в каком случае бурение скважины считается законченным

Бурение скважины: как обеспечить дом водой и не нарушить закон?

Покидая шумный и пыльный город и переезжая жить в собственный загородный дом, люди нередко сталкиваются с целым рядом бытовых проблем. К примеру, отсутствие централизованной системы водоснабжения вынуждает искать альтернативные методы обеспечения простого домашнего комфорта. Как же в этом случае добыть живительную влагу? Ответ прост: пробурить скважину. Но за простотой ответа скрывается весьма непростая процедура

Такие разные скважины

Для начала следует определиться с типом скважины, предназначенной для снабжения дома водой. Существует два варианта: мелкая («на песок») и глубокая («на известняк»), называемая еще артезианской, хотя в большинстве случаев это название не является корректным. Различие между ними состоит в глубине залегания водоносного горизонта, из которого будет забираться вода. С одной стороны, чем глубже водоносный слой, тем меньше туда попадает сточных вод и химических соединений с поверхности земли. С другой стороны, пропорционально глубине возрастает стоимость и бурения, и обустройства системы.

Доводы «за» и «против»

К несомненным достоинствам мелких фильтровых скважин «на песок» можно отнести меньшую цену наряду с отсутствием необходимости в каких-либо разрешениях и согласованиях. В свою очередь, это позволяет выбирать место для бурения исходя только из удобства пользования и собственно расположения водоносного горизонта. Однако два основных недостатка данного варианта сводят его привлекательность практически к нулю. Во-первых, дебит песчаных скважин в 90% случаев слишком мал, чтобы целиком удовлетворить потребность в воде жителей даже одного дома, а тем более — целого коттеджного поселка. Во-вторых, вода здесь зачастую непригодна для питья, а может быть использована только для технических нужд, и наличие сложной системы фильтрации, значительно увеличивающей себестоимость каждого литра жидкости, не способно полностью решить эту проблему. Особенно остро она стоит в густонаселенных районах, на территории которых имеются промышленные предприятия, мусорные свалки и крупные транспортные магистрали.

Срок жизни мелких скважин, пробуренных «на песок», в среднем составляет около пяти, а во многих случаях не превышает двух лет, если пласт сформирован из мелкого песка с примесью глины, и очень редко достигает 10–12 лет, если песок является крупнозернистым, а расход воды — небольшим

В отличие от мелких глубокие скважины, пробуренные до известнякового слоя, исправно работают в течение десятков лет. Изначально более высокая стоимость бурения при тщательном рассмотрении не кажется столь значительной, если подсчитать отношение первичных затрат к сроку службы системы в целом.

Вода в данном случае будет чище, а с высоким содержанием железа, характерным, например, для Подмосковья, легко справится сравнительно простая и недорогая установка для водоподготовки. Это решение можно было бы считать оптимальным, если бы не одно «но»: для бурения глубоких скважин «на известняк» требуется специальное разрешение.

Закон и порядок

Несмотря на достаточно вольную трактовку различными буровыми организациями понятий «на песок» и «на известняк», действующие правила устанавливают точные значения глубины скважин: песочная — до 30 м, глубокая — свыше 30 м. Запасы воды в известняковых слоях считаются стратегическими, и их использование контролируется государством. Отсюда вытекает требование согласовывать бурение глубоких скважин с соответствующими надзорными органами. Получение лицензии занимает довольно много времени — 6 месяцев и более, в течение которого рассматривается целесообразность бурения в конкретном случае, то есть является ли этот способ единственно возможным для организации водоснабжения, или имеются альтернативные варианты. Оцениваются и запасы подземной воды в соответствии с количеством уже действующих скважин: не скажется ли бурение новой на нормальном функционировании всей экологической системы в целом.

Подготовка к бурению

Из всего вышесказанного и вытекает призыв многих буровых организаций делать глубокую скважину еще до застройки участка, хотя в качестве причины, как правило, указывается необходимость заезда тяжелой техники, которой нужен простор для маневрирования. Да, испорченный газон и поломанные садовые деревья, несомненно, могут испортить хозяевам настроение, но в данном случае это далеко не основная причина. Соблюдение всех норм и требований по бурению налагает ограничения на расположение строений и инженерных сетей по отношению к водозаборной скважине. Несложно подкорректировать план застройки, пока он существует только на бумаге, однако, если дом уже возведен и коммуникации проложены, на участке может просто не оказаться места, где скважина будет удовлетворять всем действующим нормам. В этом случае разрешение выдано не будет.

