консервация объекта культурного наследия противоаварийные работы на объекте культурного наследия
Минкультуры России от 27.05.2014 N 106-01-39/12-ГП «Разьяснение о ремонтных и противоаварийных работах»
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 мая 2014 г. N 106-01-39/12-ГП
РАЗЬЯСНЕНИЕ О РЕМОНТНЫХ И ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ РАБОТАХ
В связи с обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также представителей организаций, осуществляющих деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия, по вопросу отнесения тех или иных видов работ к ремонтным и противоаварийным работам на объекте культурного наследия Министерство культуры Российской Федерации дает разъяснения.
Аварийным признается состояние, угрожающее физической сохранности памятника или отдельных его частей, при котором непрерывно идут процессы разрушения, видоизменения и потери материальных компонентов памятника, в том числе аварийное состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и несущую способность. При этом без принятых мер по укреплению дальнейшая эксплуатация памятника должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем.
Одним из видов консервации являются противоаварийные работы, состоящие из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника.
В состав научно-проектной документации в соответствии с ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» входит, в том числе, раздел «Предварительные работы». При необходимости, в составе предварительных работ разрабатывается проект первоочередных противоаварийиых и консервационных мероприятий, включающий пояснительную записку, рабочую документацию, объектную и локальные сметы.
Акт составляется на основании визуального и (или) инженерно-технического обследования памятника и включает в себя описание состояния сохранности памятника и выявленные причины разрушения.
При выявлении на этапе предварительных работ аварийного технического состояния объекта культурного наследия (частей объекта) Акт служит основанием для разработки проекта первоочередных противоаварийных мероприятий.
Таким образом, противоаварийные работы проводятся на памятнике на основании проектной документации по проведению противоаварийных работ на объекте культурного наследия, разработанной в рамках раздела «Предварительные работы» научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.
В рамках неотложных мер по сохранению памятника необходимо проведение противоаварийных работ для предотвращения полной его утраты параллельно с продолжающейся разработкой научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
После завершения разработки полного объема научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, она подлежит согласованию в установленном порядке.
Необходимость в ремонте памятника подтверждается Актом (техническим отчетом о состоянии объекта культурного наследия), в котором фиксируются повреждения (дефекты) объекта и его элементов с причинами их возникновения для обоснования проведения локальных ремонтных работ на памятнике или его элементах, подвергшихся в процессе эксплуатации износу.
Таким образом, проектная документация либо рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ должны основываться на ранее разработанной научно-проектной документации, согласованной в установленном порядке, в которой указаны исторически применяемые материалы, конструкции, цветовое решение, для того, чтобы исключить изменение особенностей, составляющих предмет охраны памятника.
Разъяснение о ремонтных и противоаварийных работах
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минкультуры России)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М. Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2,
Москва, ГСП-3, 125993
тел. 8 (495) 629-20-08, факс 8 (495) 629-72-69
e-mail: kultura@mkrf.ru
27.05.2014г. № 106-01-39/12-ГП
на № ____ от «__» _____________
Разъяснение о ремонтных и противоаварийных работах
Органам исполнительной власти и организациям
(по списку)
В связи с обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также представителей организаций, осуществляющих деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия, по вопросу отнесения тех или иных видов работ к ремонтным и противоаварийным работам на объекте культурного наследия Министерство культуры Российской Федерации дает разъяснения.
Аварийным признается состояние, угрожающее физической сохранности памятника или отдельных его частей, при котором непрерывно идут процессы разрушения, видоизменения и потери материальных компонентов памятника, в том числе аварийное состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и несущую способность. При этом без принятых мер по укреплению дальнейшая эксплуатация памятника должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем.
Одним из видов консервации являются противоаварийные работы, состоящие из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника.
В состав научно-проектной документации в соответствии с ГОСТ Р 55528—2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» входит, в том числе, раздел «Предварительные работы». При необходимости, в составе предварительных работ разрабатывается проект первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, включающий
пояснительную записку, рабочую документацию, объектную и локальные сметы.
