в финляндии какая форма правления
Государственное устройство и форма правления Финляндии
Финляндия или, официально, Финляндская республика – одна из стран Скандинавского полуострова, омываемая Балтийским морем; значительная часть территории страны находится в Заполярье. Неофициальное, народное название страны – Суоми.
Форма государственного устройства
Суверенная Финляндская республика – европейское демократическое унитарное государство: у составляющих его частей начисто отсутствуют какие бы то ни было признаки государственной самостоятельности, а органы государственной власти, подчиняясь единому центру, имеют здесь вид единой же иерархичной системы (высший законодательный орган Финляндии – Эдускунте представляет собой простую однопалатную парламентскую структуру). Основной закон страны – её конституция.
Форма правления
Финляндия – парламентская республика.
Политическое устройство Республики Финляндия
Глава финского государства – президент, избираемый сроком на шесть лет. Он же – главковерх, то бишь, верховный главнокомандующий вооружёнными силами Финляндии.
Во главе правительства стоит премьер-министр, избираемый парламентом из парламентского большинства (премьером становится председатель крупнейшей партийной фракции) и формально утверждаемый на эту должность главой государства.
Законодательная власть
Согласно основным положениям конституции, законодательная власть в Финляндской республике принадлежит однопалатному парламенту и президенту. Парламент из двух сотен депутатских мест, избираемый каждые четыре года всенародным голосованием, является высшим органом государственной власти в стране.
Исполнительная власть
Многопартийному Государственному совету, исполняющему роль правительства страны, делегированы полномочия и функции высшего органа исполнительной власти, и эту власть он делит с президентом Финляндии.
Государственный совет Финляндии избирается парламентом страны. В его полномочиях решение вопросов, связанных с государственным бюджетом страны и одобрение международных соглашений, так или иначе касающихся Финляндии.
Судебная власть
Высшая судебная инстанция страны – Верховный суд.
В основе законов Финляндской республики традиционно лежат шведские законы и установления, а в более широком плане в стране главенствует римское и гражданское право. Институты высшего суда страны, областных (они же – региональные или провинциальные) апелляционных и местных судов составляют государственную судебную систему.
Судебную власть в Финляндии вершит суд, в юрисдикцию которого входят дела гражданского и уголовного судопроизводства, при этом особый административный суд ведает вопросами, регулирующими взаимоотношения частных лиц с административными органами страны.
Кроме того, в стране функционируют апелляционные суды.
Канцлер юстиции наделён полномочиями высшего прокурорского надзора в стране.
Административно-территориальное деление
Современное административно-территориальное деление Финляндской республики имеет все признаки унитарного государства: в настоящее время в её составе 19 областей (провинций или регионов) – вместо прежних губерний; в административном подчинении областей находятся 72 района. В каждой финской области насчитывается от двух до семи районов. В свою очередь, этим районам подчиняются без малого три с половиной сотни общин (коммун) по всей стране.
Это административно-территориальное страны вступило в силу с самого начала 2011 года.
Таким образом, община или, на шведский манер, коммуна – это низшая административная единица Финляндии. Здешние общины (коммуны) подразделяются, в свою очередь, на городские, полугородские и сельские. Однако, с 1995 года городские и сельские общины уравнены в административных правах и любая из сельских общин может считаться городом, если сама того пожелает (точнее, если того пожелает коммунальное правление такой общины во главе с бургомистром).
Политические партии
Финляндия – демократическая республика с давно и прочно устоявшейся многопартийной политической системой. Этой системе без малого сто лет. По данным четырёхлетней давности, в стране были зарегистрированы и имели места в её парламенте следующие политические организации:
Из вышеперечисленных партий в течение нескольких последних десятилетий большинство в парламенте страны с переменным успехом и с той или иной степенью прочности удерживали местные эсдеки из СДП, центристы из «Финляндского центра» и «Национальная коалиция».
Во многом такая многопартийная политическая система существует и благополучно функционирует благодаря неизменной финансовой поддержке государства. Денежные квоты распределяются на каждую партию исходя из числа занимаемых ею мест в парламенте.
Профсоюзы
Центральная организация профессиональных союзов Финляндии (SAK) – крупнейший профессиональный центр страны. Под эгидой профсоюзов Финляндии объединены свыше 2 млн работающих финнов – и это при том, что всё население страны насчитывает 5,5 млн человек.
Основная задача финских профсоюзов состоит в постоянном отстаивании трудовых интересов своих членов: минимальные размеры оплаты труда, различные компенсации, льготы, решение трудовых споров и т. д.
