календарный план подготовки командно штабного учения

Методические рекомендации по организации и проведению учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чс, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах

Главная > Методические рекомендации

3. Календарный план подготовки учения.

Подготовка учения проводится в соответствии с календарным планом, в котором определяются содержание мероприятий, сроки и время их проведения, а также исполнители.

Календарный план разрабатывается по разделам:

проведение организационных мероприятий;

разработка документов учения;

подготовка руководства учением, штаба руководства и посредников;

подготовка участников учения;

подготовка учебных мест и учебно-материальной базы.

Если на командно-штабное учение привлекаются формирования, то в соответствующих разделах календарного плана предусматриваются мероприятия, связанные с их подготовкой к учению.

Календарный план является рабочим документом руководства, в соответствии с которым проводятся все мероприятия по подготовке учения, и осуществляется необходимый контроль за их выполнением. Мероприятия, подлежащие выполнению участниками учения, излагаются и доводятся до них в организационных указаниях.

Календарный план подписывается руководителем штаба руководства и утверждается руководителем учения.

4. План проведения учения.

-время проведения учения;

-порядок проведения учения излагается в виде таблицы:

Работа руководителя учения, его заместителей и помощников, штаба руководства

Ожидаемые действия обучаемых

Первый этап: (содержание этапа и продолжительность)

Второй и последующие этапы.

Приложения: 1. Схема района учения

2. Другие необходимые документы.

План проведения учения разрабатывается штабом руководства, подписывается руководителем штаба руководства и утверждается руководителем учения не позже чем за две недели до начала учения.

План имитации составляется на основе плана проведения учения и указаний руководителя, данных на рекогносцировке. В нем отражаются все мероприятия по имитации, которые требуется провести при подготовке к учению и в ходе его проведения.

В плане предусматриваются:

-силы и средства, выделяемые для имитации;

-время проведения имитации;

-количество статистов и обозначаемое ими число «пораженных»;

-ответственный за имитацию.

В легенде к плану излагаются вопросы организации связи, сигналы, управления действиями имитаторов в ходе учения, а также меры по охране мест имитации и обеспечению безопасности. При необходимости к плану прилагается схема имитации. План имитации разрабатывается и подписывается помощником руководителя по имитации и утверждается руководителем учения.

6. План материально-технического обеспечения

7. План проведения исследований

План проведения исследований разрабатывается текстуально. В нем определяются:

-цели исследований по этапам учения, отрабатываемые вопросы командно-штабного учения;

-вопросы исследования в ходе отработки учебных вопросов;

-в каком обучаемом звене проводится исследование;

-порядок исследования и обобщения материалов исследования;

План исследования подписывается руководителем штаба руководства и помощником руководителя по исследованию и утверждается руководителем учения.

Образцы документов

ПРИКАЗ

РУКОВОДИТЕЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

«____»______________200__ г. г. ________________________

(наименование населенного пункта)

«О подготовке и проведении командно-штабного учения ГО»

В соответствии с указаниями Министерства и приказом руководителя ГО района на_______________________________ провести командно-штабное учение гражданской

обороны на тему_________________________________________________________

Руководство учением возлагаю на себя.

2. Штаб руководства учением создать (указывается руководитель штаба руководства и состав штаба).

3. Посредниками назначить (указывается, при каких обучаемых кто назначается, их должность, фамилии и инициалы).

4. Руководителю органа управления ГО и РСЧС объекта : (задачи и сроки по корректировке планирующих документов, подготовку руководящего состава, эвакокомиссии; подготовку пункта управления, средств связи и оповещения).

5. Руководителю штаба руководства : (задачи на разработку документов КШУ).

6. Задачи на подготовку к учению учебного городка, натурного участка, необходимые для этого силы и средства.

7. Создание имитационной команды, обеспечение ее необходимыми силами и средствами.

8. Руководителю спасательной службы ООП: (задача на организацию комендантской службы в районе учения и регулирование движения).

9. О мерах безопасности при проведении учения.