Акт составляется на основании визуального и (или) инженерно-технического обследования памятника и включает в себя описание состояния сохранности памятника и выявленные причины разрушения.
При выявлении на этапе предварительных работ аварийного технического состояния объекта культурного наследия (частей объекта), Акт служит основанием для разработки проекта первоочередных противоаварийных мероприятий.
Таким образом, противоаварийные работы проводятся на памятнике на основании проектной документации по проведению противоаварийных работ на объекте культурного наследия, разработанной в рамках раздела «Предварительные работы» научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.
В рамках неотложных мер по сохранению памятника необходимо проведение противоаварийных работ для предотвращения полной его утраты параллельно с продолжающейся разработкой научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
После завершения разработки полного объема научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, она подлежит согласованию в установленном порядке.
Необходимость в ремонте памятника подтверждается Актом (техническим отчетом о состоянии объекта культурного наследия), в котором фиксируются повреждения (дефекты) объекта и его элементов с причинами их возникновения для обоснования проведения локальных ремонтных работ на памятнике или его элементах, подвергшихся в процессе эксплуатации износу.
Таким образом, проектная документация либо рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ должны основываться на ранее разработанной научно-проектной документации, согласованной в установленном порядке, в которой указаны исторически применяемые материалы, конструкции, цветовое решение, для того, чтобы исключить изменение особенностей составляющих предмет охраны памятника.
Методические рекомендации по порядку проведения консервационных (противоаварийных работ) на объектах (выявленных) культурного наследия
Согласно статьей 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон 73-ФЗ) консервация объекта культурного наследия, в том числе противоаварийные работы по защите объекта культурного наследия являются работами по сохранению объекта культурного наследия, которые проводятся в порядке, установленном статьей 45 Закона 73-ФЗ, а именно на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных КГИОП, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной КГИОП, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
К работам по консервации объекта культурного наследия (статья 41 Закона 73-ФЗ) относятся научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
В соответствии с письмом Минкультуры России от 27.05.2014
№ 106-01-39/12-ГП «Разъяснения о ремонтных и противоаварийных работах» аварийным признается состояние, угрожающее физической сохранности памятника или отдельных его частей, при котором непрерывно идут процессы разрушения, видоизменения и потери материальных компонентов памятника, в том числе аварийное состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и несущую способность. При этом без принятых мер по укреплению дальнейшая эксплуатация памятника должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем.
Учитывая, перечисленные цели и обстоятельства, являющиеся основаниями для выполнения указанных работ, действующим законодательством установлен упрощенный порядок их реализации, а именно из процедуры, установленной пунктом 1 статьи 45 Закона 73-ФЗ, исключена стадия согласования проектной документации на данные работы органом охраны объектов культурного наследия и, следовательно, выполнение государственной историко-культурной экспертизы.
Тем самым, работы по консервации и противоаварийным работам выполняются на основании задания, выданного КГИОП, проектной документации, подписанной уполномоченным лицом, разрешения на производство данных работ, выданного КГИОП.
Порядок выдачи задания на проведение противоаварийных работ и работ по консервации на объектах культурного наследия установлен приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» (далее – Приказ 811) и приказом Минкультуры России от 08.06.2016 № 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» (далее – Приказ 1278).
В соответствии с указанными правовыми актами (пункту 16.1. Приказа 811 и пункта 6 Приказа 1278) для получения задания необходимо представить в КГИОП по адресу: Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д.1:
1) заявление о выдаче задания (Приложение № 3 к Приказу и Приложение N 2), подписанное уполномоченным лицом (подлинник в 1 экземпляре и копия в 1 экземпляре — в случае предоставления лично);
2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче задания, копию документа, подтверждающего право собственности или владения.
В выдаче задания может быть отказано в случаях:
— указанные в заявлении работы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и правовых актов субъектов Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия, а также требованиям охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;
— заявление о выдаче задания подписано неуполномоченным лицом;
— не представлены документы, наличие которых является обязательным при предоставлении государственной услуги (указанные в подпункте 3 пункта 16.1 Приказа 811 и подпункте 2 пункта 6 Приказа 1278).
