какие обучения должны проходить работники и руководители
Приложение. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций
Приложение
к постановлению Минтруда РФ
и Минобразования РФ
от 13 января 2003 г. N 1/29
Порядок
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций
С изменениями и дополнениями от:
ГАРАНТ:
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 440 обучение по охране труда проводится не позднее 3 месяцев с даты назначении на должность (работу) и перевода на другую работу. Срок обучения по охране труда или проверки знаний требований охраны труда работников организаций, истекающий в период с апреля по сентябрь 2020 г., продлен до 1 октября 2020 г.
См. Примерную программу обучения по охране труда работников организаций, утвержденную Минтрудом РФ 17 мая 2004 г.
1.3. На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.
1.4. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.
Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
1.6. Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «охрана труда», имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
1.7. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Порядок обучения по охране труда
2.1. Проведение инструктажа по охране труда
2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4. настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
2.1.6. Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
2.1.7. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
2.1.8. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
2.2. Обучение работников рабочих профессий
2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
2.2.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
2.3. Обучение руководителей и специалистов
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
Обучение по охране труда проходят:
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
2.3.3. Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.
2.3.4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
2.3.5. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
2.3.6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
III. Проверка знаний требований охраны труда
3.2. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
3.3. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
3.5. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
Информация об изменениях:
Приказом Минтруда России и Минобрнауки России от 30 ноября 2016 г. N 697н/1490 в пункт 3.7 внесены изменения
3.7. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
3.8. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
3.9. Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.
IV. Заключительные положения
4.1. На территории субъекта Российской Федерации организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнительной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.
4.2. Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда.
Набор корочек для директора: проверьте, все ли есть у вашего
Даже если директор делегировал обязанности ответственным сотрудникам, он должен пройти обучение. Набор корочек для директоров разных организаций отличается, на это влияет и наличие трудового договора, и даже то, какое воздействие предприятие оказывает на окружающую среду. В статье расскажем, когда и чему обучить директора, и какой штраф заплатит организация, если про обучение забыли. Кстати, в конце статьи чек-лист, сверьте, все ли необходимые удостоверения есть у вашего директора.
Корочка первая — охрана труда
Когда пройти обучение. Обучение по охране труда директор проходит в течение первого месяца после приема на работу. Повторную учебу проходит по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1 постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок обучения № 1/29). Кроме этого, закон предусматривает обучение сотрудников при переводе на другую работу и при повышении квалификации, это требование распространяется и на директора организации (ч. 2 ст. 225 ТК; п. 2.3.6 Порядка обучения № 1/29).
Обучать директора по охране труда не нужно, если не заключен трудовой договор, и первое и единственное лицо в организации является учредителем. В этом случае у директора нет самого факта трудовых отношений (ст. 11 ТК; письмо Минтруда от 30.09.2016 № 15–2/ООГ-3495).
Что входит в курс обучения и где его пройти. Чтобы получить удостоверение, директор проходит обучение по охране труда с проверкой знаний в учебном центре. До начала самостоятельной работы ознакомьте директора со всеми локальными нормативными актами по охране труда, которые утвердили на предприятии, и с состоянием условий труда на его рабочем месте (п. 2.3.1 Порядка обучения № 1/29).
До того как направить его в обучающую организацию, проведите вводный и первичный инструктаж на рабочем месте. Мнения о том, что с директором так же, как и с любыми другим сотрудником, нужно проводить вводный инструктаж, придерживается Верховный суд и Роструд (решение Верховного суда от 28.02.2014 № 41-КГ13-37, письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3). Также организуйте для директора обучение по оказанию первой помощи (ст. 225 ТК).
Сколько учиться. Продолжительность учебы директора в обучающих организациях должна быть не менее 40 часов. После обучения он получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (приказ Минтруда от 21.06.2003 № 153).
Корочка вторая — пожарная безопасность
Когда пройти обучение. Директор проходит обучение по пожарной безопасности в течение первого месяца после приема на работу. Повторное обучение по ПТМ — не реже одного раза в три года (п. 32 Норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС от 12.12.2007 № 645, далее — Приказ № 645). Для взрывоопасных и пожароопасных предприятий и производств обучение проводят чаще — один раз в год (п. 32 Приказа № 645).