10. Подготовку к учению закончить к “____” ___________ 200__ г. Контроль за подготовкой командно-штабного учения гражданской обороны возложить на руководителя органа управления ГО и РСЧС объекта (фамилия и инициалы).

11. Приказ довести до всего личного состава, привлекаемого на учение, в части его касающейся.

Руководитель ГО организации

командно-штабного учения ГО

1. Цель рекогносцировки:______________________________________________________

2. Состав рекогносцировочной группы:__________________________________________

3. Время рекогносцировки:_____________________________________________________

4. Выделяемый автотранспорт:__________________________________________________

5. Порядок проведения рекогносцировки:_________________________________________

Точки (места) работы

Содержание изучаемых вопросов

Определить характер и объем практических мероприятий по подготовке к учению производственных и служебных помещений, защитных сооружений, мест имитации завалов, очагов пожаров, места проведения АСДНР на объекте, потребное кол-во сил и средств для этих целей.

(пункт управления объекта )

Определить объем дополнительных мероприятий по подготовке пункта управления и средств связи на нем.

(Покровка, Павловское, Леоново)

Определить мероприятия, связанные с размещением в загородном районе размещения формирований, рабочих и служащих и членов их семей.

Руководитель штаба руководства _________________________(подпись)

имитации на командно-штабном учении ГО

Силы и средства для имитации

Время проведения учения

Количество статистов и обозначаемое ими число “пораженных”

Помощник руководителя учения по имитации

подготовки командно-штабного учения ГО

Сроки и время проведения

1. Организационные мероприятия

Подготовка исходных данных для планирования и проведения командно-штабного учения.

Руководитель учения совместно с НШ руководства

Проведение рекогносцировки района учения.

2. Разработка документов

Разработка плана проведения учения

Разработка организационных указаний.

Помощник НШ руководства

3. Подготовка руководства учения, штаба руководства и посредников

Чтение лекций для руководящего состава

Проведение инструкторско-методических занятий

4. Подготовка участников учения

5. Подготовка учебных мест и учебно-материальной базы

Руководитель штаба руководства _____________________ (подпись)

2.5. Методика проведения командно-штабных учений

а) Проведение командно-штабных учений

Командно-штабное учение ( КШУ) проводится в соответствии с планом проведения учения. Поучительность учения достигается такой отработкой поставленных вопросов, которая позволит улучшить качество планирования и организацию выполнения мероприятий ГО (звена ТП РСЧС) в различных условиях обстановки. Применение того или иного методического приема для отработки учебных вопросов на КШУ зависит от ряда факторов, и в первую очередь от состава обучаемых и уровня их подготовки, содержания темы и характера отрабатываемых вопросов, продолжительности учения, методического мастерства руководителя учения, его заместителей и посредников.

Основные методические приемы руководителя:

-изучение стиля и методов работы, обучаемых при осуществлении ими руководства подчиненными звеньями;

-наблюдение и контроль за действиями обучаемых при проведении ими мероприятий ГО;

-изучение разработанных документов;

-заслушивание докладов должностных лиц ГО о сложившееся обстановке, принятых решениях, отданных распоряжениях и проведенных мероприятиях.

б) Разбор командно-штабных учений

Разбор проводится, как правило, сразу же после окончания учения. Поэтому, подготовка к нему начинается заблаговременно, продолжается в ходе учения и заканчивается к моменту окончания учения. До начала учения подготавливается теоретическая часть разбора, в которой излагаются основные требования приказов, директив и наставлений по организации и ведению мероприятий ГО (звена ТП РСЧС) в различных условиях обстановки применительно к теме проводимого командно-штабного учения.

В ходе учения основными данными для разбора будут являться личные впечатления и наблюдения руководителя учения, его замечания и высказывания при отработке учебных вопросов, а также замечания и оценка действий обучаемых, сделанные заместителями руководителя, помощниками и посредниками.

