как проводить обучение по пожарной безопасности в 2021 году
Необходимо ли проводить обучение работников организации пожарно-техническому минимуму с 2021 года? Как будет проходить обучение?
Статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях по программам пожарно-технического минимума, осуществляется в форме дополнительного профессионального образования.
Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.
Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, установлена необходимость наличия лицензии при осуществлении данного вида обучения.
В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 273-ФЗ содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
Обучение работников по программам пожарно-технического минимума в форме дополнительного профессионального образования непосредственно в организации возможно при соблюдении вышеназванных требований для обучения в рамках дополнительного профессионального образования.
Обучение мерам пожарной безопасности: что нового в 2021 году
С 1 января 2021 года вступили новые Правила противопожарного режима (ППР), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479. В связи с этим многие стали интересоваться что изменилось в обучении мерам пожарной безопасности:
На эти и другие вопросы ответим в данной статье. Если коротко — весомых изменений пока нет, но кое-что сделать придется.
Ответственным за пожарную безопасность не нужно повторно проходить ПТМ
Ни в одном из новых нормативных документов по пожарной безопасности нет требования о повторном прохождении обучения по пожарно-техническому минимуму.
Основной документ не изменился и по-прежнему в силе — это Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций”». Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 будет действовать до 1 сентября 2021 года.
Нужно актуализировать инструкцию о мерах пожарной безопасности
В новых ППР есть изменения в требованиях, поэтому нужно разработать новую или актуализировать старую инструкцию в соответствии с требованиями новых ППР.
Вот примерная форма актуализированной инструкции о мерах пожарной безопасности. Она не может учитывать все индивидуальные особенности различных зданий — это лишь каркас, который поможет вам подготовить инструкцию для конкретного объекта.
В инструкцию добавлен раздел IX “Проведение эвакуации людей в случае пожара” с учётом того, что в новых ППР отсутствует требование о необходимости отдельной “Инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре” и “Инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время” (для объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей соответственно).
Нужно провести внеплановый противопожарный инструктаж
В соответствии с пунктом 26 Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645, при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций о мерах пожарной безопасности необходимо проведение внепланового противопожарного инструктажа.
Инструктаж проводит ответственный за пожарную безопасность в организации. После инструктажа нужно сделать запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательными подписями ответственного и всех, кто прошел инструктаж.
Программы ПТМ и ПИ не изменились, но изменения планируются
Взамен Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» разрабатываются 2 проекта новых документов — они больше полугода обсуждаются на портале проектов нормативных правовых актов:
Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645 действует до 1 сентября 2021 года, согласно Постановлению Правительства РФ 31.12.2020 №2467. Все весомые изменения планируются после вступления в силу вышеуказанных проектов взамен действующего Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. №645.
Как нам предстоит учиться пожарной безопасности?
C 1 января 2021 года в рамках реализации «регуляторной гильотины», согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034 (ред. от 19.12.2020), утратил силу 181 нормативный документ, содержащий обязательные требования пожарной безопасности, соблюдение которых оценивается органами федерального государственного пожарного надзора (ФГПН) и лицензионного контроля.
В перечень отмененных документов не вошли лишь 3 приказа МЧС России, в том числе приказ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», действие которого продлено до 1 сентября 2021 года.
Изменению порядка обучения по пожарной безопасности консалтинговая группа (КГ) «ТЕРМИКА» посвятила первый вебинар года, состоявшийся 27 января. Модератором онлайн-встречи, собравшей более 500 специалистов из разных регионов страны, выступила Елена Ярославцева, первый заместитель руководителя – исполнительный директор КГ «ТЕРМИКА». Спикером вебинара стал заместитель руководителя компании по экспертно-методической работе Ярослав Грищенко.
Новым правилам – новые разделы
С 1 января 2021 года утратило силу Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». Новые Правила противопожарного режима узаконены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 31.12.2020) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». На вебинаре Ярослав Грищенко рассказал об отличиях утвержденного документа от того, который действовал ранее.
В новую версию Правил добавлены следующие новые разделы:
XXII «Детские лагеря палаточного типа»;
XXIII «Применение и реализация пиротехнических изделий»;
XXIV «Применение специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей»;
Приложение 9 «Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов».
Впрочем, для подавляющего большинства заказчиков КГ «ТЕРМИКА» более важную роль играют изменения, внесенные в отдельные части документа.
