Мрот или прожиточный минимум что больше
Оплата труда с учетом нового прожиточного минимума и МРОТ с 2021 года
Автор: Коробейников С., эксперт журнала
Комментарий БО к закону 473-ФЗ.
Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ внесены изменения в федеральные законы:
от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее – Закон № 134-ФЗ);
от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (далее – Закон № 82-ФЗ);
от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Прожиточный минимум.
В соответствии с поправками, внесенными в ст. 4 Закона № 134-ФЗ, прожиточный минимум – это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.
Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.
Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2%. Отметим, что указанное соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ. В течение данного срока величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленной на текущий год.
Установлено, что исчисление медианного среднедушевого дохода осуществляется на основании методики, определяемой Росстатом на основании информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.
Минимальный размер оплаты труда.
В силу изменений, внесенных в ст. 1 Закона № 82-ФЗ, с 1 января 2021 года установлен МРОТ в сумме 12 792 руб. в месяц.
Определено, что МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом, за предыдущий год.
Проект федерального закона об установлении МРОТ на очередной год подлежит обсуждению с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
С 2021 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере 42%. Определено, что данное соотношение будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ.
МРОТ не должен быть меньше:
прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за год;
величины МРОТ предыдущего года.
Исчисление медианной заработной платы осуществляется на основании методики, определяемой Росстатом.
Обращаем внимание, что согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
При этом согласно правовой позиции, изложенной КС РФ, при расчете месячной заработной платы и сравнении ее с МРОТ в расчете не учитываются (постановления от 07.12.2017 № 38-П, от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П):
районный коэффициент и процентная надбавка;
выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
доплаты за совмещение профессий и должностей.
МРОТ сравняли с прожиточным минимумом
С 1 мая 2018 года МРОТ вырастет до 11 163 рублей в месяц. Президент подписал закон, который сравнял минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум. Это уже второе повышение за год: с 1 января МРОТ увеличили до 9489 рублей.
Вряд ли это сильно отразится на ваших доходах, но вдруг вам интересно знать, на что вообще влияет МРОТ и откуда берется прожиточный минимум. Рассказываем, что это такое и кому теперь заплатят больше денег.
МРОТ вырастет до 11 163 Р
Федеральный закон № 41-ФЗ. Подписан 07.03.2018.
Вступил в силу 01.05.2018
МРОТ приравняли к прожиточному минимуму, но на зарплаты это почти не повлияет. Только для тех, кто и раньше получал минимальную сумму.
Это больше про пособия и больничные. И то не все и не для всех. Страховые взносы ИП от МРОТ тоже не зависят. Но кто-то все же будет получать чуть больше выплат от государства.
Как МРОТ влияет на зарплату
Практически никак. Это условная сумма, меньше которой формально нельзя платить работнику на полной ставке и при полном рабочем дне. Но это не значит, что вообще никто не может получать меньше минимального размера. Если человек работает на полставки, по совместительству или только два дня в неделю, его зарплата может быть меньше и это законно.
Зачем тогда нужен МРОТ
Для тех, кто не работает или имеет небольшую зарплату, это важно: теперь государство будет платить им немного больше.
Еще важно. Тех, кто уже получает пособие по уходу за ребенком, повышение МРОТ не коснется: для расчета берут МРОТ на дату выхода в отпуск. Повезет только тем, кто пойдет в декрет или отпуск по уходу за ребенком с мая.
Зачем МРОТ повысили до прожиточного минимума
Не зачем, а почему: потому что обещали. Теперь МРОТ будет повышаться каждый год: с мая 2018 года и далее — с 1 января. Его приравнивают к прожиточному минимуму, который правительство установило за второй квартал предыдущего года. Например, для МРОТ в 2019 году возьмут прожиточный минимум за второй квартал 2018 года. Социальные пособия и оклады будут справедливее.
До повышения была странная ситуация: например, прожиточный минимум составляет 11 тысяч рублей, а пособия платили исходя из семи тысяч.
Откуда берется прожиточный минимум
Прожиточный минимум считают на основе потребительской корзины. Это перечень товаров и услуг, которые нужны человеку, чтобы покрыть свои минимальные потребности. Например, государство посчитало, что трудоспособному человеку в год нужно 58 кг мяса, 60 кг фруктов и 210 яиц.
