в каком случае дано наиболее полное определение понятию управление профессиональными рисками
Управление профессиональными рисками
Управление профессиональными рисками
Управление профессиональными рисками представляет собой систему мероприятий, в состав которой входит оценка рисков травмирования, оценка защищенности работников и оценка индивидуальных профессиональных рисков работников. Сразу отметим, что управление профессиональными рисками не включает в себя СОУТ. А также, работодатель обязан создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда согласно статье 212 ТК РФ.
Управление профессиональными рисками: основные цели
Чтобы Вам было понятнее, уточним, что управление профессиональными рисками находится на стыке охраны труда и гигиены труда. Основные цели:
Для чего нужна оценка профессиональных рисков?
Каждый раз, когда производятся какие-либо изменения в рабочем процессе, необходимо устраивать проверку уровня риска в отношении сотрудников. Преимущества оценки профессиональных рисков:
Как уменьшить профессиональный риск?
Стоит отметить, что решение для конкретной организации будет зависеть от поставленных задач и их сути. Что можно использовать для уменьшения рисков:
Управление профессиональными рисками: порядок
Напомним, что для качественной и компетентной оценки профессиональных рисков рекомендуется привлечь опытного инженера по охране труда. Для этого вы можете обратиться к нам. В нашей организации работают исключительно только лучшие специалисты и мы всегда рады Вам помочь. Порядок оценки профессиональных рисков:
В систему охраны труда внедрят управление профессиональными рисками
Новый законопроект предлагает отнести профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости к основным принципам регулирования трудовых отношений. Документ устанавливает гарантии работникам, занятым во вредных условиях труда. А также деление профессиональных рисков на допустимые, прогнозируемые, повышенные и недопустимые уровни.
Минтруд предлагает ввести норму, согласно которой работодатель обязан приостановить либо прекратить свою деятельность, если по результатам спецоценки условий труда на его рабочих местах условия труда будут отнесены к опасному классу.
Планируется, что Правительство РФ сформирует и внедрит информационно-аналитическую систему электронных сервисов для работников и работодателей «Онлайнинспекция.рф».
Правительство ввело риск-ориентированный подход к проверкам на предприятиях
В сентябре вступило в силу постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806. Оно установило новый порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска или опасности — риск-ориентированный подход. Это метод организации и проведения государственного контроля, при котором выбор формы, продолжительности и периодичности проверок зависит от того, к какой категории риска и классу опасности относится предприятие.
Риск-ориентированный подход будут применять Госпожнадзор, Роспотребнадзор, Роскомнадзор и ФМБА России.
Законотворцы определили, что в плановом порядке на предприятия с высокой степенью риска нанесения ущерба здоровью сотрудникам проверяющие органы будут приходить ежегодно. По мнению чиновников, держать на особом контроле необходимо обрабатывающие производства, строительство и сельское хозяйство. Компании со средним уровнем риска планируют проверять раз в четыре года. А работодателей с низкой категорией риска (6-й класс опасности) от проверок освободили.
Источник: «Российская газета»
Управление профессиональными рисками
Управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.
Целью управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.
Оценка и управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда организации, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний.
Элементы системы управления профессиональными рисками
I. Политика управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению
II. Планирование работ по управлению профессиональными рисками
III. Процедуры системы управления профессиональными рисками
IV. Контроль функционирования системы управления профессиональными рисками
V. Анализ функционирования системы управления профессиональными рисками
1. Требования к политике управления профессиональными рисками, целям и программам
Политика в области управления профессиональными рисками должна:
Политика работодателя в области управления профессиональными рисками должна быть частью политики в области охраны труда.
Работодатель должен установить цели в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья для соответствующих видов деятельности и организационной структуры, обеспечить их достижение и актуализацию. Устанавливая цели, работодатель должен учитывать свои технологические, финансовые, производственные возможности, а также оцененные риски.
Работодатель должен разработать, внедрить и поддерживать в актуальном состоянии Программы для достижения целей в области управления профессиональными рисками. им на обеспечение безопасных условий труда и здоровье работников.
Программы в области управления профессиональными рисками должны включать:
Цели и программы системы управления профессиональными рисками следует разъяснять работникам на соответствующих уровнях, в том числе при проведении обучения, консультирования и т.п. Работодатель должен регулярно проводить анализ выполнения программ на соответствующих уровнях, и, при необходимости, предпринимать меры по их корректировке.
2. Требования к планированию внедрения системы управления профессиональными рисками
Работодатель должен планировать деятельность по формированию и внедрению системы управления профессиональными рисками. Планирование должно основываться на результатах анализа исходной информации, которая готовится на уровне работодателя и на уровне его подразделений.
Планирование должно включать анализ следующей основной исходной информации:
Работодатель должен назначить должностное лицо, ответственное за систему управления профессиональными рисками и наделить его обязанностями и правами, необходимыми для ее функционирования и поддержания в актуальном состоянии. Ответственный за систему управления профессиональными рисками должен представлять работодателю отчет о функционировании системы для анализа ее функционирования и использования в качестве основы для улучшения системы.
Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение идентификации опасностей и оценки рисков на имеющихся у работодателя рабочих местах, и обеспечить создание групп (команд) по идентификации опасностей и оценки рисков.
Работодатель должен назначить должностных лиц, ответственных за проведение в организации внутреннего аудита системы управления профессиональными рисками, и обеспечить создание группы специалистов для проведения на постоянной основе внутреннего аудита и подготовки объективной информации работодателю для проведения анализа системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя.
Работодатель должен установить обязанности всех должностных лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях, а также в зонах выполнения работ, с учетом законодательных, нормативных и других требований, применимым к организации.
Работодатель должен установить обязанности должностного лица, ответственного за организацию и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников, как в рамках периодических медицинских осмотров (обследования), по оценке состояния здоровья работников для обнаружения и идентификации отклонений от нормы.
Работодатель при необходимости создает орган управления (координационный совет и пр.), обеспечивающий проведение анализа функционирования системы управления профессиональными рисками и выработку взвешенных управленческих решений.
3. Требования к организации и внедрению системы управления профессиональными рисками
В рамках организации и внедрения системы управления профессиональными рисками на работодателе лежит обязанность по обеспечению функционирования всех необходимых процедур.
Работодатель должен обеспечить функционирование следующих процедур:
4. Требования к контролю функционирования системы управления профессиональными рисками
Работодатель должен обеспечить контроль функционирования системы управления профессиональными рисками посредством реализации процедур мониторинга и внутреннего аудита системы.
Мониторинг должен включать в себя следующие основные составляющие:
Внутренние аудиты (проверки) системы управления профессиональными рисками направлены на оценку результативности системы управления профессиональными рисками в целом. Внутренний аудит (проверка) должен проводиться в соответствии с Программой аудита и критериями аудита.
Результаты внутреннего аудита должны быть использованы в анализе системы управления профессиональными рисками высшим руководством с целью формирования корректирующих действий по улучшению системы управления профессиональными рисками.
5. Требования к анализу эффективности системы управления профессиональными рисками
Работодатель должен обеспечить анализ функционирования системы управления профессиональными рисками, входными данными для которого являются результаты мониторинга системы управления профессиональными рисками, аудитов и проверок, а также результатов предыдущего анализа со стороны работодателя и его представителей.
Результаты анализа системы управления профессиональными рисками со стороны работодателя должны быть согласованными с обязательством работодателя относительно постоянного улучшения и включать все решения и действия, относящиеся к возможным изменениям политики, целей в области обеспечения безопасных условий труда и здоровья работников, а также всех элементов системы управления профессиональными рисками.
Управление профессиональными рисками и обеспечение безопасных условий труда
Понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками»
Понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками» закреплены в статье 209 Трудового кодекса РФ:
Законодателем данные понятия внесены в трудовое законодательство в связи с реформированием системы управления охраной труда, т.е. переходом от реагирования на страховые случаи постфактум к управлению рисками повреждения здоровья работников. Создание и внедрение всеобъемлющей, сквозной системы управления профессиональными рисками позволит аффективно управлять системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, охватывая все рабочие места вне зависимости от размера и формы собственности организации.
Суть реформирования системы управления охраной труда заключается:
Система управления профессиональными рисками нацелена:
Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается, а положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере груда – Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время при оценке и управлении профессиональными рисками следует ориентироваться на:
Основные принципы управления профессиональными рисками
К основным принципам управления профессиональными рисками относятся:
1. Принцип профилактики неблагоприятных событий
При выборе комплекса мер профилактики профессиональных рисков в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) следует руководствоваться следующими приоритетами:
Меры профилактики профессиональных рисков включают также:
2. Принцип минимизации последствий нежелательных событий
Принцип минимизации последствий нежелательных событий (реализовавшихся опасностей) состоит в предупреждении аварийных ситуаций, готовности к ним и к ликвидации их последствий.
Разработанные мероприятия по реализации данного принципа должны:
Основные методы обеспечения безопасности условий труда
Основными методами обеспечения безопасности условий труда работников являются:
Перечисленные принципы, методы и мероприятия являются элементами системы управления профессиональными рисками, которая представляет необходимую компоненту системы управления охраной труда в любой организации независимо от ее организационно-правового статуса и формы собственности.
Успешное применение системы управления профессиональными рисками зависит от способностей организации реализовать принятые управленческие решения в данной области.
В обязательном порядке система управления профессиональными рисками должна предусматривать активное взаимодействие работодателя, работников и других заинтересованных сторон в улучшении условий труда и сохранении здоровья работающих.
В каком случае дано наиболее полное определение понятию управление профессиональными рисками
от 12 февраля 2009 года N 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ
2. Отделу охраны и экспертизы условий труда совместно с государственным учреждением «Республиканский центр охраны труда» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики опубликовать и довести Методические рекомендации до сведения работодателей.
3. Рекомендовать обучающим организациям по охране труда, расположенным на территории Чувашской Республики, включить Методические рекомендации в перечень выдаваемой слушателям литературы.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Л.И.Рулькову.
