в каком случае разрешается вывоз отходов с территории российской федерации
В каком случае разрешается вывоз отходов с территории российской федерации
Статья 16. Требования к транспортированию отходов
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте.
2. Организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях:
наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;
соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами;
Абз. 5 п. 2 ст. 16 вступает в силу с 01.03.2022.
наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.
3. Образцы специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов, а также порядок нанесения таких знаков на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. N 442 «О трансграничном перемещении отходов» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. N 442
«О трансграничном перемещении отходов»
С изменениями и дополнениями от:
27 ноября, 14, 30 декабря 2006 г., 26 января 2007 г., 30 декабря 2008 г., 14 февраля 2009 г., 8 декабря 2010 г., 15 февраля 2011 г., 6 февраля 2012 г., 9 августа 2016 г., 20 марта 2018 г.
ГАРАНТ:
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности
В целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и обязательств Российской Федерации, вытекающих из Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. N 78 в пункт 2 внесены изменения
ввоз на территорию Российской Федерации отходов, указанных в приложении N 1 к Правилам, в целях их использования и вывоз с территории Российской Федерации отходов, указанных в приложениях N 1 и 2 к Правилам, осуществляются по лицензии, выдаваемой в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов на трансграничное перемещение отходов;
ГАРАНТ:
См. Административный регламент Росприроднадзора предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 20 мая 2020 г. N 558
транзит отходов по территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
3. Министерству природных ресурсов Российской Федерации:
разработать и по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить в установленном порядке правила обеспечения гарантий при трансграничном перемещении опасных и (или) других отходов, предусмотренных пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;
разработать и в 3-месячный срок утвердить формы уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов;
ГАРАНТ:
См. приказ МПР РФ от 24 декабря 2003 г. N 1151 «Об утверждении форм уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов»
разработать совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Федеральным горным и промышленным надзором России и в 3-месячный срок утвердить нормативный правовой акт по вопросам контроля и надзора за трансграничным перемещением отходов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. N 78 в пункт 4 внесены изменения
4. Федеральной таможенной службе представлять ежегодно в согласованный срок в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сводные данные о ввозе (вывозе, транзите) отходов на территорию (с территории, по территории) Российской Федерации для формирования отчетности, направляемой в секретариат Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 766 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3379; 2000, N 9, ст. 1036; 2001, N 50, ст. 4735).
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. N 78 в Правила внесены изменения
Правила
трансграничного перемещения отходов
(утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 2003 г. N 442)
С изменениями и дополнениями от:
27 ноября, 14 декабря 2006 г., 26 января 2007 г., 30 декабря 2008 г., 14 февраля 2009 г., 15 февраля 2011 г., 6 февраля 2012 г., 9 августа 2016 г., 20 марта 2018 г.
Информация об изменениях:
4. Транспортировка отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
5. Ввоз (вывоз) отходов согласно приложению N 1 на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.
ГАРАНТ:
См. Критерии отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденные приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 г. N 536
6. Ввоз (транзит) отходов согласно приложению N 2 на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз таких отходов с ее территории осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.
7. Вывоз отходов, указанных в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с территории Российской Федерации на территорию государства, не являющегося стороной Базельской конвенции, запрещается. При наличии договора о трансграничном перемещении отходов, заключенного Российской Федерацией с государством, не являющимся стороной Базельской конвенции, такое перемещение осуществляется в соответствии с требованиями указанной конвенции.
8. Для получения разрешения на каждое трансграничное перемещение отходов заявитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) следующие документы:
Информация об изменениях:
а) заявление о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, его количества, кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и перечень заинтересованных государств, участвующих в трансграничном перемещении отходов;
б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
в) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
г) уведомление о трансграничном перемещении отходов (в 3 экземплярах);
д) документ о перевозке отходов;
ж) копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;
з) разрешение предусмотренного Базельской конвенцией компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы, в случае их вывоза (транзита) с территории (по территории) Российской Федерации;
и) копия документа, подтверждающего обеспечение заявителем гарантий в соответствии с правилами, разработанными в соответствии с пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции;
к) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами, запрещается.