Инструкция должна быть содержательной
Согласно новой редакции Правил каждая локальная инструкция о мерах пожарной безопасности должна храниться непосредственно на объекте защиты и (согласно пункту 393 новых Правил) помимо прочего содержать:
порядок содержания путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю и т. д.);
обязанности и действия работников при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникетов, вращающихся дверей и т. п.);
сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.
Журнал обязателен, форма свободная
Еще одна новация прибавляет ответственным за пожарную безопасность бумажной работы. Новыми Правилами предусмотрено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Большую часть проверочных мероприятий, которые ранее требовали составления акта или протокола, сейчас необходимо дополнительно фиксировать в журнале. В их числе:
учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;
эксплуатационные испытания пожарных лестниц;
проверки средств индивидуальной защиты (СИЗ);
проверки огнезадерживающих устройств;
обслуживание и ремонт водопроводов противопожарного водоснабжения.
В настоящее время МЧС России разрабатывает рекомендации по порядку ведения журнала и его формы. Согласно разъяснениям министерства впредь до появления рекомендаций форма может быть разработана самой организацией и утверждена ее руководителем.
«На специализированных форумах идет оживленная дискуссия по поводу того, каким быть журналу, – отметил Ярослав Грищенко. – Предложен уже как минимум десяток вариантов его формы. Так что у всех заинтересованных лиц уже есть возможность либо воспользоваться наработками своих коллег, либо предложить свою форму».
Эвакуация требует репетиции
Еще один блок нововведений касается порядка эвакуации. Согласно пункту 22 новых Правил на объектах защиты (ОЗ), в том числе с массовым пребыванием людей, запрещается превышать нормативное количество одновременно находящихся в залах (помещениях) людей и (или) количество, определенное расчетом исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
При отсутствии нормативных требований к максимальному допустимому количеству людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 кв. м на человека.
Согласно пункту 9 на ОЗ с массовым пребыванием людей руководитель организации обязан обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на данном объекте, а также посетителей, покупателей и других лиц, находящихся в здании или сооружении.
«Мы обсуждали с коллегами данный пункт новых Правил и пришли к выводу, что сформулирован он не вполне удачно, – признался спикер вебинара. – Какая торговая точка захочет проводить учения с участием своих покупателей? И как это требование увязывается с реализацией «регуляторной гильотины»? Вероятно, имеет смысл обратиться за разъяснениями в надзорный орган».
Издержки огневых работ
Еще один блок изменений, нашедший отражение в новых Правилах противопожарного режима, касается порядка проведения огневых работ. Согласно пункту 363 должно быть обеспечено не менее чем четырехчасовое наблюдение за местом, где завершились огневые работы.
Комментируя данную новацию, Ярослав Грищенко процитировал высказывание одного из участников вебинара: «Введение данного пункта без учета места работ и их аварийности, состояния территории, времени дня и года приводит к необоснованному увеличению затрат работодателя на оплату труда работников, осуществляющих наблюдение». По словам докладчика, мнение практиков должно быть донесено до разработчиков документа.
В соответствии с пунктом 372 новых Правил формы нарядов-допусков на выполнение огневых работ организации должны разрабатывать самостоятельно. В документе нет обязательной формы, но указан перечень обязательных для нее реквизитов. При необходимости наряд-допуск может быть оформлен и зарегистрирован в электронном виде в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».
На смену ПТМ приходит ДПО
Согласно пункту 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. В новой редакции Правил изменен порядок обучения. Если раньше оно осуществлялось путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (ПТМ), то теперь на смену ПТМ приходят программы дополнительного профессионального образования (ДПО).
По словам докладчика, данные изменения продиктованы необходимостью привести порядок обучения в соответствие с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым организация имеет право самостоятельно проводить только инструктаж. Для этого ей не требуется лицензия на ведение образовательной деятельности. Все остальные виды обучения – функция лицензированных учебных центров.
Порядок пока еще в проекте
Если новые Правила противопожарного режима уже вступили в силу, то новый Порядок обучения мерам пожарной безопасности существует пока только на уровне проекта. До 1 сентября 2021 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467, действующим является приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Дело в том, что в настоящее время МЧС не имеет права утверждать типовые программы ДПО. До принятия нового Порядка обучения мерам пожарной безопасности необходимо внести изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно – дополнить пункт 7 статьи 76 подпунктом следующего содержания: «Типовые дополнительные профессиональные программы утверждаются: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в области обучения мерам пожарной безопасности». После этого уже не будет никаких преград для принятия нового Порядка.