В регионах есть свой прожиточный минимум. Например, доплаты пенсионерам рассчитывают по региональным нормативам. Алименты в фиксированной сумме — тоже. Еще именно региональный прожиточный минимум, а не федеральный МРОТ влияет на право получать бесплатную юридическую помощь.
Кстати, прожиточный минимум не всегда растет — он может и снижаться. В последнее время это происходит на федеральном уровне и в некоторых регионах. Если так случится при расчете МРОТ в конкретном году, его снижать не будут — он просто не вырастет.
Взносы для ИП тоже вырастут?
Я работодатель. Мне нужно что-то делать?
Я работник. Что мне с этим делать?
Вам ничего не нужно делать. Прожиточный минимум и МРОТ от вас никак не зависят, и на большинство выплат новый закон вообще не повлияет.
Хотя кое-что все-таки стоит учесть. Если пойдете на больничный, не нарушайте режим. Иначе потом даже при высокой зарплате получите больничные исходя из МРОТ — потеряете деньги, а государство сэкономит. Прийти на день позже, чем назначил врач, — это уже нарушение режима. Если так случилось по уважительной причине, проследите, чтобы врач не поставил отметку в больничном листе.
МРОТ и прожиточный минимум
Назначение МРОТ
Понятие закреплено ст.133 ТК РФ — это установленный на федеральном уровне размер месячного заработка работника при условии, что тот выполнил необходимую норму труда и отработал положенную норму рабочего времени.
Законодательно установлено, что величина зарплаты не может быть меньше МРОТ. Однако стоит учесть, что размер МРОТ учитывается до вычета НДФЛ, поэтому на руки работник получит сумму меньше на 13%. В размер «минималки» также включаются дополнительные надбавки, премии и компенсации, за исключением повышающих северных коэффициентов.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается на:
После увеличения федерального минимума подрастут и размеры социальных выплат работникам:
Таким образом, задача МРОТ состоит в регулировании процесса организации оплаты труда, снижении неравенства по размерам заработной платы между бюджетной и небюджетной сферами занятости.
Прожиточный минимум
Прожиточный минимум (ПМ) — это условно-оценочная стоимость потребительской корзины, которая включает минимальный набор продуктов, товаров и услуг, а также ежемесячные обязательные платежи (ФЗ № 134 от 24.10.1997). На основе потребкорзины проводится анализ уровня жизни россиян, показатели которого влияют на формирование величины ПМ, а также федерального и региональных бюджетов.
После сбора статистики и оценки уровня жизни граждан устанавливается минимальная величина дохода человека, которая позволит обеспечить потребности жизнедеятельности. На основе ПМ просчитывается размер МРОТ.
ПМ установлен как на душу населения, так и отдельно для: пенсионеров, детей и трудоспособных взрослых. Разрабатывается на федеральном уровне, а также местными властями на региональном уровне с учетом специфики региона.
Если уровень доходов ниже прожиточного уровня, гражданин считается малоимущим. К сожалению, потребительскую корзину давно не пересматривали, правительством запланирован пересмотр только на 2020 год. Реальная стоимость потребкорзины давно уже в несколько раз превышает установленную правительством.
Почему важно фактически уровнять МРОТ и ПМ
Может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума? Статьей 133 ТК РФ установлено, что он не может быть установлен ниже ПМ. Но предусмотрена оговорка, что статья в части повышения МРОТ до уровня ПМ вступит в силу отдельным законом (ст. 421 ТК РФ).
Такой закон принят 25 декабря 2018 года за №481, который ввел механизм ежегодной привязки МРОТ к 100% величине прожиточного минимума, тем самым уравняв обе величины. Ежегодно 1 января МРОТ будет устанавливаться принятием федерального закона.
Сравнительная таблица соотношения ПМ и МРОТ
Годы | Прожиточный минимум (руб.) по России на душу населения | Минимальный размер оплаты труда (руб.) |
2015 | 10 404 | 5965 |
2016 | 9776 (I квартал) — 9691 (IV квартал) | 6204, с июля 7500 |
2017 | 9909–10 328 (III квартал) — 9786 (IV квартал) | 7500, с июля 7800 |
2018 | 10 038, с мая 11 163 | 9489, с мая 11 163 |
2019 | 11 280 общий показатель по стране, субъекты РФ вправе устанавливать МРОТ, но не ниже федерального | 11 280 |
2020 | 12 130 |
До 2018 года, когда дважды увеличили МРОТ — в январе и мае — величина «минималки» была ниже ПМ. Получалось, что размер минимальной зарплаты не был способен покрыть гражданам даже минимум товаров и услуг, и это без учета дополнительных расходов на иждивенцев, которых содержит работающий.