За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В случае необходимости регулярного трансграничного перемещения отходов с неоднократным пересечением государственной границы Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) может выдавать одному и тому же лицу, ответственному за экологически безопасное использование отходов, соответствующее разрешение сроком на один год, если выполняются следующие условия:
отходы каждого наименования имеют одинаковые физические и химические свойства и поставляются по одному контракту;
таможенное оформление отходов осуществляется в одной и той же таможне и перемещение отходов осуществляется через одни и те же пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В этом случае при наличии письменного согласия заинтересованных государств может применяться процедура общего уведомления, предусмотренная статьей 6 Базельской конвенции.
Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые допускается трансграничное перемещение отходов, определяется Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
10. Документы, представленные в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) для получения разрешения на трансграничное перемещение отходов, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
11. При ввозе на территорию Российской Федерации отходов, указанных в приложении N 1 к настоящим Правилам, лицо, ответственное за экологически безопасное использование отходов, уведомляет о получении отходов Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) путем представления подписанного им документа о перевозке отходов.
12. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов в течение 30 дней со дня получения заявления о выдаче указанного разрешения со всеми необходимыми документами.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) может привлекать в установленном порядке специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для проведения независимой оценки соответствия заявителя требованиям и условиям законодательства в области обращения с отходами.
13. В случае установления Федеральной таможенной службой несоответствия отходов заявленным характеристикам разрешение на трансграничное перемещение отходов, выданное Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальным органом), по представлению Службы аннулируется.
14. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство путей сообщения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральную таможенную службу и Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору о выданных разрешениях на трансграничное перемещение отходов.
15. В случае незаконного трансграничного перемещения отходов по территории Российской Федерации, осуществленного в результате действий экспортера, находящегося под юрисдикцией государства экспорта, либо в случае такого перемещения по территории другого государства, допущенного экспортером, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, возвращение отходов в государство, с территории которого они были вывезены, либо другие действия, направленные на экологически безопасное удаление отходов, предусмотренные Базельской конвенцией, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Перечень
отходов, ввоз (вывоз) которых на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) трансграничное перемещение отходов*
С изменениями и дополнениями от:
27 ноября 2006 г., 14 февраля 2009 г., 8 декабря 2010 г., 15 февраля 2011 г., 6 февраля 2012 г., 9 августа 2016 г., 20 марта 2018 г.
Код вида отхода по ТН ВЭД ЕАЭС | Наименование вида отхода | Код вида отхода по классификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением | Код вида отхода по клас- сифика- ции Органи- зации экономи- ческого сотруд- ничества и развития | Код составных элементов видов потенциально опасных отходов по классификации Организации экономическо- го сотрудничест- ва и развития | |