Проблемы при получении разрешения

Для получения лицензии на бурение глубокой (свыше 30 м) скважины владелец участка обязан представить полный пакет документов, подтверждающих право собственности на землю, а также проект будущих работ с указанием глубины, конструкции и точного местоположения скважины, технологии бурения, особенностей обсадной колонны, планируемого объема забираемой воды и т. д. Весьма жесткие нормы, действующие на сегодняшний день, делают получение лицензии на бурение для частных лиц маловероятным, так как выдержать строгую санитарную зону радиусом 30 м (около 2,8 соток земли) позволяет далеко не каждый земельный участок. Выходом из положения может явиться организация единой системы автономного водоснабжения для всего коттеджного поселка: зачастую именно так и поступают. Скважина тогда считается коллективной: практика показывает, что соблюсти все требования и получить на нее лицензию несколько проще, чем на индивидуальный источник.

По постановлению Правительства РФ «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов» от 11 февраля 2016 г. каждый владелец водозаборной скважины должен оборудовать ее счетчиком расхода воды и устройством для замера уровня подземных вод

Мифы и реальность

Напоследок хотелось бы проанализировать некоторые советы, которые специалисты буровых организаций щедро раздают своим потенциальным заказчикам.

1. Бурить скважину можно не ближе 3 м от дома. Несколько странный совет. Если речь идет о глубокой скважине, то расстояние должно быть в десятки раз больше. В случае же бурения «на песок», как уже говорилось, никаких ограничений не налагается: бурить можно как вплотную к дому, так и прямо в подвале строения. Единственная причина, оправдывающая данное утверждение, состоит в удобстве подхода к скважине для восстановления водоснабжения или замены вышедшего из строя насоса. Но почему именно 3 м, а не 2 или 5 м, остается загадкой.

2. Бурить скважину можно не ближе 2 м от канализационного септика. Опять не вполне понятно происхождение этой цифры, хотя речь, очевидно, снова идет о мелких скважинах. Если септик является герметичным, то ограничение становится бессмысленным, а если фекалии попадают в почву, то указанное расстояние никоим образом не спасет скважину от попадания канализационных стоков в водоносный пласт — например, после сильного дождя или во время весеннего половодья. Кроме того, если некий гражданин желает пить воду, в которую — даже чисто теоретически — могут попасть стоки из его же собственного туалета, а также одаривать этим богатством всех соседей, использующих тот же водоносный пласт, закон никак не запрещает ему так поступать. Понятно, что септик желательно отнести как можно дальше от скважины, причем последнюю надо бы оснастить герметичным оголовком, но почему рекомендуемое расстояние должно составлять именно 2 м — снова загадка.

3. Эксплуатационная труба должна быть пластиковой, а использовать оцинкованную сталь нельзя. Это и вовсе не соответствует действительности. На самом деле трубы из оцинкованной стали изначально разрабатывались именно для перекачивания питьевой воды. Никаких вредных соединений цинка в ней не появляется — конечно, если вода не содержит большого количества химически агрессивных примесей, но такое возможно только вблизи, например, крупных химических предприятий, где брать грунтовую воду для питья нельзя априори. Внутренняя труба не несет никаких механических нагрузок, и с этой точки зрения действительно выигрывает пластик: конструкция получается значительно более легкой и дешевой, она не подвержена коррозии, хотя это и не столь важно, так как любая труба прослужит дольше, чем сама скважина. Таким образом, склонные к экономии хозяева отдают предпочтение пластиковой эксплуатационной колонне, а те, кто по разным причинам с недоверием относится к пластмассе, устанавливают более дорогостоящие стальные трубы. Оцинкованная сталь, будучи тонкостенной, по всем параметрам находится примерно посередине: дороже и тяжелее пластика, но дешевле и легче обычной стали, а желающих выбрать это «нечто среднее» не так уж и много. Но, резюмируя, можно сказать, что все три упомянутых типа труб вполне подходят для использования в качестве эксплуатационной колонны в скважине.