Задание выдается заявителю в 2 (двух) экземплярах для согласования собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия. Один экземпляр согласованного задания возвращается заявителем в КГИОП.
Заявление о выдаче задания рассматривается КГИОП в срок не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов.
Получение согласования КГИОП на подготовленную на основании задания проектную документацию по проведению консервации и противоаварийных работ не требуется. При этом данная документация должна быть подписана лицом, уполномоченным на её подготовку, имеющим в силу требований статьи 45 Закона 73-ФЗ лицензию и аттестацию, позволяющие осуществлять проектирование на объекте (выявленном объекте) культурного наследия.
Разрешение на производство работ по консервации и противоаварийных работ выдается в соответствии с требованиями Приказа 811 и приказа Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» (далее – Приказ 2625).
Сроки рассмотрения заявления и выдачи разрешения — не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в КГИОП.
В случае проведения консервации объекта культурного наследия, в том числе комплекса противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимых в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия в КГИОП представляются (пункт 16.2.3. Приказа 811 и пункта 5.3 Приказа 2625):
1) заявление о выдаче разрешения (Приложение № 6 к Приказу 811 и Приложение № 4 к приказу 2625), подлинник, в 1 экземпляре;
2) копия договора на проведение авторского надзора и (или) копия приказа о назначении ответственного лица за проведением авторского надзора, прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке, в 1 экземпляре;
3) копия договора на проведение технического надзора и (или) копия приказа о назначении ответственного лица за проведением технического надзора, прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке, в 1 экземпляре;
4) копия приказа о назначении ответственного лица за проведение научного руководства, заверенная в установленном порядке, в 1 экземпляре;
5) копия договора подряда на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке, в 1 экземпляре.
6) проектная документация (рабочая документация) по проведению консервации и (или) противоаварийных работ на объекте культурного наследия, подписанная уполномоченными лицами, подлинник, в 1 экземпляре.
Отказ в выдаче разрешения осуществляется в следующих случаях:
1) отсутствие у заявителя в лицензии на право осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия видов работ, указанных в заявлении о выдаче разрешения;
2) прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для предоставления разрешения;
3) несоответствие представленных документов перечню документов необходимых для выдачи разрешения ( пункта 16.2.3 и 16.2.4 Приказа 811 и пунктам 5.3 и 5.4 Приказа 2625) и требованиям статей 5.1, 36, 40, 41, 42, 45, 47.2, 47.3 Закона 73-ФЗ;
4) несоответствие видов работ, указанных в заявлении о выдаче разрешения, ранее согласованной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия;
5) выявлена некомплектность представленных документов или недостоверность указанных в них сведений;
6) приостановление деятельности (ликвидация) юридического лица — заявителя.
Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.
Работы по консервации и противоаварийный работы принимаются в порядке установленном пунктами 7, 11 статьи 45 Закона 73-ФЗ и приказом Минкультуры России от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы».
После выполнения работ по консервации и противоаварийных работ лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в КГИОП, отчетную документацию, включающую научный отчет о выполненных работах.
КГИОП утверждает представленную отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными статьей 45 Закона 73-ФЗ.
Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, (выявленного объекта) культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии КГИОП.
Обязательными условиями приемки работ являются утверждение КГИОП отчетной документации и выдача акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.
В силу статьи 47.5 Закона 73-ФЗ интересах сохранения объекта культурного наследия, включенного в реестр (его части), доступ к объекту культурного наследия может быть приостановлен на время проведения работ по сохранению объекта культурного наследия или в связи с ухудшением его физического состояния.
Приостановление доступа к объекту культурного наследия (его части) и возобновление доступа к нему осуществляются по решению КГИОП.