объеди- ненный перечень отходов А, В | основной перечень регулиру- емых отходов Y | ||||
Из 2805 40 Из 7204 Из 7404 00 Из 7503 00 Из 7602 00 Из 7802 00 000 0 Из 7902 00 000 0 Из 8002 00 000 0 Из 8101 97 000 0 Из 8102 97 000 0 Из 8103 30 000 0 Из 8104 20 000 0 Из 8105 30 000 0 Из 8106 00 100 0 Из 8107 30 000 0 Из 8108 30 000 0 Из 8109 30 000 0 Из 8110 20 000 0 Из 8111 00 190 0 Из 8112 13 000 0 Из 8112 22 000 0 Из 8112 52 000 0 Из 8112 92 210 9 Из 8113 00 400 0 | Отходы металлов и сплавов, в состав которых входят любые вещества, указанные ниже (исключая лом и сплавы в форме готовых изделий: листы, пластины, балки, пруты, трубы и т.д.): сурьма кадмий селен теллур таллий | А1010 | |||
Из 2620 29 000 0 Из 2620 91 000 0 Из 2620 99 950 9 Из 2620 60 000 0 | Отходы, включающие в качестве компонента или загрязнителя, исключая металлические отходы в твердой форме, любые из последующих веществ: | А1020 | |||
сурьма, соединения сурьмы | Y27 | GA270 | C13 | ||
бериллий, соединения бериллия | Y20 | C1 | |||
кадмий, соединения кадмия | Y26 | C11 | |||
свинец, соединения свинца | Y31 | C18 | |||
селен, соединения селена | Y25 | C9 | |||
теллур, соединения теллура | Y28 | C14 | |||
таллий, соединения таллия | А1030 | Y30 | AA080 | C17 | |
Из 3825 Из 2620 | Отходы, в состав которых в качестве компонента или загрязнителя входит любое из последующих веществ: | А1040 | |||
карбонилы металлов | Y19 | С27 | |||
Из 2620 91 000 0 Из 3825 | соединения шестивалентного хрома | Y21 | С3 | ||
Из 2620 19 000 0 Из 2530 90 000 9 | Остатки выщелачивания после обработки цинка в виде пыли, шлама (ярозит, гематит и т.п.) | А1070 | AA140 | ||
Из 2620 30 000 0 | Пыль и остатки от газовых очистных систем медеплавильных заводов | А1100 | AA040 | ||
Из 2620 30 000 0 | Отходы в виде шлама, за исключением анодного шлама, от операций электролитического выделения и очистки меди | А1120 | Y22 | ||
Из 3825 | Отходы, содержащие хлорид меди или цианид меди | А1140 | Y22 Y33 | С6 С21 | |
Из 2620 40 000 0 | Алюминиевый шлак | В1100 | |||
2618 00 000 0 | Гранулированный шлак, образующийся при производстве чугуна и стали | В1200 | GC060 | ||
Из 2619 00 900 0 | Шлак, образующийся при производстве чугуна и стали, применяемый в дальнейшем в качестве сырья для получения титановой губки и ванадия | В1210 | GC070 | ||
Из 2620 30 000 0 | Окалина, содержащая окись меди | В1240 | Y22 | ||
Из 7112 30 000 0 | Зола от сжигания печатных плат, содержащая благородные металлы | А1150 | Y18 | АА161 | С10 |
Из 7112 30 000 0 | Зола, содержащая благородные металлы, образующаяся от сжигания фотопленки | В1170 | Y18 | АА162 | |
Из 7112 99 000 0 | Отходы фотопленки, содержащие галоиды серебра и металлическое серебро | В1180 | |||
Из 7112 99 000 0 | Отходы фотобумаги, содержащие галоиды серебра и металлическое серебро | В1190 | |||
Из 7802 00 000 0 Из 8548 10 910 0 | Отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы в разобранном виде | А1160 | Y31 | АА170 | С18 |
Из 8548 10 100 0 Из 8548 10 210 0 Из 8548 10 290 0 | Несортированные использованные батареи | А1170 | АА180 | ||
Из 85 | Лом электрооборудования или электротехнические узлы, включающие гальванические элементы, батареи, ртутные переключатели, стекло катодно-лучевых трубок и другое стекло, имеющее активное покрытие, или загрязненные*** кадмием, ртутью, свинцом, полихлорированными дифенилами при уровне концентрации от 50 мг/кг и выше | А1180 | Y29 Y26 Y31 | АD130 AA100 AB040 | C16 C11 C18 |
Из 7001 00 100 0 | Отходы стекла от катодно-лучевых трубок и другие виды отходов стекла, имеющего активное покрытие | А2010 | АВ040 | ||
Из 2826 Из 3825 | Отходы, содержащие неорганические соединения фтора в форме жидкостей или шлама, исключая шлам фторида кальция | А2020 | Y32 | АВ060 | С20 |
Из 2620 | Отработанные катализаторы | А2030 | АВ80 | ||
Из 2520 10 000 0 | Отходы гипса, образующиеся в химических промышленных процессах3 | А2040 | АВ140 | ||
