и перерывов, со всем личным составом НАСФ и штатной специальной техникой, оборудованием, снаряжением и инструментами.
Примерная программа курсового обучения личного состава НАСФ: определяет организацию и порядок проведения курсового обучения; устанавливает требования к уровню знаний и умений обучаемых, прошедших курсовое обучение;
рекомендует примерный перечень тем занятий, их содержание и количество часов на освоение программы.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ
Порядок и последовательность проведения курсового обучения
Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в организациях ежегодно по программе курсового обучения разработанной в соответствии с требованиями настоящей примерной программы курсового обучения НАСФ. Занятия проводятся в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
Списки учебных групп, руководителей занятий и расписание проведения занятий определяется распорядительным документом, организации создающей НАСФ.
Настоящая примерная программа курсового обучения НАСФ построенная по модульному принципу. Она включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.
Темы модуля базовой подготовки личного состава НАСФ направлены на совершенствование знаний и навыков личного состава НАСФ при оповещении, сборе и приведении в готовность формирования, а также действий при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. Темы отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами НАСФ.
Модуль специальной подготовки НАСФ направлен на совершенствование слаженности действий НАСФ при выполнении задач по предназначению. Рекомендуемые темы подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ. На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав модуля специальной подготовки может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя из предназначения НАСФ и возлагаемых задач. Вариант распределения тем занятий по специальной подготовке, в зависимости от предназначения НАСФ, представлен в разделе IV Тематический план.
Проверка индивидуальных знаний личного состава осуществляется в ходе проведения опроса или тестирования, а формирования в целом при проведении учений и тренировок. Проверку знаний личного состава НАСФ должны в обязательном порядке проводить руководитель занятия или командир НАСФ.
Занятия проводятся с личным составом НАСФ в учебных городках, на натурных участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Тренировки и комплексные занятия с личным составом НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям.
Руководство обучением и учет результатов
Руководство обучением личного состава должно обеспечивать полное и качественное выполнение программы курсового обучения.
Для достижения поставленных целей в руководстве обучением необходимо:
качественное планирование учебного процесса;
систематический контроль за подготовкой командиров структурных подразделений НАСФ к занятиям, ходом курсового обучения и оказание действенной помощи руководителям занятий;
изучение, обобщение и внедрение передового опыта в организации проведения занятий;
своевременное и объективное подведение итогов обучения;
эффективное использование учебных объектов и средств обеспечения учебного процесса;
постоянное совершенствование учебно-материальной базы.
Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в организационно-методических указаниях по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС конкретизируют задачи для органов местного самоуправления и подведомственных организаций по подготовке НАСФ.
Руководитель организации, создающей НАСФ, разрешается исходя из местных условий, с учетом предназначения конкретного НАСФ и степени подготовки личного состава уточнять содержание тем модулей базовой и специальной подготовки и количество часов на их изучение без уменьшения общего времени на подготовку, а также дополнительно включать темы для совершенствования умений обучаемых по оказанию первой помощи и повышению психологической устойчивости личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС.
Программа курсового обучения личного состава НАСФ, разрабатываемой в организации, подлежит уточнению не реже одного раза в 5 лет.
Руководители НАСФ организуют и проводят практические занятия, а также оценивают качество усвоения учебного материала личным составом в ходе тактико-специальных занятий.
Командиры структурных подразделений проводят занятия с личным составом на учебных местах в ходе занятия, контролируют степень усвоения материала и готовность к действиям в составе подразделения.
При организации занятий командиры структурных подразделений обязаны предусматривать максимальное использование учебного оборудования и средств обеспечения учебного процесса.
В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться морально-психологической подготовке личного состава, выработке уверенности в надежности и эффективности применения специальной техники, оборудования, снаряжения и инструментов, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплины.
Учет обучения личного состава НАСФ включает в себя сбор, систематизацию, хранение, обновление и анализ данных, раскрывающих посещаемость занятий, уровень знания и умения личного состава, полученных в ходе отработки тем программы курсового обучения.
Учет проведения занятий, в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, и присутствия на них обучающихся осуществляют руководители занятия в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу.
Журналы хранятся в течение года после завершения обучения.