После общего разбора могут проводиться частные разборы с органом управления ГО и РСЧС, спасательными службами (функциональными звеньями ТП РСЧС), эвакокомиссией и формированиями. Частные разборы проводят заместители руководителя учения, посредники и руководители спасательных служб (функциональных звеньев ТП РСЧС). На этих разборах анализируются действия личного состава по отработке учебных вопросов учения, а также в ходе проведения практических мероприятий. Показываются положительные примеры, вскрываются недостатки и ставятся задачи по их устранению.

Источник

Календарный план подготовки командно-штабного учения ГОЧС

Директор МОУ СОШ №52

ПОДГОТОВКИ КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ ГОЧС

Сроки и время проведения

1. Проведение организационных мероприятий

Подготовить исходные данные для проведения командно-штабных учений

Руководитель учения совместно с командованием ГО ЧС

Изучить нормативные документы и учебно-методическую литературу: «На­ставления по организации и проведе­нию комплексных учений ГО на объек­тах» и учебно-методическое пособие «Комплексные учения ГО на объектах»

Руководитель учения совместно с командованием ГОЧС

Определить замысел учения, этапов, сроков и порядка их отработки

Заместитель директора по безопасности

Провести рекогносцировку места учения с заместителями, помощниками руководителя учения, штабом руководства и командирами формирований

II. Разработка документов КШУ

Разработка плана проведения учения

Заместитель директора по безопасности

Разработка организационных указаний

III. Подготовка руководящего состава

Уточнить и откорректировать «План гражданской обороны».

Заместитель директора по безопасности

Провести корректировку функциональных обя­занностей командного состава ГОЧС

Заместитель директора по безопасности

Уточнить и откорректировать документа­цию по вопросам повышения устойчи­вости объекта функционирования в мир­ное и военное время

Заместитель директора по безопасности

Уточнить и откорректировать докумен­тацию объектовой эвакуационной ко­миссии на организацию и проведение эвако-мероприятий

Председатель КЧС ОЭК

Провести инструкторско-методические занятия по КШУ с персоналом, привлекаемым к учениям

Заместитель директора по безопасности

IV. Подготовка участников учения

Проверить выполнение учебного плана подготов­ки личного состава формирований ГО школы по программе обучения 2015-2016г. г.

Команди­ры формирований ГО

Уточнить укомплектованность фор­мирований личным составом, обес­печенности их табельным имуществом ГО

Команди­ры формирований ГО

Уточнить списочный состав объ­ектовой эвакокомиссии, сборного эвакуационного пункта (СЭП)

Изучить с личным составом формиро­ваний ГО инструкцию по мерам безопасности при проведении КШУ.

Команди­ры формирований ГО

Провести тренировки с личным со­ставом формирований ГО по оповеще­нию и сбору их в рабочее и нерабочее время

Заместитель директора по безопасности

V. Подготовка рабочих и служащих, вошедших в формирования

Проведение тренировок по действиям при получении сигналов оповещения ГО и речевых информации в рабочее и нерабочее время

Довести до персонала участников КШУ инструкцию по мерам безопасности при проведении КШУ

Заместитель директора по безопасности

Уточнить обеспеченность персонала школы противогаза­ми, и ватно марлевыми повязками.

Команди­ры формирований ГО

Уточнить обеспеченность персонала школы средствами медицинской защиты, по­рядка выдачи их в особый период.

Медицинская сестра школы

Уточнить план, расчета и порядка укрытия персонала школы в учебных кабинетах школы в осо­бый период.

Уточнить порядок прове­дения эвакуационных мероприятий школьного архива в особый период.

Провести тренировки по умению пользоваться первичными средствами пожаротуше­ния

Команди­р звена пожаротушения

VI. Подготовка учебных мест и учебно-материальной базы

Провести тренировку с личным со­ставом звена связи и оповещения по развертыванию ПУ

Провести подготовку медицинского кабинета к КШУ

Подготовить и проверить средства пожаротушения

Проверить и подготовить СИЗ

Заместитель директора по безопасности

Проверить и подготовить средства связи

Проверить и подготовить санитарные сумки, аптечки

Медицинская сестра школы

Провести проверку работы системы управления, оповещения и связи.