Работодатель, принимая сотрудника на работу, устанавливал зарплату в соответствии с МРОТ без учета прожиточного минимума, размер которого выше. Это было выгодно работодателям. Получалось, что работнику платилась минимальная зарплата, которая не соответствовала затратам на потребкорзину. С 2020 года МРОТ жестко привязан к ПМ и не может быть установлен ниже.
Взаимосвязь МРОТ и ПМ
Посмотрим, для чего нужен МРОТ и прожиточный уровень. Как эти понятия влияют на процесс урегулирования ситуации, когда нарушаются права работников в вопросе оплаты труда работодателем?
Взаимосвязь понятий состоит в том, что по сути федеральный МРОТ является таким же социальным гарантом, как и ПМ, направленным на защиту прав работающих. МРОТ устанавливает такую минимальную зарплату, которая позволит работнику снабдить себя необходимым набором товаров и услуг. Работодатель со своей стороны не вправе платить зарплату меньше установленного порога. Поэтому важно, чтобы эти величины соответствовали друг другу.
Вместе с этим при изменении размера ПМ происходит пересмотр минимальной зарплаты, пенсионных выплат по старости, другой социальной нагрузки на бюджет. ПМ выступает в роли минимального соцстандарта, с помощью которого происходит оценка уровня жизни граждан, ниже которого человек считается находящимся за чертой бедности. Это своеобразный ориентир для правительства, когда разрабатывается и реализуется социальная политика страны.
Только недавно удалось уравнять МРОТ и общий показатель ПМ. До этого принцип трудового законодательства о соответствии МРОТ и ПМ не соблюдался, а это, в свою очередь, усиливало социальное напряжение в обществе, причиной которого является расслоение россиян по уровню доходов. По словам президента РФ, МРОТ будет постоянно индексироваться и власти больше не допустят, чтобы тот опустился ниже прожиточного минимума.
Отличия МРОТ и ПМ
«Минималка» и прожиточный минимум тесно связаны между собой. Эти показатели берутся за отправную точку для расчета зарплат, пенсий и иных социальных выплат. Однако эти понятия не взаимозаменяют друг друга, между ними есть и отличия.
Прожиточный минимум и МРОТ — в чем разница:
Прожиточный минимум — более широкое понятие, которое дает государству возможность:
ПМ устанавливается как в общем по стране, так и отдельно по регионам применительно к особенностям территориального, климатического расположения. Показатель рассчитывается для всех категорий населения, в том числе и неработающих граждан. Для таких социально-демографических групп, как пенсионеры, трудоспособные взрослые и дети устанавливается отдельная величина.
С точки зрения вопроса установления «минималки» и ПМ по регионам также прослеживаются различия между этими понятиями. Например, если в регионе МРОТ выше федерального, то это положительно отразится на зарплате работника. Но, если прожиточный минимум в регионе выше федерального, это только ухудшит положение граждан, у которых низкие доходы. Показатель ПМ не влияет на уровень доходов общества.
При схожести понятий МРОТ и ПМ последний относится к базовым критериям оценки качества жизни граждан как по отдельности, так и общества в целом. На основании статистических показателей начисляются дополнительные соцвыплаты для поддержки населения, находящегося за чертой бедности.
МРОТ и прожиточный минимум: сколько можно их путать
Минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум всегда были животрепещущими темами. Все сравнивают уровень наших МРОТ и ПМ с европейскими государствами. Но при этом многие путают эти понятия между собой. В чем их отличие – давайте разбираться.
Что такое МРОТ
Иван – выпускник университета, он ищет первую работу. Ему попалась перспективная вакансия: особенно его привлекли обязанности и большие бонусы в виде премий.
Но на собеседовании работодатель сказал, что официально сотрудникам платят только МРОТ, а всю оставшуюся часть – выдают в конверте. Иван впервые столкнулся с этим, поэтому решил узнать, сколько сейчас составляет МРОТ, и подходит ли ему такой вариант деления зарплаты.