Примерный перечень работ по устранению аварийного состояния объекта культурного наследия:
— устройство силовых лесов;
— разгрузка и временное укрепление конструкций с фиксацией подвижных элементов;
— установка добавочной конструктивной системы (установка дополнительных опор;
— устройство временных ограждений;
— устройство временной кровли;
— разборка аварийных участков конструкций;
— устройство защитной сетки по деревянному каркасу;
— защитная обработка конструкций.
Требования по выполнению консервационных и противоаварийных работ, установленные для объектов культурного наследия, не распространяются на здания, являющиеся в силу Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон», историческими зданиями.
Согласование проектной документации на работы по консервации осуществляется в соответствии с требованиями приказа Минкультуры России от 22.11.2013 № 1942 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» (далее — Приказ 1942) и приказа Минкультуры России от05.06.2015 № 1749 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» (далее – Приказ 1749).
Для согласования проектной документации в КГИОП представляются следующие документы:
1) заявление о согласовании проектной документации по рекомендуемому образцу (Приложение № 3 к Приказу 1942 и Приложение 1 к Приказу 1749), подписанное руководителем юридического лица, физическим лицом, либо их уполномоченными представителями, подлинник в 1 (одном) экземпляре;
2) положительное заключение акта государственной
историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по консервации, подлинник в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF);
3) проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник, в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF);
4) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление (выписка из приказа о назначении на должность либо доверенность на право подписи (для юридического лица), копия документа, подтверждающего право собственности или владения (для физического лица).
Отказ в согласовании проектной документации осуществляется в случаях:
1) представление неполного комплекта документов, перечисленных в пункте 16 Приказа 1942 и пункте 3 Приказа 1749);
2) наличие недостоверных сведений в представленном комплекте документов;
3) представленные документы подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;
4) заключение государственной историко-культурной экспертизы содержит отрицательные выводы по представленной документации;
5) несогласие КГИОП с заключением государственной историко-культурной экспертизы.
Государственная историко-культурная экспертиза проводится в соответствии с требованиями статей 28-30 Закона 73-ФЗ с целью определения соответствия проектной документации по консервации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.
Порядок выполнения указанного исследования установлен Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569.
Срок рассмотрения заявления о согласовании проектной документации составляет не более 45 рабочих дней с даты регистрации (присвоения входящего номера) заявления с прилагаемыми к нему документами в КГИОП.
ГОСТ Р 59469-2021 Сохранение объектов культурного наследия. Консервация и противоаварийные работы на памятниках каменного зодчества. Общие требования
Текст ГОСТ Р 59469-2021 Сохранение объектов культурного наследия. Консервация и противоаварийные работы на памятниках каменного зодчества. Общие требования
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
Сохранение объектов культурного наследия
КОНСЕРВАЦИЯ И ПРОТИВОАВАРИЙНЫЕ РАБОТЫ НА ПАМЯТНИКАХ КАМЕННОГО ЗОДЧЕСТВА
Москва Стандартинформ 2021
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебный центр «ВНИИС» (АНО ДПО «Учебный центр «ВНИИС»), Пермским краевым отделением Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТКО82 «Культурное наследие»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 апреля 2021 г. № 325-ст
5 В настоящем стандарте реализованы нормы Федерального закона от 25 июня 2002 г. Na 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [1], Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. Na 569 [2]
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N9 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (но состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
© Стацдартинформ. оформление. 2021
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
Содержание
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения
5 Консервация и протиеоаварийные работы в отношении фундаментов памятников каменного
6 Консервация и протиеоаварийные работы в отношении конструктивных элементов памятников
7 Применение современных материалов при выполнении протиеоаварийных работ и консервации
памятников каменного зодчества
ГОСТ Р 59469—2021
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сохранение объектов культурного наследия КОНСЕРВАЦИЯ И ПРОТИВОАВАРИЙНЫЕ РАБОТЫ НА ПАМЯТНИКАХ КАМЕННОГО ЗОДЧЕСТВА
Preservation of cultural heritage objects. Preservation and emergency restoration work on the monuments of stone architecture. General requirements
Дата введения — 2021—09—01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к консервации и противоаварийным работам на памятниках каменного зодчества, а также общие правила и принципы производства работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, относящихся к памятникам каменного зодчества, определенным федеральным законом [1]. глава VII.
Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводят в соответствии с требованиями федерального закона (1] и Градостроительного кодекса Российской Федерации [3].
Настоящий стандарт не определяет порядок и принципы производства работ по сохранению живописи, росписей, предметов внутреннего художественного декоративного убранства и предметов прикладного искусства, связанных с памятниками каменного зодчества, а также по их приспособлению к современному использованию.
Настоящий стандарт предназначен для применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые проводят работы по сохранению объектов культурного наследия — памятников каменного зодчества, независимо от их категории историко-культурного значения и формы собственности, а также выявленных объектов культурного наследия специалистами федеральных, региональных и муниципальных органов охраны объектов культурного наследия, экспертами по проведению государственной историко-культурной экспертизы, преподавателями учебных заведений, осуществляющими подготовку реставрационных кадров, заказчиками работ по сохранению объектов культурного наследия, собственниками или иными законными владельцами объекта культурного наследия, представителями общественных организаций в сфере сохранения объектов культурного наследия.
2 Нормативные ссылки
8 настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 31937 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния
ГОСТ Р 55567 Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования
ГОСТ Р 56169—2018 Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национагъные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссыпка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Ест ссылочный стандарт отменен без замены, то положение. в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
арка: Криволинейное, стрельчатое или полукруглое перекрытие проема в стене или пролета между двумя опорами и. как правило, симметричное относительно вертикальной оси.
(ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 31]
3.2 армирование: Способ усиления кирпичной (каменной) кладки за счет использования стальных сеток или арматуры, которые укладывают на раствор в промежутках между кирпичами (камнями).
брандмауэр: Глухая противопожарная стена здания из несгораемых материалов, разделяющая смежные здания, дворы или части одного сооружения и выступающая над уровнем кроели.
[ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 48]
версты: Наружные ряды кирпича при кладке.
[ГОСТ Р 56891.2—2016. статья 2.49)
3.5 восстановление горизонтальной гидроизоляции фундамента: Восстановление гидроизоляционных свойств конструкций фундамента методом инъецирования.
3.6 вычинка кладки: Комплекс мероприятий по реставрации конструкций стен методом удаления дефектных кирпичей или камней при глубине дефектов более 3 см и установки вставок необходимого размера на раствор.
гидрофобизация: Комплекс мероприятий по защите строительных материалов и конструкций от воздействия влаги путем нанесения на поверхность специальных защитных растворов.
[ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 103]
докомпоновка дефектов кладки: Комплекс мероприятий по реставрации конструкций стен методом нанесения модифицированных минеральных растворов на лицевую поверхность кладки в местах дефектов с восстановлением формы отдельных элементов.
(ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 99)
3.9 забутовка: Слой, заполняющий промежуток между внешним и внутренним облицовочными слоями стены или пазухами свода, состоящий из камня, щебня, битого кирпича вперемешку с известковым или цементным раствором или чередующихся слоев камня и раствора.
3.10 инъецирование: Метод укрепления каменных конструкций путем подачи раствора под давлением в трещины и полости каменной конструкции.
3.11 каменная кладка: Конструкция, состоящая из камней, уложенных на кладочном растворе или без него (насухо) в определенном порядке.
камень (в архитектуре): Природные материалы для строительства, как естественные, так и
полученные путем механической обработки скальных горных пород и разделяющиеся на грубо об* работанные камни, стеновые камни и блоки, отделочные материалы.
[ГОСТ Р 56891.6-2017, статья 85]
кирпич: Искусственный камень правильной формы, используемый в качестве строительного материала. произведенный из минеральных материалов, обладающий свойствами камня, прочностью, водостойкостью, морозостойкостью.
[ГОСТ Р 56891.6—2017, статья 89]
кирпичная кладка: Конструкция, состоящая из искусственных камней — кирпичей, уложенных
на кладочном растворе е определенном порядке.
