в каком случае не проводится экспертиза акта о списании сумм ущерба
Акт о порче имущества
Акт о порче имущества – документ, в котором фиксируются повреждения, нанесенные товарно-материальным ценностям, принадлежащим предприятию. При этом преднамеренность или непреднамеренность действий, послуживших причиной порчи имущества, роли не играет – акт составляется вне зависимости от этих обстоятельств.
В каких случаях чаще всего пишется документ
Акт может быть создан в самых разных ситуациях:
Зачем нужен акт
Акт относится к первичной документации фирмы, и, являясь безусловным письменным доказательством причиненного повреждения/поломки, становится впоследствии основанием для списания испорченных товарно-материальных ценностей или отправки их в ремонт.
К сотруднику, непосредственно причастному к нанесению вреда имуществу компании, на основании данного документа может быть применена мера дисциплинарного взыскания. Она назначается в зависимости от того, насколько серьезно пострадала собственность организации:
Здесь учитываются все нюансы события, в том числе и наличие умысла. Кроме того, на основе акта руководство предприятия имеет право потребовать от виновника возмещения материального ущерба..
Кто составляет акт
Акт может составлять любой работник организации, в должностные обязанности которого входит данная функция. Это может быть руководитель структурного подразделения, юрист, секретарь или просто материально-ответственное лицо.
При создании акта должны присутствовать и другие сотрудники компании, которые выступят в роли свидетелей нанесенных повреждений. Таким образом, формируется специальная комиссия в составе не менее трех человек, лучше работников разных отделов.
Если испорченное имущество относится к высокотехнологичному оборудованию или приборам, для более точной диагностики вреда к составлению акта следует привлечь специалиста инженерно-технической или сервисной службы, действующей внутри предприятия или стороннего эксперта.
Составление акта: основные моменты
На сегодня нет стандартного унифицированного образца акта, так что документ может быть написан в произвольной форме или по шаблону, действующему внутри фирмы. При этом есть ряд определенных сведений, который вносить в него нужно обязательно:
Оформление акта. На что обратить внимание
При оформлении акта, также как и при его написании, можно руководствоваться собственными соображениями, поскольку закон не предъявляет к этому параметру никаких особых требований. Акт можно писать на простом чистом листе бумаги или на фирменном бланке организации. Вносить информацию можно от руки (любой шариковой ручкой, но только не карандашом) или печатать на компьютере.
Важно! В акте должны наличествовать подписи его непосредственного составителя и присутствовавших сотрудников – их автографы будут свидетельствовать о том, что все внесенные в документ сведения верны.
Желательно получить и подпись виновника порчи имущества, но если он отказывается подписывать документ, можно прямо в акте сделать соответствующую пометку или составить отдельный акт об отказе подписать акт.
Заверять печатью бланк акта не обязательно – с 2016 года использование штемпельных изделий на предприятиях и в организациях необходимо только в тех случаях, если это закреплено во внутренних нормативно-правовых бумагах фирмы.
Акт составляется в двух экземплярах:
При необходимости можно составить и дополнительные копии акта.
Как хранить акт
После составления акта и завершения всех процедур, связанных с его непосредственным участием, документ следует передать в архив предприятия, где он должен находиться период, установленный законом или локальной документацией фирмы (но не менее трех лет), после чего его можно уничтожить.
Акт о порче имущества при затоплении квартиры или офиса
Затопление квартир в многоэтажных домах встречается особенно часто. Офисы тоже могут подвергнуться этой неприятности, как и отдельно стоящие жилые дома. Даже если над помещением не располагаются нерадивые соседи, затопление нельзя исключать. Всегда может случиться авария водопровода, прорыв водяной системы отопления, протечка кровли и т.д.
Одним из важных процессуальных действий, необходимым для последующего возмещения ущерба, является составление акта о порче имущества. Его составляют вызванные к месту затопления представители компании, обслуживающей здание (ее аварийной службы) с участием потерпевшей стороны. Сделать это надо в первые 12 часов после вызова уполномоченных лиц. Если представители компании не явились вовремя, акт допустимо составить без них, пригласив в комиссию посторонних незаинтересованных людей. Управляющей компании при этом следует направить письменное уведомление, а в акте отразить, что она была проинформирована, но не участвовала в составлении акта по причине неявки по вызову.
