в каком смысле мы говорим о естественном уровне безработицы
Тема 19. макроэкономическая нестабильность: цикличность развития рыночной экономики
Тема 19. макроэкономическая нестабильность: цикличность развития рыночной экономики
№ 1. Имеется следующая информация: Численность занятых 85 млн. человек. Численность безработных 15 млн. человек.
а) рассчитайте уровень безработицы.
б) месяц спустя из 85 млн. человек, имевших работу, были уволены 0,5 млн. человек; 1 млн. человек из числа официально зарегистрированных безработных прекратили поиски работы. Определите, каковы теперь:
(1) численность занятых, (2) количество безработных и (3) уровень безработицы.
№ 2. Согласно закону Оукена, двухпроцентное превышение фактического уровня безработицы над его естественным уровнем означает, что отставание фактического объема ВВП от реального составляет:
а) 2\%; б) 4\%; в) 3\%; г) 5\%; д) значительно больше, чем 5\%, е) несколько меньше, чем 5\%.
№ 3. В таблице представлены данные о трудовых ресурсах и занятости в первом и пятом году рассматриваемых периодов (в тыс. чел.) а) рассчитайте численность безработных и уровень безработицы в первом и пятом году;
б) как объяснить одновременный рост занятости и безработицы?
Рабочая сила Занятые
Первый год 82 500 80 700
№ 4. Потерявший работу из-за спада в экономике попадает в категорию безработных, охваченных:
а) структурной формой безработицы;
б) фрикционной формой безработицы;
в) циклической формой безработицы;
г) все предыдущие ответы неверны.
Объясните разницу между тремя формами безработицы.
№ 5. Номинальный ВВП = 750 млрд. долл., естественный уровень безработицы = 5\%, фактический уровень безработицы = 9\%. Какой объем продукции в денежном выражении недопроизведен в стране? (КоэффициентОукена= 2,5).
№ 6. Какие из перечисленных ниже экономических явлений характеризуют фазу подъема среднесрочного цикла: а) рост цен;
в) рост уровня производства;
г) рост заработной платы?
№ 7. К каким фазам классического экономического цикла (кризис, депрессия, оживление, подъем) относятся следующие экономические явления:
а) стремительное падение цен;
б) незначительное повышение уровня производства;
в) перепроизводство товаров;
г) приостановление падения цен, стабилизация товарных запасов;
д) повышение цен и сокращение безработицы.
№ 8. Чем отличается кризис перепроизводства от нарушения равновесия между спросом и предложением на определенный товар или в определенной отрасли?
№ 9. К каким формам безработицы относятся следующие ее проявления:
а) увольнение с работы в связи с уходом за детьми;
б) увольнение в период кризиса перепроизводства;
в) увольнение в связи с началом учебы;
г) увольнение шахтеров в связи с развитием использования
альтернативных источников энергии?
№ 10. Акселератор равен 2. Рассчитайте объем инвестиций для
каждого из периодов 1, при допущении, что объем Ybпериоды,
предшествующие г., составлял же величину, т. е. 200
№ 11. Означает ли понятие полной занятости абсолютное отсутствие безработных?
№ 12. В каком смысле мы говорим о естественном уровне безрабо-тицы?Разве безработица — это «естественное» явление для нормальной экономической ситуации?
№ 13. Каковы отличительные особенности структурных кризисов? Чем они отличаются от циклических?
№ 14. Объясните, что понимается под синхронизацией экономических
№ 15. Какие из перечисленных ниже мероприятий осуществляет государство в фазе спада? В фазе подъема?
а) повышение налоговых ставок;
б) повышение процентных ставок по ссудам;
в) увеличение государственных расходов;
г) ограничения в области проведения амортизационной политики.
№ 1. а) 15\%: Уровень безработицы = работаяТсилаХ Рабочая сила = занятые + безработные. Уровень безработицы = (15/100) х 100\% = 15\%. б) 84,5 млн. чел., 14,5 млн. чел., 14,5\%.
№ 3. а) Первый год чел., 2,2\%; пятый год 8300 тыс.
б) Численность рабочей силы росла быстрее, чем занятость. № 4. в) Фрикционная безработица — результат профессиональных, возрастных и региональных перемещений, структурная — свя-
зана с изменениями в развитии отдельных отраслей, регионов, циклическая — находится в зависимости от фаз экономического цикла.
№ 7. а), в) — кризис; г) — депрессия; б) — оживление; д) — подъем.
]№ 8. Кризис перепроизводства носит всеобщий характер, это глубокое потрясение всей хозяйственной системы страны.
№ 9. а), в) — фрикционная, б) — циклическая, г) — структурная.
t 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Y 200 220 300 250 210 270 270 280 310
№ 11. Нет, полная занятость означает лишь отсутствие циклической безработицы.
№ 12. Естественная безработица складывается из фрикционной и структурной безработицы. Эти две формы безработицы не могут быть устранены и в этом смысле естественны для хозяйственной жизни.
№ 13. Структурные кризисы — результат диспропорций в развитии отдельных отраслей и сфер хозяйства. Циклические кризисы име-ютдругие причины возникновения (обновление основного капитала, чрезмерные инвестиции, инновационные волны и т. п.). Структурные и циклические кризисы могут не совпадать во времени.