[ГОСТ Р 56891.6—2017, статья 90]
кладочный раствор: Смесь, предназначенная для сцепления элементов кладки, состоящая из
неорганических вяжущих материалов, мелкого заполнителя и воды, постепенно затвердевающая и переходящая в камневидное состояние.
Примечание — Основные вяжущие материалы в составе кладочных растворов — цемент, известь, глина: заполнитель — песок, туф. пемза.
[ГОСТ Р 56891.6—2017, статья 95]
3.16 консервация памятника каменного зодчества: Научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, направленные на предотвращение дальнейшего ухудшения состояния и остановку разрушений объекта культурного наследия при максимальном сохранении всех подлинных конструкций и элементов, без изменения его облика, проводимые с использованием современных материалов и методов ведения работ при условии их обратимости, с подробной фиксацией всех подлинных материалов и архитектурно-конструктивных элементов и особенностей традиционной технологии их изготовления и обработки, которые могут быть утрачены при проведении работ.
Примечание — Консервация объекта культурного наследия — научно-исследовательские, изыскательские. проектные и производственные работы, в том числе комплекс прогивоаварийкых работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия [1].
3.17 консервация поверхности частей здания: Обработка каменных частей памятника защитными составами.
контрфорс: Вертикальная конструкция, представляющая собой либо выступающую часть стены. вертикальное ребро, либо отдельно стоящую опору, связанную со стеной аркбутаном и предназначенная для усиления несущей стены путем принятия на себя горизонтального усилия распора от сводов.
[ГОСТ Р 56891.6—2017, статья 41]
отмостка: Искусственное покрытие по грунту, устроенное по периметру здания с уклоном в направлении от цоколя и предназначенное для отвода ливневых вод от стен и фундаментов.
(ГОСТ Р 56891.6—2017, статья 24]
памятники каменного зодчества: Объекты культурного наследия, основным строительным материалом несущих конструкций которых является природный или искусственный камень.
Примечание — Памятники каменного зодчества подразделяют по функциональному назначению на следующие типы: гражданские. кугътовые. оборонные, инженерные сооружения, промышленная архитектура. Памятники каменного зодчества могут включать таюке деревянные и металлические части (пристройки и надстройки) и элементы (связи, заполнения дверных и оконных проемов, конструкция крыш).
(ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 1]
перевязка кладки: Способ выполнения кирпичной кладки стен, при котором для большей устойчивости стен каждый кирпич опирается на два или три нижних кирпича.
(ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 93]
3.22 перекрытие: Горизонтальная внутренняя несущая и ограждающая конструкция в здании, являющаяся неотъемлемой частью его общей конструктивной схемы.
Примечание — Различают следующие перекрытия: междуэтажные, чердачные (разделяющие верхний эгаж и чердак), подвальные, цокольные (между первым этажом и подпольем).
плинфа: Широкий тонкий обожженный кирпич.
(ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 91]
3.24 противоаварийные работы на памятниках каменного зодчества: Научно-исследовательские. изыскательские, проектные и производственные работы, направленные на выведение памятника из аварийного состояния, без изменения его облика, с использованием традиционных и современных инструментов, материалов, оборудования и технологий, имеющие обратимый характер.
1 Противоаварийные работы проводят в экстренном порядке в связи с возникновением опасности разрушения (полного или частичного) и соответственно потери объекта культурного наследия, опасности для жизни человека, находящегося на территории памятника. Противоаварийные работы определены степенью и масштабом повреждений конструкций памятника.
2 Противоаварийные работы являются одним из видов консервации и состоят из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника.
разверстовка кладки: Особый вид зондажа, основанный на реконструкции срубленных кирпичей лицевой кладки до их полного размера на основании сохранившихся остатков.
(ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 101]
распалубка: Элемент сводчатого перекрытия, врезанный под углом к основной конструкции и расположенный, как правило, над проемами и нишами.
(ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 30]
3.27 расчистка от загрязнений и красок поверхности кладок: Полная очистка каменных поверхностей от всех выявленных составов.