Внешняя политика
Основополагающая идея внешней политики современной Финляндии, в течение длительного времени определяющая поведение политического руководства страны и её полномочных представителей (послов, консулов и дипломатов разного уровня) на международной арене – военное неприсоединение и самооборона.
Несмотря на это, однако, Финляндия в настоящее время имеет статус наблюдателя НАТО, принимает невоенное участие в манёврах НАТО на Балтике (в частности, в вопросах отработки взаимодействия в аварийно-спасательных операциях), а в официальном докладе по аспектам внешней политики и национальной обороны страны 2016 года идёт речь о развитии военного и оборонного сотрудничества с США и Швецией.
Финляндия
Граничит на востоке с Россией, на северо-западе — со Швецией и на севере — с Норвегией. На юге и западе берега страны омывают воды Балтийского моря и его заливов — Финского и Ботнического. Столица — Хельсинки.
Независимое государство с 6 декабря 1917 года.
В 2010 году страна была на первом месте в списке «Лучшие страны мира» (англ. The world’s best countries ) по версии журнала Newsweek, [8] а в 2012 году стала «самой стабильной страной мира» по оценке американского фонда «Fund for Peace». [9] В июне 2012 рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Финляндии самый высокий рейтинг по долгосрочным кредитам (ААА). [10]
Содержание
Этимология
Финское название страны — Suomi. Впервые оно фиксируется на страницах новгородских летописей в форме Сумь (с начала XII века).
Существует несколько версий происхождения этого названия:
История
Древнейшая история
Согласно археологическим исследованиям первые поселения на территории Финляндии появились в конце ледникового периода, то есть около 8500 года до н. э. жителями на территории Финляндии были охотники и собиратели, использовавшие каменные орудия труда. Первые гончарные изделия появились в 3 тысячелетии до н. э., когда поселенцы с Востока принесли культуру гребенчатой керамики. [11] Приход культуры боевых топоров на южном побережье Финляндии в 32 веке до н. э. совпал с зарождением земледелия. [12] Несмотря на это, охота и рыболовство всё так же оставались важной частью жизни поселенцев, особенно в северной и восточной частях страны.
Шведское правление (1150/1300 — 1809)
К концу эпохи викингов шведские торговцы и конунги распространили своё влияние на весь балтийский регион. В течение нескольких веков Финляндия была под властью католической, а затем протестантской Швеции, с 1595 года имея наименование Великого герцогства Финляндского.
1 марта 1753 года на всей территории герцогства произошёл переход с юлианского на новый григорианский календарь. [13]
Российское правление (1809—1917)
В 1807 году Россия, по условиям Тильзитского мира, стала союзницей Французской империи в борьбе против Великобритании и её союзников. Одним из таких союзников была Швеция. Россия была обязана вынудить Швецию присоединиться к т. н. «континентальной блокаде» — блокаде Британских островов. Великобритания, в свою очередь, предложила Швеции платить по миллиону фунтов стерлингов за каждый месяц войны, сколько бы она ни шла, а также высадить в Швеции британский экспедиционный корпус. Король Густав IV Адольф демонстративно вернул Александру, пожалованный им ему, высший орден Российской Империи, орден Андрея Первозванного. Швед заявил, что не может носить такой же орден, как Бонапарт, так как это его унижает. Поскольку дипломатические усилия России не принесли результатов, в начале 1808 года российские войска начали наступление в Юго-Восточной Финляндии и уже летом того же года Александр I объявил о завоевании Финляндии. 15 марта 1809 года российский император подписал Манифест о государственном устройстве Финляндии, которым сохранил на её территории, по части внутренних дел, действие шведского законодательства, о чём на следующий день было объявлено на открытии первого сословного собрания представителей народов Финляндии. Однако военные действия продолжались с существенными перерывами до лета 1809 года и закончились заключением 5 сентября во Фридрихсгаме мира между Россией и Швецией, по которому Швеция уступила России Финляндию [14] и часть Вестерботнии до рек Торнео и Муонио (современные общины Торнио, Юлиторнио, Пелло, Колари, Муонио и Энонтекиё).
С 1860-х годов в Великом княжестве происходил устойчивый культурный подъём, прогрессивные силы местной интеллигенции добивались придания финскому языку статуса государственного, что было сделано Александром II. Автономия Финляндии укреплялась.
Начавшийся в 1899 году непопулярный процесс русификации способствовал усилению борьбы за независимость.