Если помещение залито по вине конкретного человека, например, соседа сверху, он тоже участвует в составлении акта.
ВАЖНО! Если виновника не установили, его не удалось пригласить, либо он отказался, это следует отразить в тексте акта.
В этом документе должны найти отражение такие данные:
ВНИМАНИЕ! Описывая ущерб, нужно указать не только состояние потолка, стен, пола, но и порчу мебели, бумаг и другого имущества, находящегося в помещении. Это можно сделать в форме дефектной ведомости, инвентаризации и т.п.
Остальные части документа («шапка», дата, подписи членов комиссии) составляются по основным принципам делопроизводства. Строгой формы для документа законами не предусмотрено.
АКТ № 11
осмотра жилого помещения, расположенного по адресу:
г. Нижний Новгород, ул. Ванеева, д.17, кв.21
от 19 августа 2017 года
На основании заявления (входящий номер 134 от 19.08.2017) от гр. Деревянского Н.Ю. о затоплении квартиры была сформирована комиссия в составе:
На момент осмотра лицо, виновное в затоплении, установить не удалось.
Комиссия провела обследование жилого помещения по указанному адресу.
На момент обследования (19.08.2017 г. в 16:30) установлены следующие повреждения вследствие затопления.
Пострадала жилая комната площадью 26 кв.м.:
В комнате повреждена мебельная стенка (разбухла по прилегающей к стене поверхности) и телевизор Sony KDL-32WE613 (вышел из строя).
Затопление случилось 19.08.2017 г. в 15:45. Были произведены следующие работы по устранению:
Выводы комиссии: причиной затопления является авария трубопровода горячего водоснабжения (разрыв трубы).
Члены комиссии:
Начальник ЖЭУ № 2 /Моршанский/ А.П. Моршанский
Инженер ЖЭУ № 2 /Пересветова/ Т.А. Пересветова
Мастер ЖЭУ № 2 /Никодимов/ О.Л.Никодимов
С актом ознакомлен:
владелец квартиры № 21 /Деревянский/ Н.Ю. Деревянский
Акт о порче имущества при выполнении каких-либо работ
Когда случается непреднамеренная порча имущества вследствие каких-либо жизненных ситуаций, например, выполнения работ, полученный вред нужно как-то компенсировать. Если речь идет об имуществе предприятия, то поврежденные вещи необходимо списывать или приходовать их ремонт. Виновный в порче может быть подвергнут административной или материальной ответственности. Основанием для этих процедур является нормативный документ – акт об испорченном имуществе.
На предприятии составить такой акт может уполномоченный на это материально-ответственный работник. В составе комиссии должно быть не менее 3 работников организации.
ВНИМАНИЕ! Если испорчено технически сложное оборудование, то в комиссию следует включить компетентного специалиста или пригласить эксперта.
Как составить акт
Унифицированной формы акта нет, но в нем предусмотрены некоторые моменты, обязательные для установления факта порчи имущества. Как в любой официальный документ, в акт необходимо внести:
Основная часть акта, определяющая его «специализацию», состоит из следующих моментов.
ООО «БытРемонтСервис»
г. Екатеринбург
22.08.2017 г.
АКТ № 5
О порче имущества
В настоящем документе мною, руководителем отдела сбыта Леваневским Анатолием Ивановичем, установлено, что 22 августа 2017 года сотрудница административно-хозяйственного отдела Ревакова Антонина Петровна во время производства текущей уборки неумышленно повредила имущество, принадлежащее ООО ««БытРемонтСервис»: монитор жидкокристаллический LG 34UC79G-B (столкнула со стола на пол).
Свидетелем инцидента был менеджер отдела сбыта Соколенко Роман Константинович.
Причина нанесения повреждения: неосторожность при вытирании пыли.