Заместитель директора по безопасности

Провести проверку работоспособности объекто­вой системы оповещения с включением ее с, ПУ НШ ГОЧС

Заместитель директора по безопасности

Уточнить схему связи, оповещения и управления.

Заместитель директора по безопасности

Приобрести и освежить источник питания к индикатору радиоактивности «Нейва ИР-001»

Проверить работоспособность автома­тизированной системы пожарной сиг­нализации

Заместитель директора по безопасности

Изготовить указки, таблички имитации зараженных участков

Заместитель директора по безопасности

Проверить организацию питания и медицинское обеспечение при проведении комплек­сного учения

Проверить организацию взаимодействия с Управ­лением ГОЧС Люберецкого района, медицинской помощи, пожарной частью

Источник

Подготовка командно-штабных учений

Подготовка командно-штабных учений

Проведению командно-штабного учения предшествует большой комплекс разнообразных и тщательно спланированных подготовительных мероприятий, осуществляемый участвующими в учении руководящим составом, органами управления и силами. Подготовка учения и его проведение является неразрывным процессом. В результате выполнения всего комплекса подготовительных мероприятий участники КШУ должны выйти на учение подготовленными к выполнению задач и обязанностей, предусмотренных планами гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка командно-штабного учения включает: принятие решения руководителем учения по основным вопросам подготовки и проведения КШУ и постановку задач органам управления и силам на подготовку и участие в учении, разработку документов по учению и организацию его всестороннего обеспечения, подготовку руководства, штаба руководства и посреднического аппарата, р азвертывание системы управления руководства учением, подготовку обучаемых органов управления, сил и средств.

Принятие решения по основным вопросам подготовки и проведения КШУ

и постановка задач органам управления и силам на подготовку и участие в нем

Решение по основным вопросам подготовки и проведения КШУ руководитель учения принимает на основании изучения исходных данных для разработки материалов учения. Такими данными могут быть: требования организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС; задачи, поставленные в приказах МЧС России; уровень подготовки органов управления; выводы из опыта проведенных учений; состав привлекаемых органов управления, сил и средств, определяемых планами основных мероприятий на год; анализ обстановки в регионе и др.

В решении руководитель учения определяет: основные цели КШУ, состав обучаемых (привлекаемых на учение органов управления и сил), идею оперативной обстановки, район проведения КШУ (район (места) проведения практических мероприятий), основные вопросы материального, технического и медицинского обеспечения, задачи штаба руководства по подготовке КШУ.

Цели КШУ руководитель определяет исходя из содержания и характера темы учения, состава и уровня подготовки его участников. Правильное определение целей имеет большое значение. Они должны отвечать на вопросы: для чего проводится учение и какие результаты ожидаются от его проведения, чему необходимо научить основные категории обучаемых, что нужно проверить и уточнить, в решении каких вопросов дать практику, что исследовать и т.д. Количество целей должно быть ограничено. Это позволит сосредоточить внимание на отработке главных вопросов темы учения.

Состав обучаемых (привлекаемых на учение органов управления и сил) определяется в зависимости от темы, целей учения и характера решаемых задач. Для максимального приближения действий обучаемых к действиям в реальной обстановке, всесторонней отработке вопросов взаимодействия и обеспечения действий сил гражданской обороны и РСЧС, проверки в работе системы управления, оповещения и связи на КШУ следует привлекать максимально возможное количество органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Для отработки вопросов взаимодействия с соседними субъектами Российской Федерации и административными и муниципальными образованиями, особенно таких вопросов, как оповещение об авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, размещение (прием) эвакуированного населения, размещение, при необходимости, части группировки сил гражданской обороны, использование больничной базы, оказание взаимной помощи при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и др., для участия в учении целесообразно привлекать оперативные группы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям соседних субъектов Российской Федерации и административных и муниципальных образований.

Для участия в роли обучаемых могут также привлекаться оперативные группы отраслевых (ведомственных) органов управления.