Революция 1917 года
В 1917 году после Февральской революции и падения самодержавия в России власть перешла к Временному правительству, которое пошло навстречу общественному мнению. В Финляндии был обнародован манифест, отменявший все меры интеграции, осуществлявшейся с 1899 года. Были возобновлены привилегии Финляндии, утраченные после революции 1905 года. Был назначен новый генерал-губернатор и созван сейм. Однако после провозглашения сеймом в одностороннем порядке независимости Финляндии во внутренних делах решением Временного правительства России от 18 июля 1917 г. одобренный сеймом закон о восстановлении автономных прав Финляндии был отклонён, сейм — распущен, а его здание было занято российскими войсками. Но находившиеся в Великом княжестве части российской армии уже не имели контроля над ситуацией. Полиция была распущена и перестала поддерживать порядок. В результате этого в стране усилились беспорядки. В целом, к лету 1917 года идея независимости получила значительное распространение.
Октябрьская революция 1917 года, свергнувшая Временное правительство, позволила Финскому сенату 4 декабря 1917 года подписать Декларацию независимости Финляндии, которая была одобрена парламентом 6 декабря. Таким образом, была провозглашена независимость Финляндии, которая была одновременно объявлена республикой (Финская Республика).
18.12.1917 Постановлением СНК РСФСР было предложено «признать государственную независимость Финляндской республики» [15]
Независимая Финляндия (с 1917)
В результате гражданской войны 1918 года и проводимых победившими силами финляндских «белых» политических репрессий, в парламенте Финляндии было сформировано правящее большинство, исключавшее участие левых фракций. В парламенте, созванном в мае 1918, из 92 депутатов-социал-демократов 40 скрывались в России, а около 50 было арестовано. На первое заседание прибыло 97 правых депутатов и лишь один социал-демократ Матти Паасивуори. Парламент получил прозвище «парламент-культя» (фин. tynkäeduskunta). Максимальное количество депутатов было 111, при положенных 200. Из-за неполного представительства решения парламента были особенно спорными.
Среди депутатов парламента были особенно популярны монархические идеи. В результате, 9 октября 1918 Финляндия была объявлена королевством (фин. Suomen kuningaskuntahanke, буквально: «Проект королевства Финляндии»), а королём был избран шурин германского императора Вильгельма II принц гессенский Фридрих Карл (Фредрик Каарле в финской транскрипции).
Однако всего через месяц в Германии произошла революция, германский император Вильгельм II оставил власть и бежал из страны, а 11 ноября 1918 г. было подписано Компьенское мирное соглашение, завершившее Первую мировую войну, в которой Германия проиграла. Позиции Германии в Финляндии тоже ослабли. Избранный король в Финляндию так и не прибыл и вынужден был отречься. 16 декабря германские войска отбыли на родину.
Государством в это время руководили регенты. В период ожидания прибытия избранного короля регентом был действующий фактический руководитель государства, председатель Сената (правительства Финляндии) Пер Эвинд Свинхувуд. После отречения избранного короля от престола 12 декабря 1918 года [18] Свинхувуд объявил парламенту о своей отставке с должности регента. В тот же день парламент одобрил отставку и избрал новым регентом Финляндии генерала Маннергейма. Но юридически Финляндия оставалась королевством. В период регентства Маннергейма шла активная дискуссия по поводу будущего государственного устройства. Правительство представило парламенту два проекта изменений за республику и два за монархию. Законодательно изменение формы правления произошло 17 июля 1919 года после выборов нового состава парламента в марте 1919 года. Длившаяся полтора года неопределённость завершилась, Финляндия стала республикой. 25 июля 1919 года состоялись первые выборы президента Финляндии. Им стал Каарло Юхо Стольберг.
Гражданская война развернулась и в Финляндии, и во всей России. При этом действия финляндских «белых» и «красных» не ограничивались территорией Финляндии. 23 февраля 1918 года, находясь на станции Антреа, обращаясь к войскам, верховный главнокомандующий финской армии генерал Густав Маннергейм произнёс «клятву меча», в которой заявил, что «не вложит меч в ножны,… прежде чем последний вояка и хулиган Ленина не будет изгнан как из Финляндии, так и из Восточной Карелии». В конце марта 1918 года в Северную Карелию вошли отряды финских «белых». Там было организовано местное самоуправление под руководством про-фински настроенных сторонников независимости Карелии. После окончания гражданской войны в Финляндии в мае 1918 года отряды финских «белых» выдвинулись для занятия Восточной Карелии и Кольского полуострова. В результате, гражданская война в Финляндии плавно переросла в гражданскую войну в Карелии, получившую название Первой советско-финской войны.