Монитор нуждается в ремонте – замене матрицы дисплея, ориентировочной стоимостью в 1200 руб.
Руководитель отдела сбыта /Леваневский/ А.И. Леваневский
Менеджер отдела сбыта /Соколенко/ Р.К. Соколенко
С актом ознакомлена
сотрудник административно-хозяйственной службы /Ревакова/ А.П. Ревакова
Акт о порче имущества при доставке или перевозке товара
Даже если доставка осуществляется со всеми надлежащими мерами, порча перевозимых товаров не может быть исключена. Не углубляясь в причины и поиски виновных, следует отметить, что стоимость пришедшего в негодность или испорченного груза должна быть компенсирована – за счет ли страховки, материальной ответственности виновного лица либо другим способом. Сами поврежденные товары нужно включить в убытки, подводя бухгалтерский баланс. Для этого нужно документальное основание – акт о порче имущества при грузоперевозках.
В случае обнаружения таких проблем при получении товара, покупатель (получатель) совместно с лицом, доставившим груз (экспедитором, курьером, водителем, представителем фирмы) должны выяснить важные подробности, которые будут упомянуты в акте:
ВАЖНО! Формировать акт нужно непосредственно после доставки, в присутствии доставившей его стороны.
Кроме этих подробностей, в акте следует указать:
В выводах следует установить причину повреждений и ответственное за них лицо (если это возможно).
Для обеспечения достоверности нужно пригласить в качестве членов комиссии еще не менее двух человек. Ими могут выступить квалифицированные работники, могущие оценить ущерб и удостоверить порчу, например, бухгалтер организации-получателя, юрист, менеджер по поставкам и др.
Желательно приложить дополнительные документальные свидетельства: фото груза, запись камеры видеорегистратора автомобиля перевозчика, письменные свидетельства очевидцев и др.
Нужно сделать не менее 3 экземпляров акта:
АКТ № 12
О порче доставленного груза
г. Пенза, 17.08.2017 г.
Приемщик товара, представитель ООО «Лето» Зарубин В.В., составил настоящий акт о повреждении доставленного груза при его получении.
Установленная причина порчи груза: превышение скорости при доставке, приведшее к аварии – нарушение норм перевозки.
К возмещению получателем груза ООО «Лето» предъявляется сумма в 2 000 руб.
Члены комиссии
Начальник пункта приема ООО «Лето» /Зарубин/ В.В. Зарубин
Главный бухгалтер ООО «Лето» /Незлобина/ Е.П. Незлобина
Завскладом № 1 ООО «Лето» /Петухов/ Г.К. Петухов
С актом ознакомлен
Водитель ООО «Магистраль» /Рукавичкин/ Р.А. Рукавичкин
Акт о порче документов
Случаются ситуации, когда документы на предприятии приходят в негодность вследствие пожара, затопления, других факторов, например, грызунов, или же неумышленного либо злоумышленного деяния. В любом случае, поврежденные бумаги уже непригодны к дальнейшему использованию. Это могут быть документы архивного хранения или же действующая документация. Чтобы обосновать уничтожение таких документов, нужен акт об их порче, иначе неминуема административная при проведении проверки и обнаружении недостачи в документации.
Акт составляет сформированная руководством сразу после обнаружения факта порчи комиссия. Состав комиссии произвольный, как правило, в нее включается бухгалтер, руководитель структурного подразделения, юрист, могут быть приглашены и представители правоохранительных органов, пожарного надзора, коммунальщиков и т.п.
Форма акта свободная, но удобно применять образец, приведенный в Правилах архивного хранения документов. В тексте должны быть указаны:
АКТ № 15
о порче трудовой книжки
г. Хабаровск, 30.08.2017 г.
В связи с порчей трудовой книжки на имя кладовщика ООО «Симфония» Романенко Г.В. приказом № 12/1 от 30.08.2017 г. генерального директора ООО «Симфония» Л.Н. Недзельского создана комиссия в составе:
Комиссией составлен данный акт о том, что 29.08.2017 г. при внесении записи о переводе на должность кладовщика оказался непоправимо испорчен бланк трудовой книжки – серия ТК № 5738593 на имя Романенко Г.В. Повреждение совершено сотрудником отдела кадров Кольской А.А. в результате разлития краски для печатей и штампов на разворот трудовой книжки и просачиванием ее на титульный лист.