Мероприятия по обеспечению требований безопасности
Безопасность при проведении занятий обеспечивается их четкой организацией, точным соблюдением требований безопасности, определенных положениями руководств, приказов и распоряжений прямых начальников, а также соблюдением дисциплины при подготовке и в ходе занятий.
Руководители занятий обязаны принимать меры по предотвращению травматизма обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности при обращении с техникой, оборудованием, индивидуальными средствами защиты и приборами на занятиях, своевременно доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения.
Перед началом каждого занятия руководитель обязан лично убедится, что для этого созданы безопасные условия, а обучаемые обладают достаточными практическими навыками в их выполнении.
Требования безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от выполняемых задач, наличия обучаемых и материальных средств.
Обучаемые, не усвоившие требования безопасности, к занятиям не допускаются.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание техники, гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.
III. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ
В результате прохождения курсового обучения личный состав НАСФ должен:
предназначение формирования и свои функциональные обязанности;
порядок оповещения, сбора и приведения в готовность;
производственные и технологические особенности функционирования организации, характер возможных АСДНР, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
назначение, правила безопасной эксплуатации и обслуживания, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также специального снаряжения и средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки, специальной обработки техники, обеззараживания зданий и территорий;
выполнять функциональные обязанности при проведении АСДНР;
работать в средствах защиты органов дыхания и кожи, проводить санитарную обработку, специальную обработку техники и приборов, стоящих на оснащении;
эксплуатировать, обслуживать и применять гидравлический и электрифицированный аварийно-спасательный инструмент, электроустановки, компрессоры и специальное снаряжение (альпинистское, водолазное), состоящие на оснащении формирования.
IV. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Модуль базовой подготовки
Наименование тем модуля базовой подготовки
Рекомендуемое время проведения (ч)
Предназначение формирования, порядок оповещения и возможная обстановка в зоне ответственности НАСФ
Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность к выполнению задач в соответствии с предназначением
Назначение и правила применения техники, оборудования, снаряжения и инструментов, стоящих на оснащении НАСФ
Действия НАСФ в условиях радиоактивного и химического загрязнения (заражения) местности
Модуль специальной подготовки
Наименование тем модуля специальной подготовки
Рекомендуемое время проведения (ч)
Аварийно-спасательный отряд (команда, группа, звено)
Действия НАСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций
Аварийно-спасательный отряд, (команда, группа звено) радиационной, химической и биологической защиты
Действия НАСФ при авариях на потенциально опасных объектах
Пожарно-спасательная команда (группа, звено)
Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки
Аварийно-спасательная команда механизации работ
Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых конструкций
Действия НАСФ по вскрытию заваленных защитных сооружений и разборке завалов
Аварийно-спасательное звено (группа) разведки
Действия формирования по ведению специфической разведки в соответствии с предназначением НАСФ
Пост радиационного и химического наблюдения (подвижный)
Действие личного состава при угрозе радиоактивного и химического загрязнения (заражения) местности
Действие личного состава поста по ведению радиационной и химической разведки
Вспомогательная горноспасательная команда
Действия по спасению пострадавших при авариях на объектах ведения подземных работ
Действие личного состава по локализации (ликвидации) последствий аварий на горнодобывающих предприятиях
V. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ ЗАНЯТИЙ
5.1. Содержание тем занятий, включенных в модуль
Тема 1. Предназначение формирования, порядок оповещения и возможная обстановка в зоне ответственности НАСФ.
Нормативно-правовые основы создания, деятельности и оснащения НАСФ. Спасатели и их статус. Права, обязанности, аттестация и страховые гарантии спасателей НАСФ.
Предназначение и состав НАСФ. Функциональные обязанности личного состава НАСФ. Порядок оповещения личного состава НАСФ.
Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ в случае возникновения военных конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Ориентировочный объем предстоящих АСДНР и решаемые задачи формированием при планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны, при внезапном нападении противника, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Тема 2. Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность к выполнению задач в соответствии с предназначением.
Порядок приведения НАСФ в готовность. Обязанности личного состава при приведении в готовность, выдвижении в район сбора и подготовке к выполнению задач.
Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты.
Порядок получения и приведения в готовность к использованию техники, имущества и инструмента, состоящего на оснащении формирования.
Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность и выходе в район сбора.
Тема 3. Назначение и правила применения техники, оборудования, снаряжения и инструментов, стоящих на оснащении НАСФ.
Подготовка техники, приборов и инструментов к проведению АСДНР.
Применение, обслуживание и хранение техники, оборудования, снаряжения и инструментов, стоящих на оснащении НАСФ.
Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ.
Тема 4. Действия НАСФ в условиях радиоактивного и химического загрязнения (заражения) местности.
Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, выполнение нормативов.
Организация защиты личного состава формирований в ходе выполнения АСДНР. Особенности выполнения задач личным составом формирований в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами. Меры безопасности.
Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний.
Действия личного состава при частичной и полной специальной обработке.
Порядок действий при обнаружении пострадавших, оказания первой помощи и транспортировке их в безопасное место.
5.2. Содержание тем занятий, рекомендованных для включения
в модуль специальной подготовки
Аварийно-спасательный отряд (команда, группа, звено).
Тема 1. Действия НАСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.
Действия НАСФ по спасению пострадавших в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Действия НАСФ при проведении АСДНР с учетом возможной обстановки.
Действия НАСФ при авариях на гидротехнических сооружениях.
Аварийно-спасательный отряд, (команда, группа звено) радиационной, химической и биологической защиты.
Тема 2. Действия НАСФ при авариях на потенциально опасных объектах.
Соблюдение режима работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения.
Действия НАСФ по ведению химической разведки.
Действия НАСФ по локализации и ликвидации очагов АХОВ. Проведение дегазации.
Защита личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на химически опасном объекте.
Действия НАСФ по локализации и ликвидации очагов с АХОВ.
Занятие 2. Действия НАСФ при радиационных авариях
Действия личного состава НАСФ при эвакуации работников объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения.
Действия личного состава НАСФ при проведении дезактивации территории и дорог.
Проведение специальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной обработки личного состава с применением табельных и подручных средств.
Меры безопасности при выполнении задач на радиоактивно загрязненной местности. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности личного состава сил и персонала объекта (йодная профилактика, применение радиопротекторов).
Занятие 3. Действия НАСФ при авариях на биологически опасном объекте
Основные свойства биологических средств, их воздействие на организм человека, животных, растения. Особенности поражающего действия токсинов. Основные мероприятия медико-биологической защиты населения, сил ГО. Правила поведения в очаге поражения.
Отработка приемов локализации и ликвидации источника заражения. Особенности организации жизнедеятельности спасателей в зоне ЧС. Отработка приемов оказания первой помощи пострадавшим в очаге биологического поражения. Особенности действий НАСФ в условиях карантина. Обращение с больными животными. Меры безопасности.
Проведение дезинфекционных мероприятий.
Пожарно-спасательная команда (группа, звено)
Тема 3. Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки.
Действия НАСФ по выполнению мероприятий в соответствии с Планом противопожарной защиты объекта.
Практическое развертывание и применение средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).
Действия НАСФ при ведении разведки, поиск и спасение людей в задымленных помещениях и эвакуации имущества.
Действия НАСФ при вскрытии и разборке конструкций на пожаре.
Особенности действий по тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ, в условиях массового разлива нефтепродуктов, при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Аварийно-спасательная команда механизации работ
Тема 4. Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых конструкций.
Действия НАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах.
Действия НАСФ по креплению и усилению конструкций.
Действия НАСФ по обрушению неустойчивых конструкций: ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Тема 5. Действия НАСФ по вскрытию заваленных защитных сооружений и разборке завалов.
Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.
Вскрытие заваленных защитных сооружений, основные способы, последовательность выполнения работ. Обеспечение подачи воздуха в заваленное защитное сооружение. Расчистка завала над аварийными или основными выходами и вскрытие защитного сооружения. Вскрытие защитного сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежища или путем устройства прохода через смежные подвальные помещения. Вскрытие защитного сооружения путем устройства вертикальной или наклонной шахты с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.
Действия НАСФ при разборке завала с использованием инженерной техники и средств малой механизации (пневматического, гидравлического инструмента и др.). Порядок выполнения работ.