На севере, войскам Финляндии противостояли силы Антанты, высадившиеся с марта 1918 года в Мурманске по соглашению с большевистским правительством «для защиты Мурманска и железной дороги от возможного наступления германо-финских войск». Из отступивших на восток финских красногвардейцев для действий против связанных с немцами белофиннов 7 июня 1918 года англичане сформировали Мурманский легион во главе с Оскари Токоем. Одновременно с Мурманским легионом в Кеми был создан Карельский легион («Карельский отряд») под командованием Ииво Ахавы.
15 октября 1918 года финны заняли Ребольскую волость в Восточной Карелии.
30 декабря 1918 года финские войска под командование генерала Ветцера высадились в Эстонии, где оказали помощь эстонскому правительству в борьбе с большевистскими войсками, продолжавшуюся уже в ходе Гражданской войны в России. Окончилась Первая советско-финская война 14 октября 1920 г., когда был подписан Тартуский мирный договор, зафиксировавший ряд территориальных уступок со стороны Советской России (на тот момент Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика — РСФСР).
В последующем, уже 6 ноября 1921 г. вторжением финских войск в Восточную Карелию началась Вторая советско-финская война. Финляндия решила поддержать восстание восточных карел, поднятое в результате активных действий финских активистов-агитаторов, действовавших на территории Восточной Карелии еще с лета 1921 г., а также около 500 финских военных, выполнявших различные командные функции среди восставших. В разгроме белофинских войск приняли участие подразделения из красных финнов, эмигрировавших в РСФСР после гражданской войны в Финляндии, в частности, лыжный батальон Петроградской интернациональной военной школы (командир А. А. Инно) [19] ). Завершилась Вторая советско-финская война 21 марта 1922 г. подписанием в Москве Соглашения между правительствами РСФСР и Финляндии о принятии мер по обеспечению неприкосновенности советско-финской границы. [20]
Зимой 1939 года Советский Союз начал Третью советско-финскую войну. После нескольких месяцев кровопролитных боёв Финляндия потеряла часть своей территории.
В 1956 году президентом Финляндии был избран Урхо Кекконен. 25 лет его президентства (1956—1981) характеризовались умными сбалансированными действиями: Кекконен хорошо владел внутренней ситуацией в стране, ему также удалось укрепить отношения со скандинавскими странами, не отдаляясь при этом от СССР.
Распад Советского Союза в 1991 году совпал с трудным для Финляндии временем экономического спада. В конце 1995 года Финляндия вступила в Европейский союз.
Государственный строй Финляндии: особенности вертикали власти и политических партий
Финляндия всегда являлась очень интересной и загадочной страной, славной своими традициями и обычаями. Особенно привлекает менталитет граждан, особенности их характера и поведения. Эти особенности частично и обуславливают специфические черты государственного строя. Каков же государственный строй Финляндии?
По нему страна является республикой, все отношения в которой подчиняется самому главному документу, принятому еще в 1919 году, Конституции. Все бразды исполнительной власти находятся в руках самого главного человека страны – президента. Он избирается посредством прямого голосования всего населения, а затем вступает в свое правление на срок шести лет.
Интересно то, что такая система установилась совсем недавно, только в 1988 году, до этого президент избирался специальной коллегией выборщиков. Теперь же он обладает большим спектром полномочий, может полностью руководить своим окружением, ставить на должность и снимать с неё премьер-министра, а также любого из состава правительства.
Также он является последней инстанцией при принятии законодательных актов, оставляет за собой право на вето, пусть и относительное.
Также в обязанности входит командование армией и вооруженными силами государства, представление страны на международной арене, заключение военного положения и подписание мировой.
Кроме того, президентом ставится именно тот человек, который будет выступать от имени партии при утверждении состава правительства.
Исполнительная власть заключена в кабинете министров (который иначе зовется Государственный совет). Состоит данный кабинет из 15 участников, под руководством премьер-министра. Однако принимать решения по наиболее важным государственным вопросам без поддержки парламентариев они не могут.
Срок деятельности парламента составляет 4 года, в это время в нем заключена вся законодательная власть страны.
Кроме того, именно парламент принимает все решения о назначении людей на должности, о подписании международных актов и их последующей ратификации.
Что касается судебной системы, то самым низшим опорным звеном являются окружные суды, которые располагаются в небольших сельских поселениях, а также муниципальные суды, находящиеся в крупных городах.