Однако до 1 сентября 2021 года, то есть пока действует старый Порядок, требование о прохождении ответственными лицами ПТМ остается обязательным.
Задачи и новации нового Порядка
Главной задачей, которую призван решить проект приказа МЧС России «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности», является приведение нормативной базы в сфере обучения мерам пожарной безопасности в соответствие с общими нормами законодательства об образовании и устранение имеющихся правовых коллизий в этой области.
Разработка проекта приказа также направлена на решение следующих задач:
совершенствование процесса обучения работников мерам пожарной безопасности;
адаптация системы обучения работников мерам пожарной безопасности к потребностям общества;
дифференциация требований к уровню знаний в зависимости от потенциальных опасностей эксплуатируемых объектов;
сокращение числа категорий лиц, подлежащих обучению.
Главными новациями, отраженными в проекте приказа МЧС, который, напомним, сможет вступить в силу не ранее 1 сентября 2021 года, являются:
исчезновение процедуры прохождения и самого понятия ПТМ;
усиление роли противопожарного инструктажа на рабочем месте;
появление новой процедуры получения ДПО в области пожарной безопасности.
Кто проводит инструктаж?
Почти все требования к противопожарному инструктажу, содержащиеся в проекте нового Порядка обучения мерам пожарной безопасности, остаются прежними.
Пять его видов (вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой) сохранились без изменений. При этом увеличивается объем информации, содержащейся в инструктажах, и, соответственно, ее значимость.
И все-таки изменения в требованиях есть. Согласно проекту нового Порядка первичный инструктаж могут проводить:
руководитель организации или индивидуальный предприниматель;
лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности (ПБ) организации;
лицо, ответственное за обеспечение ПБ в структурном подразделении;
руководитель работ (мастер, инженер), назначенный ответственным за проведение противопожарного инструктажа.
Обязательным условием для всех этих категорий является получение ДПО в области пожарной безопасности по соответствующей программе.
Первичный инструктаж, равно как и повторный, проводится по программе, разработанной на основе примерного перечня вопросов (Приложение № 2 к проекту приказа МЧС).
Что касается повторного инструктажа, то здесь на смену понятию пожароопасного производства пришло понятие категорийности объектов защиты. Повторный противопожарный инструктаж проводится:
лицам, осуществляющим деятельность на объектах защиты, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного и среднего риска, – не реже 1 раза в полгода;
всем остальным лицам – не реже 1 раза в год.
В ожидании цифровой подписи
«Специалисты по охране труда и пожарной безопасности давно мечтают о переводе результатов обучения в электронный формат. И вот наконец первый шаг в этом направлении сделан, – сообщил участникам вебинара Ярослав Грищенко. – Проект нового Порядка допускает возможность фиксации результатов обучения и проверки знаний в электронном журнале».
Работник сможет подписывать соответствующие документы (журналы, протоколы и прочее) усиленной неквалифицированной электронной цифровой подписью (ЭЦП), а работодатель – усиленной квалифицированной ЭЦП.
«Возможность электронной верификации документов позволяет существенно снизить трудоемкость бизнес-процессов, связанных с обучением персонала, – продолжила тему Елена Ярославцева. – На сегодняшний день рынок услуг для организации использования ЭЦП достаточно развит, вся инфраструктура готова. Самое главное, чтобы регулятор утвердил легитимное использование электронной подписи в тех или иных бизнес-процессах».
Пять категорий для ДПО
Согласно проекту нового Порядка обучения мерам пожарной безопасности получать ДПО обязаны следующие 5 категорий работников:
руководители организаций, а также назначенные ими ответственные должностные лица эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты;
лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
главные специалисты технического и производственного профиля организации или лица, исполняющие их обязанности;
руководители организаций, лица, назначенные приказом (распоряжением) руководителя организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации;
индивидуальные предприниматели, а также лица из числа наемных работников, назначенных индивидуальными предпринимателями ответственными за обеспечение пожарной безопасности ОЗ, предназначенных для одновременного проживания или временного пребывания 50 и более человек, ОЗ, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
Каждая из перечисленных категорий работников проходит ДПО по отдельной программе. «Если вы не только назначены ответственным за проведение хозяйственной деятельности, связанной с обеспечением ПБ, но и выполняете обязанности по проведению противопожарного инструктажа, вам необходимо будет пройти ДПО по двум программам», – отметил докладчик.