В зависимости от важности, масштабов (объема) совместно решаемых задач в интересах военного округа (флота), состояния гражданской обороны, а также с учетом состава привлекаемых для этих целей по планам взаимодействия частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, сил гражданской обороны и формирований на объектах Минобороны России, для участия в КШУ привлекаются оперативные группы и силы соответствующих органов военного управления (по согласованию).

Приняв решение по основным вопросам подготовки и проведения КШУ руководитель учения ставит задачи органам управления и силам на подготовку и участие в учении. Постановка задач осуществляется в виде отдания приказа (доведения указания).

Основополагающим документом, на основе которого готовятся все документы по учению, является замысел учения, разрабатываемый на карте с приложением пояснительной записки.

На карте замысла отображаются: тема, учебные и исследовательские цели, сроки проведения; место проведения; состав обучаемых; этапы учения, их наименование и продолжительность по астрономическому и оперативному времени; учебные вопросы каждого этапа; обстановка к началу учения; замысел действий и задачи обучаемых органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС; положение, задачи взаимодействующих сил и средств; основные элементы ожидаемого решения обучаемых, создаваемая при этом группировка сил, направление сосредоточения основных усилий; положение сил по обстановкам оперативных скачков; районы (места) проведения и основное содержание практических мероприятий; районы проведения тактико-специальных учений, проводимых в рамках командно-штабного учения, и другие данные, влияющие на отработку учебных вопросов.

Тема учения определяется соответствующим планом основных мероприятий на год.

Для значительного изменения оперативной обстановки в ходе учения планируются оперативные скачки, при этом обучаемым доводится необходимая информация по новой обстановке и выделяется время для её изучения и анализа. Показатели оперативного скачка должны соответствовать наиболее вероятному развитию событий оперативной обстановки.

Продолжительность учения определяется в соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС на год.

Для органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления замысел учения целесообразно разрабатывать на плане города с отображением обстановки на прилегающих территориях.

При разработке замысла учения создается обстановка на одну-две ступени выше обучаемого органа управления.

В пояснительной записке к замыслу учения излагаются: тема, учебные и исследовательские цели, район (место или объект) проведения учения, состав привлекаемых органов управления и сил; общий замысел проведения учения; оперативный фон, на котором проводится учение; порядок проведения учения с раскрытием каждого этапа, его продолжительность, отрабатываемые учебные вопросы, краткое содержание оперативной обстановки к началу каждого этапа и характер действий сил в течение этапа, порядок отработки учебных вопросов; практические мероприятия; организация руководства учением и состав посреднического аппарата; место, время и порядок проведения разбора учения.

При подготовке командно-штабного учения, кроме замысла учения, разрабатываются следующие документы: организационные, учебно-методические, оперативные, по обеспечению учения и справочные.

К основным организационным документам относятся: приказ (указание) о мероприятиях по подготовке и проведению учения; календарный план подготовки учения; организационные указания по подготовке и проведению учения; схема организации руководства учением; план рекогносцировки района учения.

указываются: тема КШУ, сроки и продолжительность его проведения, состав участников;

назначаются заместители руководителя учения, штаб руководства;

определяются: состав рабочей группы по подготовке КШУ, сроки разработки и утверждения основных документов по подготовке КШУ, сроки и порядок подготовки руководства КШУ, посреднического аппарата и участников учения;

распределяются задачи между должностным лицам и структурными подразделениями органа управления по подготовке учения,

определяются основные вопросы по всестороннему обеспечению участников учения, контролю за соблюдением режимных мер и другие вопросы. Приказ (указание) доводится до руководящего состава органов управления, привлекаемых к учению, в части касающейся.

Календарный план подготовки учения разрабатывается для обеспечения организованной работы руководства и своевременного проведения всех подготовительных мероприятий. В плане отражается перечень организационных мероприятий по подготовке учения, последовательность и сроки разработки основных документов, порядок и сроки подготовки к учению руководства, штаба, посредников, а также сроки проведения мероприятий и ответственные за их выполнение. Календарный план подготовки учения может являться одним из приложений к приказу (указанию) о мероприятиях по подготовке и проведению учения и разрабатываться одновременно с ним.