Минимальный размер оплаты труда – это минимальная заработная плата, гарантированная государством. Определение заключено в самом названии. Если работник в срок выполнил трудовую норму, то работодатель обязан заплатить ему не меньше положенной суммы.
Нужно помнить, что МРОТ – это непостоянная величина. Каждый год она меняется в большую сторону, поэтому нужно постоянно отслеживать новости, чтобы расчеты не были ошибочными.
МРОТ устанавливается на федеральном и региональном уровнях.
В 2021 году МРОТ = 12 792 рубля. По сравнению с прошлым годом вырос на 662 рубля.
Есть и хорошая новость: регионы (субъекты) РФ могут принять эту цифру или установить свой уровень, подняв итоговый показатель. Устанавливать планку ниже МРОТ запрещено законом.
Например, с 1 октября 2021 года власти Санкт-Петербурга увеличат минимальную гарантированную выплату до 19 650 рублей.
При этом есть случаи, когда заработная плата может быть ниже МРОТ. И они не считаются нарушениями.
Заработную плату выгодно получать на карту «Халва»: мало того, что по ней есть отличный кешбэк, так еще и процент на остаток начисляют.
Согласно ТК РФ существуют определенные условия, при которых выплачиваемая сумма будет ниже уровня минимального размера. Например, из-за отсутствия на рабочем месте работник не выполнил план. Или же сотрудник, недавно устроившись в компанию, не успел проработать полный месяц.
МРОТ не предполагает дополнительное включение подоходного налога. Это значит, что зарплата нет будет ниже, чем установленная минимальная сумма.
Ситуация схожа с первой, но все же отличается. Например, если вы устроены только на полставки, то ваш доход будет составлять половину от МРОТ (6396 рублей).
В оплату включены все специальные доплаты. Поэтому с учетом итоговой суммы МРОТ может быть меньше. Но при этом в данное правило не включены региональные надбавки: они выплачиваются сверх суммы МРОТ.
В таких случаях зарплата будет ниже фиксированной нормы. Как правило, владельцу организации дается 30 дней, чтобы подать мотивированный отказ присоединиться к соглашению. Если его нет, то оно будет считаться действующим для данной организации.
По закону совместитель может работать не более 50% от своего рабочего времени на основном месте. Соответственно, его заработная плата будет меньше фиксированного минимума.
Сотрудник, оформляя больничный лист, получает компенсацию от работодателя за временную нетрудоспособность. При выходе на работу сотруднику начисляют зарплату, равную объему его фактического труда.
Есть много частных случаев, когда итоговый доход за месяц бывает ниже минимального размера. Если вы не понимаете, почему вам заплатили меньше, то запросите у бухгалтера зарплатный лист с подробными разъяснениями. Если вы считаете, что работодатель необъективно занизил ваши выплаты, то вам поможет обращение в инспекцию труда.
На что влияет МРОТ
Есть несколько видов выплат, величина которых зависит от МРОТ:
О ней мы уже упоминали. Еще раз напомним, что ст. 133 ТК РФ гарантирует заработную плату не ниже уровня МРОТ. О случаях, когда месячная выплата меньше МРОТ, мы упомянули выше.
Сюда включены компенсации за больничный лист, а также декретные выплаты. МРОТ нужен в двух случаях:
МРОТ используют в качестве расчета для отпускных, если доход сотрудника за два года был меньше или равен ему. В таком случае применяют формулу: 12792*24/730 = 420,56 рублей – именно столько получит работник за день своего отпуска.
Если в вашем регионе установлен повышенный МРОТ, то все расчеты будут производиться на основании его. Узнать точную сумму можно в этом списке.
Ответственность работодателя
Иван задумался: получается, что компания не может установить зп меньше минимальной цифры. А если закон нарушается?
Положение о МРОТ закреплено в нескольких нормативных актах: ст.7 Конституции РФ, ст. 133 ТК РФ, а также в Федеральном законе №82-ФЗ. Поэтому работодатель обязан соблюдать их.
Если начальство не отличается добросовестностью и экономит на своих сотрудниках, то предусматриваются следующие административные и уголовные санкции.
Административная ответственность
Уголовная ответственность
· Штрафы: первичное нарушение – 10-20 т.р., повторное – 20-30 т.р.;
· При повторном нарушении должностному лицу грозит дисквалификация на 1-3 года;
· Штрафы ИП: первичное – 1-5 т.р., повторное 10-30 т.р.;
· Штрафы юр. лицу: первичное нарушение – 30-50 т.р., повторное – 50-100 т.р.