Дистанционка – только для теории
Периодичность получения ДПО в области пожарной безопасности зависит от категории объекта защиты: чем выше категория, тем чаще обучение. Обучение можно пройти только в образовательной организации, имеющей соответствующую лицензию.
Работники проходят ДПО:
для ОЗ чрезвычайно высокого риска – не реже 1 раза в 2 года;
для ОЗ высокого, значительного и среднего риска – не реже 1 раза в 3 года;
для ОЗ умеренного и низкого риска – не реже 1 раза в 5 лет.
Обучение может быть очным, дистанционным или любым другим. Ярослав Грищенко акцентировал внимание слушателей на том, что дистанционная форма возможна только для теоретической части. Для специалистов, которые работают на объектах защиты чрезвычайно высокого, высокого, значительного и среднего риска, требуется закрепление практических навыков на учебных полигонах. Соответственно, те, кто трудится на объектах умеренного и низкого риска, могут пройти ДПО исключительно дистанционно.
От обязательной базы к отраслевым вариациям
Продолжительность изучения типовой программы ДПО в зависимости от категории объекта и должностных обязанностей специалиста составляет от 27 до 55 часов. Однако в ряде случаев максимальный показатель может быть превышен.
Дело в том, что программы ДПО имеют модульную структуру. Для первых двух из пяти категорий работников (то есть руководителей и ответственных) они включают в себя кроме базовой (обязательной) еще и специализированную (вариативную) часть. Эту часть по согласованию с заказчиком разрабатывает организация, производящая обучение. В специализированной части должна быть учтена отраслевая специфика предприятия.
Примерное содержание обязательной части состоит из следующих тем:
организационные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации;
оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
общие принципы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты;
система предотвращения пожаров;
системы противопожарной защиты.
Актуальные решения для всех процедур
По словам ведущей вебинара Елены Ярославцевой, все нововведения и те процедуры, которые остались прежними, будут поддержаны обучающими продуктами «ОКС», разработанными в строгом соответствии с существующими нормативно-правовыми требованиями в области пожарной безопасности.
К настоящему времени полностью актуализированы электронные обучающие продукты для прохождения вводного противопожарного инструктажа и ПТМ для различных категорий работников. Уже в феврале 2021 года КГ «ТЕРМИКА» предложит клиентам электронный курс для прохождения инструктажа на рабочем месте.
Нормативно-правовая база, которая является содержанием инструктажа, в настоящий момент утверждена, поэтому компания считает возможным безотлагательно предложить готовое решение. Оно уже сейчас может применяться нашими заказчиками как элемент внутреннего корпоративного обучения.
Курсы «ОКС:ДПО» по пожарной безопасности будут выпущены сразу после вступления в силу нового Порядка обучения мерам пожарной безопасности. Залогом быстрой и качественной реализации данного проекта является накопленный компанией «ТЕРМИКА» опыт создания подобных продуктов в сфере промышленной безопасности.
«Мы держим руку на пульсе, чтобы в нужный момент поддержать процедуры обучения и проверки знаний соответствующими обучающими продуктами», – заверила Елена Ярославцева участников вебинара.
Обучение по пожарной безопасности: новый порядок
Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.
Правила противопожарного режима № 1479, вступившие в силу в 2021 году, внесли коренные изменения в порядок обучения по пожарной безопасности. В статье мы расскажем, где и для кого нужно проводить обучение в учебном центре, как организовать инструктажи, и не попасть на штрафы при проверке надзорными службами МЧС.
Что изменилось в порядке обучение по пожарной безопасности в 2021 году
Организация обучения мерам пожарной безопасности возложена на каждого работодателя. Постановлением Правительства от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены новые Правила противопожарного режима (далее – ППР). В пункте 3 новых правил указано, что работников можно допускать к работе только после того, как они пройдут обучение по пожарной безопасности.