Утверждены
приказом Министерства
здравоохранения
и социального развития
Чувашской Республики
от 12.02.2009 N 85
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ
Социальная политика, которая проводится сегодня Правительством России, нацелена на увеличение продолжительности жизни россиян, сокращение смертности в трудоспособном возрасте. Человек должен почувствовать себя и свое здоровье защищенным в повседневной жизни. Значительная часть жизни проводится на работе, потому состояние здоровья граждан находится в прямой зависимости от условий и охраны труда на предприятии.
Травматизм на производстве и профессиональные заболевания, а также общая заболеваемость работников не могут быть спутниками бизнеса, экономического и социального развития государства. Без здоровья людей у предприятия и государства в целом нет будущего.
Сегодня нет профессий, которые полностью исключали бы производственные риски. В силу профессиональных особенностей у работников, занятых на производствах с вредными для здоровья условиями труда, достаточно высокий процент риска развития заболеваний.
По данным Минздравсоцразвития России 80% рабочих мест на предприятиях России характеризуются вредными условиями труда, около 18% всех проблем, связанных со здоровьем работающих, приходится на стресс, депрессию и беспокойство.
Нынешняя Россия динамично развивается по всем отраслям промышленности, выходя на мировые стандарты. Причем стандартизация подразумевает все стороны производственной деятельности, в том числе в области безопасности труда. Для того, чтобы соответствовать современным международным требованиям во всех областях, отдельно взятым предприятиям необходим в первую очередь пересмотр принципов управления и создание новых систем менеджмента, базирующихся на основных международных стандартах (в области качества, экологической безопасности, промышленной безопасности и гигиены труда, социальной ответственности).
Главным моментом при построении современной системы управления охраной труда становится переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков, что позволяет повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Несмотря на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости проблема улучшения условий и охраны труда в республике и в России в целом остается актуальной. Для ее решения требуется целенаправленный комплексный подход с использованием инновационных технологий по управлению профессиональными рисками, основанных на международных стандартах и принципах менеджмента.
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ
1.1. Понятие и сущность профессионального риска
Прежде чем обозначить общепринятые (специалистами) определения риска, приведем определения, данные толкователями русского языка. Это, безусловно, будет способствовать пониманию термина на интуитивном уровне.
1) возможность опасности, неудачи;
2) действие наудачу в надежде на счастливый исход.
В толковом словаре русского языка под ред. Д.Ушакова даются следующие определения риска:
1) возможность, опасность. Действие наудачу в надежде на счастливую случайность;
2) возможный убыток или неудача в коммерческом деле;
3) опасность, от которой производится страхование имущества.
Термин «риск» обычно используют только тогда, когда существует возможность негативных последствий. Применительно к аспектам безопасности последствия всегда негативные. Последствия могут быть выражены количественно или качественно.
Риск всегда связан с еще не случившимся, но потенциально возможным небезопасным случаем. Риск (в данном контексте) всегда связывается с точно установленной (идентифицированной) опасностью, а однозначная идентификация опасности является неотъемлемым начальным этапом процесса оценки риска.
Под индивидуальным риском понимают частоту возникновения поражающих воздействий определенного вида (обычно вызывающих смертельное поражение человека) в определенной точке пространства.
Знание индивидуального риска не позволяет судить о масштабе катастроф, однако в силу того, что в его определение входят пространственные координаты, именно этот показатель наиболее часто используется за рубежом как мера потенциальной опасности промышленного предприятия (например, при задачах зонирования территории, прилегающей к потенциально опасным объектам).
1.2. Оценка профессиональных рисков
Сегодня на федеральном уровне ведется планомерная работа по оценке имеющегося опыта в области анализа профессиональных рисков, а также поиску новых подходов к оценке профессионального риска с целью их дальнейшего внедрения в практику для предотвращения воздействия на работающих вредных и опасных факторов трудового процесса и производственной среды.
Объектом изучения профессиональных рисков в организации служит рабочее место. Здесь на работника с различной долей вероятности могут воздействовать факторы риска химической, физической и биологической природы, а также трудового процесса (тяжесть и напряженность труда).
Эргономика и оценка риска должна охватывать все основные его составляющие: хранение и обращение с материалами; ручной инструмент; усовершенствование дизайна рабочего места; освещение; состояние и требования к помещениям; контроль над опасными субстанциями и агентами; состояние оборудования, станков, машин и механизмов; их соответствие государственным нормативным требованиям и требованиям травмобезопасности; создание условий для охраны здоровья; организацию работы. Изучение этих направлений является требованием времени.
Безопасность и ее уровень аналогичным образом должны оцениваться и планироваться. Именно по этой причине результаты оценки риска должны быть положены в основу постановки целей и задач в области промышленной безопасности и охраны труда на предстоящий период с последующим планированием мероприятий по достижению указанных целей и задач. Главной отличительной особенностью подобного подхода является то, что в первую очередь планируется реализация тех мероприятий, которые должны принести максимальный эффект при минимальном вложении затрат. Кроме того, должны измениться подходы и к распределению финансовых средств между различными производственными участками и видами оборудования. Приоритет должен отдаваться наиболее опасному с точки зрения риска оборудованию.