4. Укладку труб от кессона на скважине к дому можно производить либо открытым способом, либо закопав их в землю. Открытый способ, то есть укладка трубопровода по поверхности земли, категорически не подходит! Такая система сможет функционировать только при положительной температуре, в противном случае вода просто замерзнет и, как следствие, разорвет трубы. Укладка производится только в траншею, причем на определенную глубину, большую, чем глубина промерзания почвы для данного региона. К примеру, в Московской области она составляет 1,5–1,7 м, соответственно трубы должны залегать ниже этого уровня. Использование теплоизоляции здесь не нужно: исключение составляет только участок трубопровода на вводе в подвал или технический этаж дома, находящийся в зоне промерзания грунта. Помимо слоя утеплителя на этом отрезке применяют специальный электрический кабель, подогревающий стенки трубы.

5. Использование импортной техники гарантирует более высокое качество бурения и короткие сроки сдачи готового объекта, но заметно увеличивает стоимость работ. За исключением, возможно, сжатых сроков, утверждение выглядит спорным. По сути, для скважины нет никакой разницы, чем ее пробурили: основным здесь является качество материала обсадной колонны, соблюдение технологии установки, крепления элементов, а также бетонирования зазоров вокруг и между трубами. Все эти процедуры имеют косвенное отношение к модели применяемой буровой техники. Разумеется, работать на современном импортном оборудовании удобнее и проще, чем на устаревшем отечественном, но это касается только рабочих, занимающихся устройством скважины. И вряд ли заказчику имеет смысл доплачивать им за их же удобство.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс Дзен, чтобы ничего не пропустить!

Источник

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 июля 2020 г. N 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод»

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1384 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7609) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки месторождений подземных вод;

2. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2020 г.

Регистрационный N 61441

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минприроды
России
от 30.07.2020 N 530

Правила разработки месторождений подземных вод

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1384 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7609).

2. Настоящие Правила устанавливают требования к разработке месторождений (участков) питьевых, технических, минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), расположенных на территории Российской Федерации, и предназначены для использования Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования, пользователями недр, иными органами и организациями.

3. Настоящие Правила применяются в случаях добычи подземных вод при разработке месторождения (участка) подземных вод, а также вод, добываемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр, для собственных производственных и технологических нужд.

II. Добыча подземных вод

6. Добыча подземных вод может осуществляться на месторождении (участке), отнесенном по степени изученности к группе:

7. Проведение ОПР месторождения (участка) подземных вод осуществляется в целях уточнения основных геолого-гидрогеологических условий месторождения (участка), фильтрационных и емкостных свойств продуктивного водоносного горизонта (комплекса), производительности водозабора, обоснования проведения выполнения бурения и опробования скважин различного назначения, с целью подтверждения (или корректировки) сведений о количестве и качестве ранее оцененных запасов.

9. Реализация ОПР осуществляется в соответствии с проектом водозабора (при пользовании недрами для разведки и добычи питьевых и технических подземных вод) или проектом опытно-промышленной разработки месторождения (участка) (при пользовании недрами для геологического изучения, разведки и добычи минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод, осуществляемых по совмещенной лицензии).

10. После завершения разведки и (или) ОПР пользователь недр представляет в орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экспертизы запасов, подсчет запасов подземных вод для проведения государственной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение.

11. Проектная документация на разработку месторождений (участков) подземных вод подготавливается с учетом результатов государственной экспертизы запасов этих месторождений (участков).

III. Проектная документация на разработку месторождений (участков) подземных вод, на основании которой осуществляется разработка месторождений (участков) подземных вод

12. Разработка месторождений (участков) подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется на основании проектной документации, указанной в пункте 13 настоящих Правил.

13. К проектной документации, на основании которой осуществляется разработка месторождений (участков) подземных вод, относятся:

б) при пользовании недрами для разведки и добычи, геологического изучения, разведки и добычи минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод, осуществляемых по совмещенной лицензии:

проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка);

технологическая схема разработки месторождения (участка) и дополнения к ней;

проект разработки месторождения (участка) и дополнения к нему.