Действия НАСФ по расчистке территории от обломков разрушенного здания.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Аварийно-спасательное звено (группа) разведки
Тема 6. Действия формирования по ведению специфической разведки в соответствии с предназначением НАСФ.
Действия НАСФ по ведению инженерной разведки: дорог, проходов (проездов), завалов, разрушенных зданий, защитных сооружений, коммунально-энергетических сетей и др. сооружений имеющихся на объекте.
Действия НАСФ по ведению радиационной и химической разведки.
Особенности действия НАСФ при ведении разведки на речной (морской) акватории.
Особенности действия НАСФ при ведении разведки на автомобильном транспорте.
Особенности действия НАСФ при ведении разведки на средствах железнодорожного транспорта.
Пост радиационного и химического наблюдения (подвижный)
Тема 7. Действия личного состава при угрозе радиоактивного и химического загрязнения (заражения) местности.
Подготовка и работа со средствами радиационной, химической разведки и контроля, а также метеорологическим комплектом и другим оборудованием, стоящем на оснащении НАСФ.
Практическая работа по определению уровней радиации на местности и степени радиоактивного загрязнения различных поверхностей.
Практическая работа по определению наличия отравляющих веществ на местности, технике и в сыпучих материалах. Особенности работы в зимних условиях.
Выполнение нормативов в средствах индивидуальной защиты.
Тема 8. Действия личного состава по ведению радиационной и химической разведки.
Действия личного состава по ведению радиационной и химической разведки на маршруте выдвижения.
Действия личного состава поста по ведению радиационной и химической разведки на объекте.
Определение степени зараженности техники после проведения специальной обработки.
Вспомогательная горноспасательная команда
Тема 9. Действия по спасению пострадавших при авариях на объектах ведения подземных работ.
Поиск пострадавших и оказание им первой помощи.
Эвакуация пострадавших с аварийных участков.
Особенности действий по спасению людей в условиях задымленности.
Тема 10. Действия личного состава по локализации (ликвидации) последствий аварий на горнодобывающих предприятиях.
Действия личного состава ВГК при локализации аварий в начальный период ее возникновения.
Использование средств пожаротушения, стоящих на оснащении ВСК, при тушении горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на объекте ведения подземных горных работ.
Действия по ликвидации последствий аварий совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями).
VI. УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА
6.1. Учебные объекты
Для реализации программы курсового обучения личного состава НАСФ в организациях необходимо иметь: многопрофильный класс, натурный участок местности и уголки ГОЧС.
В многопрофильном классе целесообразно иметь стенды, раскрывающие вопросы:
— действия личного состава НАСФ при приведении в готовность, выдвижении в район сбора и участия в выполнении работ согласно предназначения НАСФ;
— характеристики и порядок применения специальной техники, оборудования, снаряжения и инструментов.
В классе, кроме того, необходимо иметь: макеты и образцы оборудования, снаряжения, инструментов и имущества, определенные приказом МЧС России от 23.12.2005 г. N 999.
Практические занятия должны проводиться на натурном участке местности или на территории организации.
На натурном участке местности оборудуются площадки, позволяющие отрабатывать практические действия по выполнению личным составам НАСФ задач в соответствии с предназначением.
Для оснащения многопрофильного класса организации нормативными правовыми документами и учебной литературой, а также средствами обеспечения учебного процесса, необходимо руководствоваться данными представленными в разделе 6.2. данной примерной программы курсового обучения.
6.1. Средства обеспечения учебного процесса
Из данного раздела берутся средства обучения, которые состоят на оснащении конкретного НАСФ.
6.1.1. Вербальные средства обучения.