Комиссия подтверждает непригодность дальнейшего использования бланка трудовой книжки. Испорченный экземпляр предлагается утилизировать с помощью шредера либо сожжения.
Председатель комиссии
Начальник отдела кадров /Волинецкая/ Н.П. Волинецкая
Члены комиссии
Главный бухгалтер /Петрановская/ П.Е. Петрановская
Инспектор отдела кадров /Чумакова/ Р.О. Чумакова
Имущественный ущерб – оценка и возмещение
1. Типичные жизненные ситуации, требующие возмещения ущерба
В ситуации, когда произошло ДТП, все более или менее ясно: ничего не трогайте, вызывайте представителя ГИБДД, откройте приложение к полису ОСАГО и действуйте по инструкции. Система возмещения ущерба в целом отлажена, хотя и вызывает множество нареканий.
Другое дело, если причинен ущерб недвижимости, т.е. в ситуации, когда:
2. Что необходимо знать или немного теории
При причинении повреждений имуществу, например, при заливе квартиры соседями, пожаре, повреждении автомобиля при ДТП и прочих, произошедших в результате чьих либо действий, гражданин имеет юридическую основу для восстановлении своих прав и компенсации понесенных убытков, в соответствии со Статьей 15 Гражданского Кодекса РФ («Возмещение убытков»), которая гласит:
«1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.»
Все оценщики обязаны придерживаться процедур и методов оценки, изложенные в нормативном документе:«Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 №519 «Об утверждении стандартов оценки».
Для оценки ущерба Оценщики, как правило, применяют затратный метод.
Предпосылка данного метода заключается в том, что стоимость любого имущества зависит от затрат на воспроизводство или замещение аналогичного имущества.
Согласно затратному подходу, стоимость оцениваемого объекта определяется, как сумма восстановительной стоимости составляющих элементов объекта за вычетом накопленного износа. Применительно к оценке ущерба от залива или пожара затратный метод предполагает расчет сметной стоимости ремонтно-восстановительных работ с учетом износа материалов на дату нанесения ущерба.
Под восстановительной стоимостью понимаются затраты по воссозданию объекта в первоначальном виде, включая в них предпринимательскую прибыль. В данном случае, это затраты на ремонтно-восстановительные работы внутренней отделки квартиры согласно смете, затраты на ремонт или восстановление поврежденного имущества (мебели, оргтехники, документов, баз данных и т.п.), затраты на химическую чистку подпорченного имущества.
Под накопленным износом понимается общая потеря стоимости оцениваемого объекта на момент оценки в процентном выражении, под воздействием физических, функциональных и внешних факторов.
Расчет стоимости ущерба производится в три этапа.
На первом этапе на основе данных, полученных от ремонтных и других организаций, определяется рыночная стоимость ремонтно-восстановительных работ по различным видам имущества, а именно:
На третьем этапе определяется сумма ущерба с учетом износа материалов.
Виновной стороной при заливе или пожаре в жилых зданиях, как показывает судебная практика, признаются:
3. Ущерб лучше предотвратить
Для предотвращения заливов и аварий по вине эксплуатирующих служб (если текут трубы коммуникаций, протекает крыша, разгерметизировались стены, возникли трещины) Вам следует предпринять следующие действия.
От имени группы жильцов следует заблаговременно обратиться к руководителю эксплуатирующей организации (ЖЭК, ЖЭУ, КЭЧ и т.п.) с напоминанием о необходимости ремонта, сославшись на соответствующие статьи «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Обычно это ценное письмо с уведомлением о вручении. Письменные обращения желательно скопировать. Согласно «Правилам. » у эксплуатирующих организаций есть различные крайние сроки устранения недостатков по письменному заявлению жильцов. Если в течение месяца не будет никакой реакции, аналогичное письмо с добавлением жалобы на бездействие должностного лица следует направить уже руководителю Жилищной инспекции своего округа. Жилищные инспекции проводят проверку изложенных в письме фактов и, в свою очередь, могут вынести предписания или даже оштрафовать должностных лиц. Еще одну копию письма можно отправить своему депутату, который направит запрос в органы власти, и те обязаны ответить по существу. Такая тотальная осада обычно приносит результат.