Организационные указания разрабатываются в соответствии с замыслом и календарным планом подготовки учения и доводятся до обучаемых в части, их касающейся, не позднее одного месяца до начала учения после принятия решения по основным вопросам подготовки и проведения учения, с тем, чтобы предоставить исполнителям больше времени для целеустремленной и своевременной подготовки к учению. Обычно организационные указания разрабатываются после проведения рекогносцировки районов (мест, объектов) учения.

Схема организации руководства учением разрабатывается графически и является рабочим документом штаба руководства. На ней указываются руководитель учения, его заместители, помощники, начальник штаба и штаб руководства, посредники, группы розыгрыша, организационная, подготовки разбора, организации исследований и др., а также привлекаемые на учение органы управления и силы гражданской обороны и РСЧС. На схеме отражается количественный состав руководства и посредников, наименование структурных подразделений, от которых они выделяются.

После определения основных положений замысла КШУ может проводиться рекогносцировка района (места или объекта) проведения учения. Для проведения рекогносцировки привлекаются заместители и помощники руководителя учения, начальник штаба руководства и необходимое количество сотрудников штаба и рабочей группы по подготовке КШУ. С целью повышения результативности и эффективности рекогносцировки составляется план ее проведения.

План рекогносцировки района учения разрабатывается текстуально и содержит: цель рекогносцировки, состав рекогносцировочной группы, место, время и порядок проведения рекогносцировки, вопросы, подлежащие решению, порядок перемещения рекогносцировочной группы.

В ходе рекогносцировки уточняются замысел учения, последовательность отработки учебных вопросов, объем, места и время проведения практических мероприятий, порядок их подготовки, проверяются порядок организации управления, возможности средств связи и оповещения, проводится изучение и анализ планирующих и других документов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуется заслушивание соответствующих должностных лиц по подготовке к учению, определяются места размещения штаба руководства, пунктов управления обучаемых органов управления и сил, решаются другие вопросы.

По окончании рекогносцировки о ее результатах и выявленных проблемах докладывается руководителю учения. Руководитель учения дает указания по дальнейшей разработке материалов учения с учетом уточненных в ходе рекогносцировки исходных данных, осуществлению основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением учения.

Для обеспечения проведения учения разрабатываются следующие учебно-методические документы: сценарий развития чрезвычайной ситуации; план-календарь проведения учения; оперативное задание; план наращивания обстановки в ходе учения; план проведения практических мероприятий; план организации и проведения исследований; частные планы работы заместителей, помощников руководителя учения, посредников и другие документы.

Сценарий развития чрезвычайной ситуации разрабатывается с учетом темы предстоящего учения, учебных целей, а также на основе анализа чрезвычайных ситуаций, характерных для данной местности, мониторинга и прогнозирования развития возможной обстановки, наличия потенциально опасных объектов и других исходных данных. Подготовку сценария развития чрезвычайной ситуации целесообразно поручать специалистам, в зависимости от направленности рассматриваемых вопросов, широко привлекать для этой работы сотрудников научно-исследовательских и обучающих организаций.

План-календарь проведения учения разрабатывается для обеспечения целеустремленной и организованной работы руководства и посредников в ходе учения. В нем в краткой форме по этапам и дням учения отражаются общая последовательность проведения учения, организация работы руководства, посредников и обучаемых по основным вопросам учения с указанием времени на их отработку, в том числе выполнения практических мероприятий, время начала и окончания учения, время проведения общего и частных разборов. Степень детализации плана-календаря проведения учения зависит от масштаба и целей учения, состава его участников, уровня подготовки штаба руководства и посредников.

Оперативное задание является исходным документом для обучаемых и предназначено для ввода их в обстановку к началу учения и проведения подготовительных мероприятий. Оно разрабатывается для всех органов управления, привлекаемых на учение. Основными разделами оперативного задания обычно являются: общая обстановка; частная обстановка; справочные данные и что исполнить.