IV. Требования к разработке месторождения (участка) подземных вод

14. При разработке месторождений (участков) подземных вод в зависимости от вида подземных вод, применяемой технологии и технических средств добычи подземных вод реализуются следующие мероприятия, подлежащие включению в проектную документацию на разработку месторождений (участков) подземных вод:

а) мероприятия по рациональному использованию и охране недр, по охране подземных водных объектов, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

б) мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

в) проектные решения в отношении выбора конструкций эксплуатационных скважин, технологий производства буровых работ и оборудования водоприемной части скважин;

г) проектные решения в отношении выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения ведения мониторинга подземных вод;

д) проектные технологические (инженерные) решения по схеме и режиму работы водозабора;

е) наблюдение за техническим состоянием буровых скважин с учетом их назначения.

В случае изменения (планирования изменений) условий разработки месторождения (участка) подземных вод при необходимости в проектную документацию вносятся изменения.

15. Месторождение (участок) подземных вод, отнесенное по результатам государственной экспертизы их запасов по степени изученности к группе разведанных (или оцененных, в случае реализации на данном месторождении (участке) ОПР) и на котором начата добыча подземных вод в соответствии с проектной документацией на разработку месторождения (участка) подземных вод, согласованной и утвержденной в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, считается введенным в разработку.

V. Допустимые отклонения показателей при разработке месторождения (участка) подземных вод

16. Показателями, характеризующими выполнение пользователем недр обязанностей, установленных пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах», в части обеспечения соблюдения требований проектной документации на разработку месторождений (участков) подземных вод, являются:

а) среднегодовой объем добычи подземных вод, теплоносителя (для термальных (теплоэнергетических) вод) и полезных компонентов (для промышленных вод), утвержденные по месторождению (участку) подземных вод;

б) динамические уровни подземных вод;

в) нагрузка на конкретную эксплуатационную скважину;

г) фонд эксплуатационных скважин;

д) конструкции эксплуатационных скважин;

е) качество (химический и газовый составы) подземных вод в соответствии с целевым назначением подземных вод;

ж) технические и технологические решения по использованию теплоэнергетического потенциала (для термальных (теплоэнергетических) вод) или по извлечению и переработке полезных компонентов (для промышленных вод);

з) объемы сброса отработанного (использованного) природного теплоносителя или промышленных вод;

и) потери (для термальных (теплоэнергетических), минеральных и промышленных вод).

17. Допускаются отклонения показателя среднегодового объема добычи подземных вод в сторону его уменьшения от установленного в проектной документации на разработку месторождения (участка) подземных вод в соответствии с фактически достигнутым показателем среднегодового объема добычи подземных вод.

19. Соблюдение пользователем недр допустимых отклонений среднегодового объема добычи подземных вод, установленных в пункте 17 настоящих Правил, определяется данными на конец календарного года.

VI. Требования к горным выработкам, скважинам и иным сооружениям, связанным с разработкой месторождений (участков) подземных вод

20. В зависимости от гидрогеологических условий добыча подземных вод осуществляется буровыми скважинами (поисковыми, разведочными, разведочно-эксплуатационными, эксплуатационными, резервными, наблюдательными), колодцами, шахтами, штольнями, а также специально обустроенными иными каптажными сооружениями.

21. Поисковая скважина предназначена для определения общих гидрогеологических условий, выполнения комплекса поисково-оценочных работ на участке недр. Допускается использование поисковых скважин в пределах границ месторождения (участка) подземных вод, предоставленного в пользование.

22. Разведочная скважина предназначена для уточнения геологического строения и гидрогеологических условий, опробования продуктивного водоносного горизонта (комплекса), определения его гидрогеологических параметров и качественного состава подземных вод на участке недр. Допускается использование разведочных скважин в пределах границ месторождения (участка), предоставленного в пользование.

23. Разведочно-эксплуатационная скважина предназначена для определения геологического строения и гидрогеологических условий, параметров продуктивного водоносного горизонта (комплекса), его гидрогеологических параметров и качественного состава подземных вод на участке недр, и последующей эксплуатации разведанного месторождения (участка) подземных вод.

24. Эксплуатационная скважина предназначена для добычи подземных вод.