Если вы предпринимаете переоборудование системы водоснабжения, т.е меняете разводку труб, устанавливаете водонагреватель, прокладываете шланг гибкой подводки и т.п., то все свои действия согласовывайте с эксплуатирующей организацией и, при необходимости, проводите силами ее работников. Обязательно сохраняйте ВСЕ квитанции, чеки и расписки о работах по ремонту вашей квартиры, офиса, а также чеки за мебель, ковры и оргтехнику. Заведите себе такую привычку, в наше время она сэкономит Вам большие средства.
4. Неприятное событие случилось. Готовьтесь к суду
Не волнуйтесь и не вступайте в перепалку с виновником, сразу Вы не определите объективно, кто истинный виновник и какова стоимость ущерба. Виновниками могут быть и эксплуатирующие организации и соседи.
Вызовите работника эксплуатационной организации (ЖЭУ) для фиксации факта аварии. Он составит соответствующий акт, полностью описывающий все повреждения нанесенные помещению и Вашему имуществу. Один экземпляр акта должен обязательно остаться у Вас (если его у Вас нет, то запомните хотя бы его номер и дату составления, потом его можно затребовать через суд).
По возможности, пригласите двух свидетелей. Это могут быть Ваши соседи.
Если в результате происходящих событий у Вас или у Ваших близких резко ухудшилось самочувствие, вызовите скорую или врача на дом. Он зафиксирует Ваше состояние и примет необходимые меры.
Вызывать работников ЖЭУ следует даже при небольших повреждениях. Дефекты могут проявиться позже в большем объеме, поскольку часть воды может задержаться в конструкциях перекрытия.
Если миром уладить вопрос не удалось, или Вас кормят обещаниями, подыскивайте адвоката, специализирующегося на аналогичных делах. Адвоката может порекомендовать и оценщик, поскольку последнего судья часто вызывает в суд в качестве эксперта. Можно, конечно, самостоятельно написать исковое заявление, но грамотный юрист учтет все дополнительные факторы (например, моральный ущерб, упущенную выгоду от аренды затопленного помещения), а сумма, потраченная на оплату его услуг, вернется Вам в случае успешного исхода дела.
Таким образом, стоимость работ получается несколько ниже реальной, хотя конечная цифра зависит от квалификации и опыта сметчика. Это сложившаяся в судах практика и искусственное увеличение стоимости ремонта может привести к проигрышу дела в суде.
С юридической точки зрения можно делать ремонт помещения сразу после получения на руки отчета об оценке ущерба, с практической же точки зрения сначала убедитесь, что помещение окончательно просохло (2-4-недели). Вода может задержаться, например, в пустотах плит перекрытий.
После получения на руки отчета об оценке ущерба можно еще раз попытаться с виновником уладить дело миром. Если это не удалось, готовьтесь к судебной тяжбе. При соблюдении с Вашей стороны всех формальностей, т.е. все документы (отчет и лицензия оценщика, исковое заявление) в порядке, суд наверняка признает Вашу правоту.
И напоследок, два замечания.
У Вас могут возникнуть сложности с получением денег с ответчика, если это спившийся нищий человек или бедный пенсионер. Тогда Вы будете получать деньги долго. Однако, если не предпринимать таких усилий, в частности, если хотя бы не фиксировать факты заливов, то они будут неоднократно повторяться. Когда же у эксплуатирующей организации накопится достаточно фактов о несоблюдении Вашим соседом «Правил пользования жилыми помещениями», то она может принять меры к недобросовестному жильцу вплоть до выселения. Но это уже друга история.
Автор — начальник отдела оценки, аудиторско-консалтинговойгруппы «АРНИ Polaris International», к.т.н.