Из 2621 | Зола от энергоустановок, работающих на угле (в том числе летучая) | А2060 | GG040 | ||
Из 2517 20 000 0 | Шлак от производства цинка, исключая химически устойчивый, имеющий высокое содержание железа (более 20%) и обработанный в соответствии с технологическими условиями для применения в строительстве | В1220 | |||
Из 2517 20 000 0 | Шлак от производства меди, исключая химически устойчивый, имеющий высокое содержание железа (выше 20%) и обработанный в соответствии с технологическими условиями, используемый в строительстве и при производстве абразивов | GG080 | |||
Из 3912 20 | Отходы нитроцеллюлозы | А3060 | АС100 | ||
Из 2907 Из 2908 | Отходы фенолов и фенольных соединений, включая хлорфенол, в форме жидкостей или шламов | А3070 | Y39 | АС110 | С39 |
Из 3504 00 Из 4115 20 000 | Отходы кожевенного производства в виде пыли, золы, шлама, порошка, содержащие соединения шестивалентного хрома и биоциды | А3090 | Y21 Y4 | АС180 | С3 С34 |
Из 4115 10 000 0 Из 4115 20 000 0 | Обрезки и другие отходы кожи или композиционной кожи, не годные для производства кожаных изделий, содержащие соединения шестивалентного хрома и биоциды | А3100 | Y21 Y4 | С3 С34 | |
Из 0511 99 100 0 Из (4101-4103) Из 4301 | Отходы шкур или пушно-мехового сырья, содержащие соединения шестивалентного хрома или биоциды | А3110 | Y21 Y4 | С3 С34 С35 | |
Из 5003 00 000 0 Из 5103 20 000 0 Из 5202 10 000 0 Из 5505 Из 5601 30 000 0 | Отходы в виде пуха от прядильного производства | А3120 | |||
Из 3825 41 000 0 Из 3825 49 000 0 | Галогенированные или негалогенированные неводные дистилляционные остатки, образующиеся при операциях восстановления (регенерации) органических растворителей | А3160 | Y6 | АС230 | |
Из 3825 61 000 0 | Отходы, образующиеся при производстве алифатических галогенированных углеводородов (хлорметана, дихлорэтана, аллилхлорида, эпихлоргидрина), состоящие из смеси полихлорированных углеводородов на 80-90% | А3170 | Y6 Y45 | АС240 | С45 |
Отходы сельскохозяйственных и агропищевых производств, если они не инфекционные: | В3060 | GM070 | |||
2307 00 | винный отстой, винный камень | ||||
Отходы, содержащие нижеперечисленные соединения или загрязненные ими: | А4050 | ||||
Из 2837 Из 3825 | неорганические цианиды, исключая отходы, содержащие благородные металлы в твердой форме со следами неорганических цианидов | Y33 | AD040 | C21 | |
Из 2926 Из 2929 Из 3825 | органические цианиды | Y38 | AD050 | C38 | |
Из 3206 Из 3208 Из 3212 | Отходы пигментов, красителей, красок и лаков, содержащих тяжелые металлы и/или органические растворители | А4070 | Y12 | AD070 | |
Отходы кислотных и щелочных растворов, основной составляющей которых являются следующие вещества: | А4090 | Y34 Y35 | AD110 | C23 C24 | |
Из 2806 10 000 0 | кислота соляная рН =11,5 | ||||
Из 2815 20 000 0 | гидрооксид калия рН>=11,5 | ||||
Из 3802 | Отработанный активированный уголь, кроме образующегося при обработке питьевой воды, в пищевой промышленности и при производстве витаминов | А4160 | GG060 |
* Принадлежность товара к перечню отходов определяется его наименованием (физическими и химическими характеристиками). Код по ТН ВЭД ЕАЭС приведен для удобства пользователей.
*** Отходы содержат вещества (загрязнители), указанные в Приложении I к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, в концентрации, достаточной для проявления опасных свойств, указанных в Приложении III к Базельской конвенции.
Информация об изменениях:
Приложение 2
к Правилам трансграничного
перемещения отходов
Перечень
отходов, ввоз (транзит) которых на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз с территории Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов*(1)
С изменениями и дополнениями от:
27 ноября, 30 декабря 2006 г., 14 февраля 2009 г., 8 декабря 2010 г., 15 февраля 2011 г., 6 февраля 2012 г., 9 августа 2016 г., 20 марта 2018 г.