В разделе «Общая обстановка» кратко излагаются социально-политическая обстановка, физико-географические, климатические характеристики региона, потенциальные опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

В разделе «Частная обстановка» указывается состояние органов управления подчиненных и взаимодействующих, сил и средств гражданской обороны и РСЧС.

Оперативная обстановка в задании показывается с такой степенью детализации, которая помогает выработать у обучаемых умение анализировать обстановку и проводить необходимые оперативно-тактические расчеты, осуществлять на их основе практические мероприятия по снижению возможных разрушений и потерь, защите населения в случае возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий.

В разделе «Справочные данные» сообщаются те особенности обстановки, которые на учении в отличие от реальной обстановки нельзя самостоятельно учесть обучаемым без указаний руководства, а также допускаемые условности.

В разделе «Исполнить» ставятся задачи: что изучить, оценить и исполнить, к чему быть готовым в ходе учения. К оперативному заданию может прилагаться карта исходной обстановки. Оперативное задание, как правило, вручается обучаемым не позже, чем за пять дней до начала учения.

Одновременно с текстуальной частью оперативного задания может при необходимости разрабатываться и карта исходной обстановки.

План наращивания обстановки является документом, определяющим содержание и порядок вручения вводных в соответствии с планом-календарем проведения учения. В нем указываются время доведения информации (вводных), ее содержание, кто выдает и кому доводится информация, способ передачи. При этом информация по обстановке передается из тех источников, теми способами, в таких объемах и форме, в которых она может поступать в реальных условиях.

План проведения практических мероприятий разрабатывается в целях детального планирования этих мероприятий, определения их объема и порядка проведения. В нем обычно указываются наименование мероприятий, их содержание, время и место проведения, привлекаемые силы и средства, ответственные за организацию, проведение и контроль за исполнением. План проведения практических мероприятий утверждается руководителем учения.

План организации и проведения исследований разрабатывается для целенаправленного проведения исследований в ходе учений. В нем излагаются: цели исследований; проблемы и вопросы исследований; ответственные исполнители за исследование конкретных вопросов; порядок организации исследований до начала и в ходе учения; порядок представления донесений и обобщение результатов исследований. К плану исследований прилагается расчет состава исследовательских групп. Кроме того, заранее разрабатываются задания на проведение исследований и карточки экспериментов.

Частные планы работы заместителей руководителя учения и старших посредников разрабатываются исходя из замысла и с учетом плана-календаря проведения учения. В них обычно указываются тема, учебные цели для соответствующих категорий обучаемых; состав органов управления и сил, привлекаемых на учение; этапы учения, их продолжительность по оперативному и астрономическому времени; учебные вопросы и время на их отработку; обстановка по этапам (содержание вводных); порядок работы заместителя (помощника) руководителя учения; действия посредников и обучаемых при отработке учебных вопросов; сроки представления докладов руководителю учения; время начала и окончания учения, проведения общего и частных разборов учения. Частные планы согласовываются с начальником штаба руководства и утверждаются руководителем учения. Частный план работы старшего посредника является руководящим документом и для подчиненных ему посредников.

К оперативным документам, разрабатываемым при подготовке и в ходе учения, относятся документы, которые высылаются в органы управления вышестоящим руководством: директивы, приказы, распоряжения, в том числе по видам обеспечения, таблица сигналов, табель срочных донесений и др.

Оперативные документы по своему содержанию и структуре разрабатываются в соответствии с нормативными документами, действующими в системе МЧС России, но носят учебный характер и не должны излишне жестко регламентировать последовательность и способы выполнения обучаемыми поставленных задач.

Перечень документов, разрабатываемых при подготовке к учению, в зависимости от обстановки, может быть сокращен или расширен по решению руководителя учения.

Подготовка руководства, штаба руководства и посреднического аппарата

Подготовка руководства, штаба руководства и посредников осуществляется по заранее разработанному плану и проводится с целью обеспечения глубокого изучения директивных и нормативных документов, оценки реального состояние дел в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выработки единства взглядов и правильности понимание замысла, целей и задач учения, способов их достижения и выполнения своих обязанностей при отработке учебных вопросов, предусмотренных планом проведения учения.