Вам надо по-другому работать с наличкой. Кого прижмут налоговики и банки? Забирайте запись, пожалуй, лучшего вебинара «Клерка»: «Как будут контролировать наличку по 115-ФЗ».
Только до завтра можно забрать запись со скидкой 60%. Программу вебинара смотрите здесь
Алгоритмы действий командира (начальника) воинской части (организации) при выявлении и возмещении ущерба (методические рекомендации). Часть II
Окончание. Начало читайте в № 4/2021
1.2. Алгоритм № 2
(действия командира воинской части при обращении в судебный орган)
(таблица № 2)
Алгоритм применим в случаях, когда ущерб обнаружен посредством внутреннего контроля, например при принятии дел и должности, при проведении инвентаризации, при осуществлении внутреннего должностного контроля.
Главным условием применения алгоритма является возмещение суммы ущерба, размер которой превышает (в зависимости от категории и принадлежности к военной службе виновного лица)[1]:
– один оклад месячного денежного содержания и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет всех виновных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
– два оклада по воинской должности всех виновных военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
– один оклад по воинскому званию всех виновных граждан, призванных на военные сборы.
В этом случае возмещение ущерба осуществляется не только по решению командира воинской части, но и взыскивается в судебном порядке. По результатам расследования в приказе командира воинской части указываются:
– принятые меры по возмещению ущерба;
– сумма ущерба, которая подлежит удержанию из денежного довольствия с каждого виновного лица по решению командира воинской части;
– оставшаяся сумма ущерба, которую требуется взыскать с виновного лица (лиц) в судебном порядке.
В дополнение к этому в приказе указывается лицо, ответственное за подготовку документов в судебный орган (в части оформления искового заявления и сбора документов, прилагаемых к нему).
В зависимости от решения суда последовательность действий командира воинской части различна.
При полном удовлетворении судебным органом предъявленного иска командир воинской части направляет решение судебного органа в финансовый орган, на основании которого последний заносит сведения в регистры бухгалтерского (бюджетного) учета (в книгу учета недостач воинской части по соответствующей службе).
При частичном удовлетворении судебным органом предъявленного иска командир воинской части осуществляет подготовку документов на списание оставшейся суммы ущерба за счет средств федерального бюджета и направляет их вместе с сопроводительным письмом в финансовый и правовой органы для проведения соответствующих экспертиз. После получения положительных заключений экспертиз командир воинской части утверждает акт списания ущерба.
Время, затраченное на действия командира воинской части и принятие им соответствующих решений: от 4,5 до 8 месяцев (без учета времени на возмещение ущерба виновным лицом).
При списании суммы ущерба до 7,0 млн руб. документы на проведение экспертиз направляются в:
– финансовый орган – в Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации;
– правовой орган – в региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
При списании суммы ущерба более 7,0 млн руб. документы на проведение экспертиз направляются:
– финансовый орган – в Департамент ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации;
– правовой орган – в Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации.
(выписка из п. 11 приказа МО РФ от 2013 года № 775дсп)
Действия командира воинской части при обращении в судебный орган
Основные мероприятия
Сроки
Примечание
Основаниями проведения административного расследования являются: обнаружение ущерба командиром воинской части или иным должностным лицом воинской части (в т.ч. при проведении инвентаризации, при проверке хозяйственной деятельности и др.); предоставление рапорта должностного лица воинской части или уведомления (сообщения, заявления) иных лиц; акты инвентаризационных комиссий, плановых (внеплановых) проверок имущества воинской части; акты приема (сдачи) дел и должности
Назначение административного расследования
Издание приказа о назначении административного расследования в течение 10 дней с момента обнаружения ущерба
Командир воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.
Административное расследование назначается приказом командира воинской части или на основании его решения, оформленного в виде резолюции на документе, послужившем поводом для принятия решения о назначении административного расследования
Проведение административного расследования
(до 3 месяцев) с момента обнаружения ущерба
Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.