свод (в архитектуре): Распорный тип конструкции перекрытия каменного сооружения, форму которой образуют выпуклые криволинейные поверхности.
(ГОСТ Р 56891.6—2017. статья 29]
связь (в каменном зодчестве): Металлический или деревянный элемент конструктивного каркаса здания, внедренный в кладку и обеспечивающий жесткость и прочность конструкции.
Примечание — Перекрытия различаются по форме (сводчатые и плоские) и материалу (деревянные, каменные, кирпичные, железобетонные).
[ГОСТ Р 56891.6-2017. статья 25]
стена: Вертикальный элемент конструкции здания, выполняющий ограждающую функцию и под*
разделяющийся по расположению — на наружные и внутренние, и по несущей способности — на несущие, самонесущие и ненесущие.
[ГОСТ Р 56891.6—2017, статья 23]
3.31 укрепление наземных каменных конструкций: Восстановление несущей способности конструкций. в том числе методами инъецирования и армирования.
3.32 укрепление оснований (грунтов) фундаментов: Улучшение характеристик грунтов под фундаментами и вокруг них для обеспечения устойчивости памятника.
3.33 укрепление фундаментов: Восстановление несущей способности фундаментов, в том чис* ле методами инъецирования и армирования.
фундамент памятника: Архитектурный и конструктивный элемент здания или сооружения, воспринимающий нагрузки от вышележащих конструкций и распределяющий их на грунты основания, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, обладающей историко-культурной ценностью.
(ГОСТ Р 56891.2—2016, статья 2.27]
цемянка: Дробленый кирпич или керамический бой. мелко измельченный и используемый в кирпичной кладке для улучшения свойств известкового раствора.
Примечание — Широко использовалась в древнем строительстве как связующее вещество, аналогичное современному цементу.
[ГОСТ Р 56891.6-2017. статья 98]
4 Общие положения
4.1 Памятники каменного зодчества подвержены старению и разрушительному воздействию природных факторов, механических и эксплуатационных воздействий.
4.2 Противоаварийные работы на памятниках каменного зодчества проводят с целью устранения физических дефектов конструкций, устранения факторов, негативно влияющих на состояние конструкций, их устойчивость и прочность.
Аварийное техническое состояние памятника каменного зодчества устанавливают при проведении технического обследования и выявления дефектов и повреждений, вызывающие аварийное состояние в соответствии с ГОСТ 31937. ГОСТ Р 55567.
Противоаварийные работы, проводимые на объекте культурного наследия, должны соответствовать принципу обратимости применяемых видов и методов работ. В случае необходимости при прямой угрозе физической сохранности конструкций и элементов объекта культурного наследия в рамках противоаварийных работ можно проводить работы, не обладающие свойствами обратимости, включая работы по структурному укреплению кладки стен и фундаментов, восстановлению связевого каркаса, протезированию деревянных конструкций, в том числе кровельных, аналогично утраченным или потерявшим работоспособное состояние. Данные виды работ должны быть включены в перечень противоаварийных мероприятий с необходимым обоснованием характера, порядка и методики проведения работ в виде текстовых и графических материалов. Проведение данных работ согласовывают с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в установленном порядке. В исключительных случаях по решению исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия проведение таких работ осуществляют после проведения государственной историко-культурной экспертизы.
4.3 Работы по консервации памятников каменного зодчества и противоаварийные работы проводят на основании согласованной в установленном порядке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия либо отдельного проекта по консервации и (или) противоаварийным работам на памятнике каменного зодчества.
4.4 Подготовку к проведению работ по консервации и (или) противоаварийным работам на памятнике каменного зодчества осуществляют в соответствии с разделом 5 ГОСТ Р 58169—2018.
4.5 После установления аварийного технического состояния проводят противоаварийные работы и консервацию памятника каменного зодчества.
4.6 Виды повреждений конструкций памятников каменного зодчества:
— отшелушивание и осыпание материала;
• ослабление, выпадение кладочного раствора;