25. Резервная скважина является дублирующей скважиной по отношению к действующим эксплуатационным скважинам и предназначена для оперативного использования на случай выхода основной скважины из эксплуатации. Также резервная скважина может использоваться в качестве наблюдательной скважины при осуществлении мониторинга подземных вод. Количество резервных скважин обосновывается пользователем недр в проектной документации на разработку месторождения (участка) подземных вод.

26. Наблюдательная скважина предназначена для ведения режимных наблюдений за уровнем и качественным составом подземных вод на месторождениях (участках) на действующих водозаборах и водозаборах, требующих переоценки запасов, на стадиях разработки и опытно-промышленной разработки месторождения (участка) подземных вод. Количество и местоположение наблюдательных скважин обосновываются пользователем недр в проектной документации на разработку месторождения (участка) подземных вод. В качестве наблюдательных скважин допускается использование эксплуатационных скважин.

27. Требования к конструкции и опробованию буровых скважин на месторождениях (участках) подземных вод обосновываются в проектной документации на бурение скважин, где должны быть указаны:

а) способ бурения и крепления ствола скважины;

б) сведения о затрубной цементации с указанием используемых материалов;

в) конструкция скважины: глубина, диаметры обсадных и фильтровых колонн труб, тип водоприемной части, водоподъемного оборудования и оголовка скважины;

г) виды и объемы исследований и опробования (геофизические исследования, опытно-фильтрационные работы, гидрохимическое опробование, специальные исследования). Для поисковых и разведочных скважин, при необходимости, определяются интервалы отбора керна;

д)тип контрольно-измерительного оборудования, рекомендуемого в использовании при эксплуатации водозабора.

28. Пользователь недр обязан следить за техническим состоянием эксплуатационных, резервных и наблюдательных скважин и проводить проверки технического состояния эксплуатационных, резервных и наблюдательных скважин в соответствии с периодичностью, указанной в проектной документации на разработку месторождения (участка) подземных вод.

29. Пользователь недр обеспечивает своевременное проведение ремонтных работ скважин.

30. В случае невозможности проведения ремонтных работ скважин или при возникновении риска загрязнения окружающей среды (в том числе, неконтролируемые выпуски подземных вод на поверхность рельефа или в смежные водоносные горизонты), пользователь недр осуществляет ликвидацию скважины.

31. Каптажные сооружения могут эксплуатироваться на режиме самоизлива, когда движение подземных вод по эксплуатационной колонне или лифтовым трубам происходит за счет энергии пласта, либо принудительным способом, когда подача подземных вод на поверхность осуществляется с помощью технических средств.

При каптаже подземных вод с положительным пьезометрическим уровнем конструкция скважин обеспечивает их вывод преимущественно самоизливом на расчетный срок эксплуатации, если это соответствует выводам, содержащимся в заключении государственной экспертизы запасов.

32. Каптажное сооружение оборудуется комплексом контрольно-измерительной аппаратуры, обеспечивающей качественное проведение режимных наблюдений, учета объемов добычи подземных вод и защищается от внешних воздействий и доступа посторонних лиц.

VII. Мероприятия по охране подземных водных объектов

33. При разработке месторождений (участков) подземных вод осуществляются следующие мероприятия по охране подземных водных объектов:

а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды;

б) мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засорения подземных вод и истощения их запасов;

в) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод;

г) наблюдение за уровенным режимом подземных вод;

д) определение объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов.

Указанные в настоящем пункте мероприятия по охране подземных водных объектов осуществляются пользователями недр в соответствии с Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. N 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 8, ст. 1115; 2020, N 1, ст. 31).

VIII. Завершение разработки месторождения (участка) подземных вод

34. Горные выработки, скважины и иные сооружения, связанные с разработкой месторождений (участков) подземных вод, подлежат ликвидации или консервации при прекращении (в том числе досрочном) права пользования недрами.

Добыча подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Исключением является добыча для питьевого или технического водоснабжения в объеме не более 100 кубометров в сутки.

Разработка месторождений проводится на основании проектной документации, которая подготавливается с учетом результатов государственной экспертизы запасов этих месторождений.

Горные выработки, скважины и иные сооружения, связанные с разработкой месторождений, ликвидируются или консервируются при прекращении права пользования недрами.

Приказ вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 июля 2020 г. N 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2020 г.

Регистрационный N 61441

Вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Источник