Что входит в курс обучения и где его пройти. Чтобы обучить директора по пожарной безопасности, проводят обучение пожарно-техническому минимуму и проверку знаний требований пожарной безопасности. Обучение нужно пройти в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах МЧС, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и территориальных подразделениях ГПС МЧС (п. 37 Приказа № 645).
До обучения в учебном центре директор должен пройти вводный и первичный инструктаж по пожарной безопасности. Их проводят при приеме до начала самостоятельной работы.
Сколько учиться. Продолжительность учебы в обучающих организациях — от 8 до 28 часов в зависимости от профиля организации и учебных программ. После обучения директор получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (приложение 3 к Приказу № 645).
Корочка третья — гражданская оборона
Когда пройти обучение. Директор проходит первичное обучение по ГО и ЧС при поступлении на работу. Повторное — не реже одного раза в пять лет (постановление Правительства от 04.09.2003 № 547).
Что входит в курс обучения и где его пройти. Директору проводят обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и проверку знаний. Пройти такое обучение можно в учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС, курсах ГО муниципальных образований или образовательных учреждениях, которые имеют лицензию.
Сколько учиться. Директор проходит обучение по курсу 36 часов, после обучения получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (постановление Правительства от 02.11.2000 № 841).
Корочка четвертая — экология
Когда пройти обучение. Директор предприятия, которое оказывает негативное воздействие на окружающую среду или работает с опасными отходами, проходит при приеме на работу обучение по экологии (ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Периодичность такого обучения в законе не определена, работодатель определяет ее самостоятельно (ст. 196 ТК). Постановление, по которому обучение нужно было проводить не реже одного раза в пять лет, — отменили (постановление Правительства от 26.06.1995 № 610 — не действует).
Что входит в курс обучения и где его пройти. Обучить директора по экологии можно в организации, которая имеет лицензию на образовательную деятельность и утвержденные программы повышения квалификации.
Программы повышения квалификации, на которые можно направить руководителя, Ростехнадзор указал в письме от 24.09.2009 № АФ-43/3838:
«Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления»;
«Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля»;
«Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами».
Сколько учиться. Обучение продлится от 72 до 112 часов в зависимости от программы. После директор получает удостоверение о повышении квалификации и/или диплом о профессиональной переподготовке (п. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Корочка пятая — промышленная безопасность
Когда пройти обучение. Обучение и аттестацию по промышленной безопасности проходит директор предприятия, у которого есть ОПО, объекты энергетики, гидротехнические сооружения или объекты, где эксплуатируются тепловые электроустановки и сети. Директор проходит обучение в течение первого месяца работы, далее — один раз в пять лет. (Положение, утв. приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37).
Что входит в курс обучения и где его пройти. Обучение состоит из подготовки и аттестации. Подготовиться директор может в учебном центре, непосредственно в организации или самостоятельно, но пройти аттестацию нужно в территориальной или центральной комиссии Ростехнадзора в зависимости от численности организации (п. 21 Положения, утв. приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37). Экзаменационные билеты в форме тестов есть на сайте Ростехнадзора.
Обратите внимание
Любой вид обучения директор может пройти в учебном центре дистанционно. Закон об образовании этого не запрещает (ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Директору достаточно пройти аттестацию на знание общих требований промышленной безопасности по направлению «А1. Основы промышленной безопасности», если в его должностные обязанности не входят вопросы обеспечения промышленной безопасности. Аттестацию по вопросам безопасности проводят в объеме, который соответствует должностным обязанностям. Должностные инструкции разрабатывают в организации самостоятельно.
Сколько учиться. Обучение в учебном центре займет не менее 24 часов. Продолжительность зависит от области аттестации и направления. После успешной аттестации в Ростехнадзоре директор получит выписку из протокола проверки знаний.
Воспользуйтесь чек-листом, чтобы проверить все ли необходимые корочки есть у директора вашего предприятия. Проставьте галочки напротив тех видов обучения, по которым у директора уже есть действующие удостоверения. Если какой-то вид обучения не пройден или удостоверение просрочено – оставьте поле пустым. После этого чек-лист можно распечатать и использовать как напоминание.
Какая ответственность грозит работодателю, если не обучить директора предприятия