В их состав входит от пяти до семи присяжных, которые рассматривают дела исходя из своего внутреннего убеждения. Во главе состава стоит судья, который единственный может оглашать вердикт, а также может по своему личному усмотрению вынести такой приговор, который будет идти в противоречие с мнением присяжных.
Муниципальные суды сложнее по устройству, они состоят из мэра, которому помогают еще 2 младших судьи. Высшей инстанцией в Финляндии является верховный суд, здание которого располагается в Хельсинки.
Что касается административного деления страны, она была в 1997 году разбита на 6 самостоятельных губерний, по-иному ляни, во главе которых президент ставит специальных назначенных людей – губернаторов.
На 1997 год существовало 78 городских, а также 443 сельские общины, которыми заведуют советы, избираемые всеобщем голосованием на срок в 4 года по пропорциональной системе.
Законодательная власть
В 2000 году был принят обновленный Основной закон страны, согласно которому государство было объявлено суверенной республикой, вся полнота власти в которой должна быть предоставлена народу, выражающему её посредством выдвижения своих представителей в органе законодательной власти.
Таким органом у финнов является Эдускунта, которая является однопалатной. Многопартийная система обеспечивает состязательность и рост партий, в то время как само правительство формируется по принципу симбиоза представителей от всех из них.
Каждое собрание начинается с выбора одного председателя и двух его помощников. Стоит отметить, что голосование является тайным, его детальные результаты не разглашаются.
Также организуется специальный совет, который по сути своей контролирует все действия Эдускунты, а также устанавливает процесс установления решений по вопросам, выносимым на обсуждение. Эдускунта выбирает на время своего действия выбирает ряд комиссий, занимающихся своими персональными сферами влияния.
Каждый год проходит большая сессия, во время которой Парламент выбирает представителей, которые станут лицом Финляндии в решении дел Северного Совета и Совета Европы. Основной кропотливый труд по подготовке всех новых законодательных актов происходит внутри самих комиссий, где формируется идея, после этого она рассматривается и разбирается, готовится проект, который в будущем выносится на общую сессию парламента.
Каждая комиссия должна сделать доклад по результатам своей деятельности, в нем сосредоточены все выводы по работе, а также делается полный список предложений, которые необходимо вынести на общее обсуждение на заседании.
Политика и политические партии
Политическая система очень проста и прозрачно, но тем так и привлекательна, что строится на принципах общего доверия между правительством, политическими партиями и народом. Финны разделили всю полноту власти по независимым ветвям, которые никак не подвластны друг другу, хотя и тесно взаимодействуют, происходит постоянный контакт.
Президент стоит во главе данной системы и контролирует деятельность двух других ветвей:
Стоит заметить, что в последнее время существенно снижается роль и значимость президента, эта должность все больше становится представительным, он является лицом народа при отношениях на международной арене. Так, он практически никак не влияет на внутренние дела, происходящие в границах государства, а во внешних отношениях участвует наряду с правительством.
На данный момент он играет роль своеобразного контролёра за балансом между исполнительной и законодательной властью.
Парламентарии с каждым годом все больше прибирают к своим рукам рычаги влияния всем государственными делами, данный процесс стартовал еще в самом конце 70-х годов прошлого столетия, когда произошел резкий крен в данную сторону. Однако, в случае полного выхода из-под контроля ситуации, президент имеет право распустить парламент в полном составе, что уже происходило в истории, об этом также стоит помнить.
На протяжении целого века успешно функционирует и развивается многопартийность, позволяющая иметь плюрализм мнений, всегда поддерживать и поощрять оппозицию, но при этом стремиться к консенсусу.
На данный момент официально функционируют целых 19 различных партий, и каждая из них ориентирована на свою цель, стремится к выполнению определенных задач. Но все-таки, партии, которые действуют уже долгое время, пользуются более весомой поддержкой со стороны населения, чем новички на политической сцене.
Существует свое деление на части, согласно которому существуют:
На данный момент самой грозной силой в политической системе Финляндии являются социал-демократы, Центральная партия, а также национальная коалиционная партия. Именно их влияние и обеспечивает вектор развития, а также те шаги, которые в соответствии с ним предпринимаются.
При этом не стоит думать о том, что остальные не принимают никакого участия, никак не могут повлиять на политику ближайшего будущего. Совсем нет, коалиционный метод предполагает то, что даже самая маленькая и новая партия имеет шанс громко заявить о себе и закрепиться на данной арене.