Нормативные правовые документы:
Конституция Российской Федерации с комментариями;
Федеральный закон «О гражданской обороне»;
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»;
Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
6.2.2. Визуальные средства обучения.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
Гражданская оборона Российской Федерации;
Организация и мероприятия гражданской обороны;
Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории;
Опасности, возникающие при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, способы защиты от них;
Действия населения при авариях и катастрофах;
Аварии на газонефтепроводах;
Аварии на радиационно опасных объектах;
Аварии на химически опасных объектах;
Действия населения при стихийных бедствиях;
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
Тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах;
Приемы оказания первой помощи пострадавшим;
Первая помощь при чрезвычайных ситуациях;
Лечебно-эвакуационное обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях;
Охрана труда на объекте;
Радиация вокруг нас;
Радиационная и химическая защита;
Защитные сооружения гражданской обороны;
Средства защиты органов дыхания;
Средства радиационного и химического контроля;
Средства дезактивации и дегазации;
Средства индивидуальной защиты;
Умей действовать при пожаре;
Меры пожарной безопасности в сельском населенном пункте;
Пожарная безопасность на объекте;
Добровольная пожарная дружина;
Уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
Уголок гражданской защиты;
Безопасность людей на водных объектах;
Основы безопасности жизнедеятельности;
Единый телефон пожарных и спасателей 01, 112.
Макет простейшего укрытия;
Макет защитного сооружения ГО (убежища, ПРУ).
6.2.3. Технические средства обучения
Средства индивидуальной защиты:
Противогаз фильтрующий (в т.ч. с защитой от аварийно химически опасных веществ);
Противогаз изолирующий на сжатом воздухе или кислороде;
Средство индивидуальной защиты кожи изолирующего типа герметичное;
Средство индивидуальной защиты кожи фильтрующего типа;
Костюм защитный облегченный;
Мешок прорезиненный для зараженной одежды;
Индивидуальный противохимический пакет;
Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты;
Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом;
Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные);
Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи;
Набор перевязочных средств противоожоговый.
Средства радиационной, химической разведки и контроля:
Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством;
Комплект дозиметров радиофото люминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига;
Метеорологический комплект с электронным термометром;
Комплект носимых знаков ограждения;
Комплект отбора проб;
Войсковой прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок;
Средства специальной обработки:
Комплект специальной обработки транспорта;
Комплект специальной обработки автомобильной техники;
Комплект санитарной обработки.
Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент:
Аварийно-спасательный инструмент и оборудование;
Пояс спасательный с карабином;
Приборы газопламенной резки с резаками, напорными рукавами, редукторами и газовыми баллонами (керосинорезы, газосварочные аппараты и др.);
Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная);
Грузоподъемные средства (лебедка, тали, домкраты и др.);
Фонарь карманный электрический;
Ножницы для резки проволоки;
Надувная лодка с мотором;
Радиостанция КВ стационарная;
Радиостанция УКВ стационарная;
Радиостанция УКВ автомобильная;
Радиостанция УКВ носимая;
Телефонный аппарат АТС;
Телефонный кабель полевой;
Радиовещательный транзисторный приемник;
Телефонный аппарат полевой;
Коммутатор полевой телефонный.
Комплект для резки электропроводов (в комплект входят ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые);
Пояс пожарный спасательный с карабином;
Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного;
Лампа бензиновая водопроводно-канализационная.
Шлем защитный брезентовый;
Шлем защитный пластмассовый;
Сапоги или ботинки с высокими берцами;
Форменная одежда (зимняя, летняя);
Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками);
Робот-тренажер для отработки действий по оказанию первой помощи.
6.2.4. Информационные средства обучения.
6.2.5. Аудиовизуальные материалы.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, 2016;
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения, 2016;
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций, 2015;
Действия работников организации при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения, 2016;
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения, 2016;
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях, 2016;
Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения и использования, 2015;
Чрезвычайные ситуации, характерные для региона, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации, 2015;
Средства индивидуальной защиты органов дыхания, 2012;
Подготовка и проведение учений и объектовых тренировок по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических актов, 2004;
Гражданская оборона в современных условиях, МЧС России.
Мультимедийная энциклопедия по действиям населения в чрезвычайных ситуациях.
Оказание первой помощи, МЧС России;
Электронный мультимедийный курс «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций», ООО «ТЕРМИКА»;
Электронный учебный курс «Базовая подготовка и проверка знаний личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований», ООО «ТЕРМИКА»;
Электронный учебный курс «Специальная подготовка и проверка знаний личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований», ООО «ТЕРМИКА»;
Электронный мультимедийный курс «Базовая подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований», ООО «ТЕРМИКА»;
Электронный мультимедийный курс «Специальная подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований», ООО «ТЕРМИКА».