· Предусмотрена только для физ. лиц – руководителей предприятий и филиалов, для работодателей ИП;
· Штраф: 100-500 т.р. в стандартных случаях, при наступлении тяжелых последствий – 200-500 т.р.;
· Штраф в размере ежемесячного дохода виновного лица за период до трех лет;
· Принудительные работы на срок от двух до трех лет;
· Запрет занимать определенные должности или выполнять определенную деятельность на срок от года до пяти лет;
· Лишение свободы – от года до пяти лет.
Уголовная ответственность, конечно, более серьезна. Наступает, если уровень МРОТ не соблюдается более двух месяцев, а нарушение совершено в корыстных целях.
Правонарушитель и вовсе может быть освобожден от уголовной ответственности, если это его первое нарушение, и в течение двух месяцев он выплатит все задолженности сотрудникам.
Что такое прожиточный минимум
Изучая вопрос, Иван столкнулся с другим понятием: прожиточный минимум (ПМ). О нем молодой человек тоже ранее слышал, но думал, что это примерно одно и то же. Разберемся вместе.
Прожиточный минимум состоит из следующих показателей:
ПМ помогает оценить уровень жизни граждан определенных категорий, сформировать федеральный и региональный бюджеты. На основе этих данных создается состав корзины, оцениваются доходы россиян и устанавливается МРОТ.
В отличие от МРОТ, необходимый для жизни минимум устанавливается не единый для каждого человека, а отдельный для разных групп граждан:
В 2021 году Правительство РФ использовало новый алгоритм для расчета прожиточного минимума. Ранее использовалась стоимость продуктовой корзины. Сейчас за основу берется медианный среднедушевой доход.
Проще говоря, это уровень дохода, больше которого зарабатывает половина населения, а другие 50% получают меньше. ПМ составляет 44,2% от полученного числа.
Назначение такого нововведения – сделать подсчет ПМ более честным. Метод вычислений на основе данных потребительской корзины давно устарел. Да и реальная жизнь далека от статистики по количеству потребления продуктов: кто-то ест больше мяса, а кто-то пьет больше молока.
Цену основного набора продуктов легко занизить, добавив туда больше дешевых товаров. Поэтому медианный среднедушевой доход предоставляет более объективные данные.
В 2021 году Правительство утвердило следующие минимальные выплаты для россиян:
На основе прожиточного минимума рассчитываются необходимые субсидии, доплаты и пособия, например:
Чем МРОТ отличается от прожиточного минимума
Иван понял, что ПМ – это далеко не то же самое, что минимальная оплата труда, как полагал ранее. Но чем же все-таки они различаются? Он стал сравнивать и пришел к выводу, что минимальный размер оплаты труда во многом зависит от установленного ПМ.
Верно, но не только в этом заключается их принципиальное отличие. Для наглядности мы привели отличие прожиточного минимума от минимального размера оплаты труда в таблице:
МРОТ
Прожиточный минимум
Гарантирует минимальную оплату работникам.
Покрывает все ежемесячные траты, необходимые для основных потребностей.
Величина зависит от прожиточного минимума.
Определяет уровень МРОТ, пенсий.
Единый для всех работающих и неработающих граждан.
Различается по категориям населения.
Зарплата нет может быть ниже фиксированного минимума.
На руки выдается не менее строго обозначенной суммы.
Контролирует размеры субсидий, пособий и т.д.
Прогнозы на будущее
Разобравшись в деталях, Иван все же отказался от предлагаемой работы. Все-таки МРОТ в его регионе слишком маленький, а он бы хотел, чтобы вся его зарплата была официальной. Но есть ли шансы, что МРОТ и ПМ когда-нибудь повысятся?
Уже объявлены цифры на 2022 год, минимум составит:
В 2022 году МРОТ поднимут до 13 617 рублей, что на 6,4% больше, чем в 2021 году.
При этом в Госдуму планируется внести законопроект об установлении МРОТ 20 тысяч рублей в 2022 году.
По словам политиков, это поднимет общий уровень благосостояния работающих людей и избавит от коррупции и большой разницы в зарплатах. Например, в Москве минимальная оплата 20 589 руб., а в Санкт-Петербурге — 19 190 руб.
Поддержат ли такую инициативу в Правительстве – покажет время.