В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром, но не более чем на 3 месяца
Принятие решения о возмещении ущерба и объявление его в приказе
В течение 2 недель
Приказ командира воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования, объявлен виновному лицу под роспись и обращен к исполнению по истечении 7 дней после объявления его виновному лицу.
В приказе указываются причины, степень виновности каждого фигуранта, принятые меры о привлечении военнослужащих к материальной ответственности в счет возмещения ущерба и решение по списанию отсутствующего (утраченного) имущества (срок оформления акта списания установлен по форме, определенной приказом МО РФ от 2008 года № 139). В дополнение к этому в приказе указывается оставшаяся сумма ущерба, которую требуется взыскать в судебном порядке, и назначается лицо, ответственное за подготовку документов.
В случае если приказ не издан, то в течение 5 дней командир воинской части в обязательном порядке докладывает об этом вышестоящему по подчиненности командиру (начальнику)
Доведение приказа под роспись виновному лицу
В день подписания приказа
Исполнение приказа (вступление приказа в силу)
По истечении 7 дней
Представление в финансовый орган выписки из приказа
После издания приказа о возмещении ущерба
В соответствии с представленной выпиской из приказа командира воинской части финансовым органом сумма ущерба заносится в регистры бухгалтерского (бюджетного) учета (в книгу учета недостач воинской части по соответствующей службе, форма № 53, по ОКУД 6000701). Далее отсутствующее (утраченное) имущество списывается с учета воинской части на основании актов на списание.
Не допускается внесение сумм в книгу учета недостач без предварительного списания материальных средств, от утраты которых ущерб получен
Обращение в судебный орган
После издания приказа о возмещении ущерба
В судебный орган подается исковое заявление с полным (исчерпывающим) пакетом документов. Перечень документов, прилагаемый к исковому заявлению, указан в приложении № 3
Получение решения из судебного органа
2 месяца (не более 3 месяцев)
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд. В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц
При полном удовлетворении судебным органом предъявленного иска
Направление решения судебного органа в финансовый орган
После получения решения из судебного органа
В дополнение к ранее представленным документам в финансовый орган направляется решение судебного органа, на основании которого последний заносит сведения в регистры бухгалтерского (бюджетного) учета (в книгу учета недостач воинской части по соответствующей службе, форма № 53, по ОКУД 6000701)
При частичном удовлетворении судебным органом предъявленного иска
Подготовка документов, в т.ч. сопроводительного письма, для направления их на экспертизы
В случае если судебным органом исковое заявление удовлетворено частично, то оставшаяся сумма ущерба списывается за счет средств федерального бюджета.
В этой связи командир воинской части обязан подготовить сопроводительное письмо в адрес финансовой и правовой служб
с приложением полного (исчерпывающего) пакета документов для проведения последними соответствующих экспертиз (приложение № 4)
Направление сопроводительного письма для проведения финансовой экспертизы
В день завершения подготовки документов
Экспертиза проводится на предмет правильности оформления акта о списании ущерба, в т.ч. отражения в нем основания для списания суммы ущерба, соблюдения порядка определения его размера и соответствия прилагаемых документов установленным требованиям
Получение заключения о финансовой экспертизе
Не более 15 рабочих дней
Направление документов для проведения правовой экспертизы (вместе с заключением финансовой экспертизы)
В день завершения подготовки документов
Проводится на предмет организации воинской частью работы, направленной на возмещение ущерба (принятия исчерпывающих мер по своевременному и полному возмещению ущерба), и возможности отнесения суммы ущерба за счет средств федерального бюджета
Получение заключения о правовой экспертизе
Не более 15 рабочих дней
Утверждение акта списания ущерба (списание ущерба)
После получения положительных заключений экспертиз
После проведения экспертиз (финансовой, правовой) и при наличии по ним положительных заключений акт о списании ущерба утверждается командиром воинской части. Один экземпляр утвержденного акта передается в финансовый орган для отражения в регистрах бухгалтерского (бюджетного) учета (списания ущерба)
II. Алгоритмы действий командира
воинской части при возмещении ущерба,
выявленного в ходе внешнего контроля
В части возмещения ущерба
Алгоритм применим в случаях, когда ущерб обнаружен посредством внешнего контроля, например в результате плановой (внеплановой) проверки, контрольных (контрольно-аналитических) мероприятий.