В новых Правилах противопожарного режима приведены две формы обучения:
Это означает, что обучение по программе пожарно-технического минимума (далее ПТМ), ранее проводимое в своей организации для отдельных категорий сотрудников, прекращается с 1 января 2021 года для работодателей, не имеющих лицензии на дополнительное профессиональное образование.
НПБ 645 включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяют положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2467. Срок действия пункта 479 в указанном Перечне — до 1 сентября 2021 года. С 1 сентября 2021 года обязательным является проведение ПТМ в лицензированной обучающей организации.
Теперь инспектор с 1 сентября 2021 года проверит, пройдено ли такое обучение в организации дополнительного профессионального обучения.
Виды обучения мерам пожарной безопасности на предприятии
Виды обучения по пожарной безопасности находятся в зависимости от того, взрывопожароопасное производство, или нет. Сразу поясним, что такое «взрывопожароопасные производства».
Взрывоопасные производства характеризуют образованием смеси воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться. К пожароопасным производствам относятся предприятия, организующие пожароопасные работы (огневые, окрасочные, сварочные, бензино- керосинорезательные и другие работы). Поэтому работа на взрыво- и пожароопасных производствах требует более глубокой подготовки работников по пожарной безопасности. Инструктажи и обучение по ПТМ проводится чаще, чем для остальных сотрудников.
Пожароопасные работы — это работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температуры, способной вызвать воспламенение материалов и конструкций. К пожароопасным работам относят огневые работы, окрасочные работы, работы с горючими веществами (Классификация пожароопасных работ согласно Постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
Но учтите, что такое деление условно, поскольку в организации один и тот же работник может выполнять как электросварку, так и газорезку металла.
Огневые работы, в свою очередь, подразделяют на огневой разогрев битума, газосварочные и газорезательные работы, на электросварочные работы, бензино- и керосиновую резку металла, а также работы с паяльной лампой.
Таблица 1. Виды обучения по пожарной безопасности
| Наименование обучения | Взрыво- и пожароопасные производства | Остальные предприятия |
| Вводный инструктаж (с практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты) | При приеме на работу | При приеме на работу |
| Первичный инструктаж непосредственно на рабочем месте | Перед допуском к работе | Перед допуском к работе |
| Повторный инструктаж | 1 раз в 6 месяцев | 1 раз в год |
| Внеплановый инструктаж | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА |
| Целевой инструктаж | При проведении работ по наряду-допуску, при проведении массовых мероприятий. | При проведении работ по наряду-допуску, при проведении массовых мероприятий. |
| Обучение по программе пожарно-технического минимума (первичное и периодическое) | 1 раз в год | 1 раз в 3 года |
| Внеочередное обучение по программе пожарно-технического минимума | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА | При изменении технологического процесса, сырья, при вводе новых объектов, при изменении в НПА |
Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций
Помимо указанных в таблице 1 видов обучения, с 1 января 2021 года на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.. Это указано в пункте 9 ППР.
Если с инструктажами и ППР все более или менее понятно, то с тренировками необходимо тщательно разобраться. Одно дело — провести такую тренировку 1 раз в полугодие со своим персоналом. Но что делать, если ваше предприятие относится к объектам с массовым пребыванием людей, которые не обязательно являются вашими штатными сотрудниками?
На практических тренировках необходимо отрабатывать эвакуацию не только персонала, но и посетителей – пациентов, клиентов, покупателей, экскурсантов, работников подрядных организаций, практикантов.
Коренные изменения произошли и в порядке проведения пожарно-технического минимума. Напоминаем, что обучение по программе пожарно-технического минимума (далее – ПТМ), с 1 января 2021 года должно проводиться в организациях, имеющих лицензию на проведение дополнительного профессионального образования.
Если профессиональная переподготовка является обязательной для работников, занимающих должность специалиста или инструктора по пожарной профилактике, то повышение квалификации необходимо для всех работников, подлежащих обучению по программе ПТМ. Периодичность обучения по такой программе — ежегодно для взрыво- и пожароопасных производств, и 1 раз в 3 года — для остальных производств. Кто конкретно подлежит обучению ПТМ, указано в таблице 2.