Руководство и посредники готовятся как самостоятельно, так и на специально организуемых инструктивных занятиях, которые проводятся руководителем учения, или по его решению заместителем руководителя, начальником штаба руководства.

При подготовке к каждому инструктивному занятию штабом руководства разрабатывается план его проведения, составляется список должностных лиц, приглашаемых на занятие, определяются проблемные вопросы, требующие совместного обсуждения и решения, формулируются задачи для всех участников занятия.

План инструктивного занятия утверждается руководителем учения и включает в себя: тему проводимого занятия, время, место, состав участников, порядок проведения, перечень рассматриваемых вопросов с определением докладчиков по ним.

В ходе занятий обычно начальник штаба руководства докладывает основные положения замысла учения, плана-календаря проведения учения, порядка работы штаба руководства и посредников на нем, представления докладов и донесений.

Кроме этого, до руководства и посредников доводятся все необходимые документы, рассматриваются особенности предстоящего учения, проверяется их готовность к учению, даются указания на что обратить особое внимание при отработке учебных вопросов.

Часть занятий может проводиться по группам с учетом их функциональных обязанностей: с группами подготовки разбора, исследований, с посредниками по службам, по вопросам обеспечения.

Развертывание системы управления руководства учения

При подготовке учения и в ходе рекогносцировки районов проведения КШУ следует иметь в виду, что вопросы управления, связи и оповещения на учении отрабатываются реально, практически и в полном объеме. Поэтому особое внимание следует обратить на состояние и возможности систем связи и оповещения, на наличие и качество отработки руководящих документов, определить с каких пунктов будет осуществляться управление и принять меры к их качественной подготовке к работе.

Задействованные в учении каналы связи и оповещения должны с одной стороны обеспечивать своевременное доведение до обучаемых соответствующих сигналов и распоряжений, обмен информацией между всеми участниками учения, а с другой стороны не затруднять работу оперативных служб по реагированию на реальные чрезвычайные ситуации.

При недостаточном количестве существующих каналов связи и оповещения, в том числе для передачи закрытой информации, должно быть проведено дооснащение пунктов управления (подвижных пунктов управления) техникой и средствами управления, дополнительно заказаны каналы связи, развернуты средства связи и оповещения. С этой целью уточняется и прорабатывается вопрос использования ведомственных средств и каналов связи (отделений железной дороги, милиции и других)

При подготовке к учению необходимо провести тренировки с личным составом по знанию руководящих документов, приему, обработке и передаче сигналов, распоряжений руководства, информации о чрезвычайных ситуациях, по оповещению должностных лиц, в том числе в автоматизированном режиме.

Подготовка обучаемых представляет собой комплекс мероприятий, имеющих целью обеспечение успешного проведения учения, и включает в себя подготовку руководящего состава, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, привлекаемых на учение, а также населения. Она осуществляется заблаговременно в течение всего учебного года на плановых занятиях, проводимых в виде лекций, семинаров, практических занятий, групповых упражнений и непосредственно в ходе подготовки к учению на дополнительно проводимых занятиях, сборах и тренировках.

На занятиях закрепляются теоретические знания, совершенствуются практические навыки, уточняются функциональные обязанности. Подготовка участников учения призвана обеспечить полную и качественную отработку всех учебных вопросов учения применительно к занимаемой ими должности, в соответствии с функциональными обязанностями по реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации, при выполнении мероприятий гражданской обороны.

Особое внимание при подготовке обучаемых следует уделить отработке быстрых и четкий действий при приведении органов управления и сил в готовность, повышению оперативности при сборе и обобщении данных обстановки, ее оценки, организации взаимодействия.

Кроме этого, проводятся и другие подготовительные мероприятия: уточняются планы действия (взаимодействия) по вопросам гражданской обороны, защите населения и территорий и другие действующие документы, проверяются и готовятся к работе пункты управления, средства связи и оповещения и т.д.

Перед началом КШУ, как правило, проводится смотр готовности его участников.

Источник