Главным условием применения алгоритма является нецелесообразность в проведении административного расследования, т.к. причины ущерба, его размер и виновные лица установлены в результате проверки, контрольных (контрольно-аналитических) мероприятий.
В этой связи деятельность командира воинской части начинается с подготовки и принятия решения о возмещении ущерба и объявления его в приказе. Основаниями привлечения виновных лиц к материальной ответственности являются представленные уполномоченными органами документы (акты проверки, акты контрольных (контрольно-аналитических) мероприятий).
Следовательно, время, затраченное на действия командира воинской части и принятие им соответствующих решений, уменьшается на срок, необходимый для проведения административного расследования, и составляет от 1 до 6 месяцев в зависимости от суммы ущерба:
– если сумма ущерба не превышает (в зависимости от категории и принадлежности к военной службе виновного лица) один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет (два оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; один оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части; один оклад по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы), то полное возмещение ущерба производится по приказу командира воинской части путем удержания денежных средств из денежного довольствия виновного лица без его добровольного согласия и без подачи искового заявления командиром (начальником) воинской части в судебный орган (пп. 4–9 Алгоритма № 1);
– если сумма ущерба превышает[2] (в зависимости от категории и принадлежности к военной службе виновного лица) один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет (два оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; один оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части; один оклад по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы), то возмещение ущерба осуществляется в административном и судебном порядках (пп. 4–9.2.6 Алгоритма № 2).
В части возмещения компенсационных платежей
Алгоритм применим в случаях, когда ущерб обнаружен посредством внешнего контроля, например в результате нарушений при производстве работ по погрузке (выгрузке) на железнодорожном транспорте (превышение времени, повреждения подвижного состава и др.).
Блок-схема алгоритма действий командира воинской части при начислении компенсационных платежей представлена в приложении № 5.
В части оплаты (взыскания) штрафов
Алгоритм применим в случаях, когда ущерб обнаружен посредством внешнего контроля, например в результате проверки деятельности.
Блок-схема алгоритма действий должностных лиц при предъявлении штрафов в ходе эксплуатации объектов социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах ВС РФ представлена в приложении № 6.
В алгоритмах также учтены случаи при получении командиром воинской части уведомлений (сообщений, извещений) о начислении различных штрафов (в т.ч. за нарушение ПДД), пеней, неустоек, завышении объемов выполненных работ (оказанных услуг) и т.п., аналогичные представленным в главах I и II, за исключением необходимости списания отсутствующего (утраченного) имущества и внесения сумм штрафов, пени, неустоек в книгу учета недостач воинской части.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
(приложение к п. 8 Таблицы № 2)
Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, подлежащему направлению в судебный орган для взыскания суммы ущерба в судебном порядке
(выписка из ст. 132 ФЗ от 2002 года № 138)
К исковому заявлению прилагаются:
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
(приложение к п. 9.2.1 Таблицы № 2)
Перечень документов, прилагаемых к сопроводительному письму, подлежащему направлению в заинтересованные органы для прохождения финансовой и правовой экспертиз при списании суммы ущерба за счет средств федерального бюджета
(выписки из ст. 12, 13, 14 приказа МО РФ от 2013 года № 775дсп)
К сопроводительному письму прилагаются:
Копии и выписки из документов, если не оговорено особо, подписываются командиром воинской части с заверением его подписи печатью воинской части.
В случае невозможности представления в полном объеме документов в сопроводительном письме должны быть указаны причины их непредставления.
Блок-схема алгоритма действий командира воинской части при начислении компенсационных платежей
Блок-схема алгоритма действий должностных лиц при предъявлении штрафов в ходе эксплуатации объектов социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах ВС РФ
[1] В случае если виновное лицо (лица) отказывается полностью возместить ущерб в добровольном порядке.
[2] В случае если виновное лицо (лица) отказывается полностью возместить ущерб в добровольном порядке.