Таблица 2. Сравнительный анализ требований к пожарно-техническому минимуму
| До 1 января 2021 года | С 1 января 2021 года | |||||||||||||||
| Пункт 36 НПБ 645. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства проходят: · руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; · работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; · руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; · руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; · работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; · водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; · иные категории работников (граждан) по решению руководителя. Обучение всех указанных категорий работников должно проводиться в организациях, имеющих лицензию на проведение дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяет руководитель организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: · руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; · работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; · педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; · работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; · граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; · работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ. Напоминаем, что в соответствии со 196 статьей Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель сам определяет, кто из его работников подлежит повышению квалификации, с учетом требований законодательства. И ответственность за неправильное решение также будет нести работодатель, в том числе — и уголовную. Поэтому в локальном положении об обучении по пожарной безопасности необходимо указать, какие должности и профессии в конкретно вашей организации подлежат только инструктажам, а какие – дополнительно к инструктажам должны обучаться по ПТМ в учебном центре, и кто должен иметь профпереподготовку (если нет профильного обучения). Рассуждать необходимо по следующему алгоритму: Примеры помогут вам сориентироваться в изменениях, а также лучше разобраться, кого из работников предприятия необходимо направить на обучение по ПТМ в учебный центр, и кто должен иметь профпереподготовку. Пример №1 В ООО «НПО Альтаир» в штатном расписании есть единица специалиста по пожарной профилактике. На эту работу принимается выпускник ВУЗа, уже имеющий квалификацию инженера по пожарной безопасности. Поэтому ему не нужно проводить ни профпереподготовку, ни повышение квалификации по программе ПТМ, так как он УЖЕ является профессионалом. А вот от всех видов противопожарного инструктажа его никто не освобождал. Пример №2 В ООО «Наяды и русалки» в штатном расписании есть единица специалиста по пожарной профилактике. На эту работу принято решение перевести начальника гаража. У начальника гаража есть среднее профессиональное образование автомеханика. Но профессионального образования по пожарной безопасности у него нет. Поэтому ему необходимо провести профпереподготовку по пожарной безопасности, а вот проводить повышение квалификации по программе ПТМ после этого не потребуется, так как он после пройденной профпереподготовки стал профессионалом. Необходимо проводить с этим работником все виды противопожарных инструктажей. Поскольку инициатива о профпереподготовке идет от самого работодателя, то и оплачивает такую подготовку работодатель, а не работник. Время обучения также будет оплачиваться работодателем. Можно внести условие в допсоглашении к трудовому договору о необходимости отработки определенного срока. А то получится, что обучили работника, а он сразу же переметнулся к другому работодателю, то есть произошли напрасные расходы. Пример №3 В ЗАО «Знатные пироги» нет штатной единицы специалиста по противопожарной профилактике. Директор назначил главного инженера, имеющего «кондитерское» образование, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на предприятии. Профпереподготовку ему проходить не нужно, так как в штате должности нет. В этом случае достаточно организовать за счет работодателя повышение квалификации по программе ПТМ, и все виды инструктажей. Пример №4 Бухгалтер МКУ «Автодороги России» решила пройти профпереподготовку по пожарной безопасности, чтобы найти работу инструктора по пожарной профилактике. Поскольку инициатива идет от работника, то и проходить профпереподготовку она будет за свой счет и в свое свободное время. Так как на действующей должности работодателем не была установлена необходимость проходить ПТМ, с бухгалтером должны быть проведены только противопожарные инструктажи. Пожарная безопасность: обучение руководителей организацийРуководители организаций обязаны проходить обучение по ПТМ и инструктажи вне зависимости от того, является ли предприятие взрывопожароопасным, или нет. Обучение по ПТМ обязательно для следующих руководителей: Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. Обязанности ответственного необходимо закрепить в локальном нормативном акте. Такой работник будет отвечать за проведение инструктажей по пожарной безопасности и заключать договор с обучающей организацией на повышение квалификации по программе ПТМ. Особенности применения профстандарта для специалистов, ведущих специалистов и руководителей служб противопожарной профилактикиСогласно статье 195.3 ТК РФ, если в профстандарте установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Это означает, что, если в штате организации есть должность работника, обязанного заниматься противопожарной профилактикой, он должен иметь профильное образование или профпереподготовку (приказ Минтруда от 28 октября 2014 г. № 814н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по противопожарной профилактике»). ➤ 5 квалификационный уровеньЕсли работник будет принят на рядовую должность (5 квалификационный уровень), требования к квалификации будут следующими:
|