№ 14. Синхронизация экономических циклов — совпадение циклических процессов в разных регионах и странах.
№ 15. в) — в фазе спада, а), б), г) — в фазе подъема.
Естественная безработица
Что такое Естественная безработица?
Естественная безработица, или естественный уровень безработицы, – это минимальный уровень безработицы, вызванный реальными или добровольными экономическими силами. Естественная безработица отражает количество людей, которые не имеют работы из-за структуры рабочей силы, например тех, кто заменен технологиями, или тех, кто не имеет определенных навыков для получения работы.
Ключевые моменты
Понятие естественной безработицы
Любую безработицу, не считающуюся естественной, часто называют циклической, институциональной или политической безработицей. Экзогенные факторы могут вызвать увеличение естественного уровня безработицы; например, крутой спад может увеличить естественный уровень безработицы, если рабочие теряют навыки, необходимые для поиска работы на полную ставку. Безусловно, пандемия Covid-19 – это экзогенный шок для экономической системы, который будет иметь определенные последствия для естественной безработицы в будущем, особенно если определенные предприятия не смогут возобновить работу из-за чрезмерной потери доходов. Экономисты называют этот эффект « гистерезисом ».
Почему сохраняется естественная безработица
Традиционно экономисты считали, что если безработица существовала, то это было связано с отсутствием спроса на рабочую силу или рабочих. Следовательно, необходимо будет стимулировать экономику с помощью денежных мер для повышения деловой активности и, в конечном итоге, спроса на рабочую силу. Однако этот метод мышления потерял популярность, поскольку стало ясно, что даже в периоды устойчивого экономического роста рабочие все еще остаются без работы из-за естественного потока рабочих в компании и из компаний.
Естественное движение рабочей силы – одна из причин, по которой невозможно достичь истинной полной занятости, поскольку это означало бы, что рабочие были негибкими или неподвижными в экономике США. Другими словами, 100% полная занятость недостижима в экономике в долгосрочной перспективе. Истинная полная занятость нежелательна, потому что долгосрочный уровень безработицы 0% требует абсолютно негибкого рынка труда, на котором работники не могут бросить свою текущую работу или уйти, чтобы найти лучшую.
Согласно модели общего равновесия в экономике, естественная безработица равна уровню безработицы на рынке труда при идеальном равновесии. В этом разница между работниками, которые хотят работать с нынешней ставкой заработной платы, и теми, кто желает и может выполнять такую работу. Согласно этому определению естественной безработицы, институциональные факторы, такие как минимальная заработная плата или высокий уровень профсоюзов, могут увеличивать естественный уровень безработицы в долгосрочной перспективе.
Краткая справка
Представления о взаимосвязи между безработицей и инфляцией продолжают развиваться.
Безработица и инфляция
Сегодня экономисты гораздо более скептически относятся к подразумеваемой корреляции между высокой экономической активностью и инфляцией или между дефляцией и безработицей. Многие считают, что уровень безработицы от 4% до 5% является полной занятостью и не вызывает особого беспокойства.
Естественный уровень безработицы представляет собой самый низкий уровень безработицы, при котором инфляция является стабильной, или уровень безработицы, существующий при не ускоряющейся инфляции. Однако даже сегодня многие экономисты расходятся во мнениях относительно конкретного уровня безработицы, который следует рассматривать как естественный уровень безработицы.
Естественная безработица. Понятие и виды
Понятие естественной безработицы характерно для рыночной и смешанной экономик. Выясним, что служит причиной возникновения такого явления, следует ли с ним бороться и чем грозит эта борьба.
Что такое естественная безработица?
Термин в 60-е годы XX века предложили экономисты Милтон Фридмен и Эдмунд Фелпс независимо друг от друга.
К естественной безработице относится такое снижение уровня занятости, которое возникает в результате изменения структуры рынка труда: появления новых вакансий и исчезновения старых. Иногда ее возникновению способствует политика государства.
Даже если в стране действует закон о тунеядстве, всегда в определенный момент времени будет существовать некоторое количество «бездельников». Три основные причины, по которым человек может не иметь работу: нежелание ее иметь, увольнение и начало трудовой деятельности. Всегда есть вакансии и соискатели, но это не значит, что в стране действительно нечем заняться.
Строгое соответствие мест работы и числа экономически активных граждан нужной квалификации – не только утопичная, но и нерациональная идея. Если фактический уровень безработицы не превышает естественный, то занятость в обществе можно считать полной. Если он намного меньше естественного, то имеет место сверхзанятость.
А вот если доля тех, кто хочет, но не может найти работу, начнет увеличиваться, можно говорить о появлении реальных проблем с трудоустройством в стране. В таком случае занятость будет неполной.
Причины естественной безработицы
Говорить о необходимости устранения такого явления целесообразно только после установления причин его появления. Причины естественной безработицы обусловлены экономическим прогрессом и наличием у людей конституционных прав и свобод. Труд является правом, но не обязанностью человека, если, конечно, в стране не действует закон о тунеядстве. Равно как человек имеет право менять место работы и искать более подходящие условия.
Например, не все после увольнения сразу начинают трудиться на новом месте. Кому-то приходится некоторое время побыть соискателем. Кто-то вчера сдал выпускные экзамены в университете и еще не работает, а лишь приступил к поиску своего места под солнцем, хотя уже считается экономически активной единицей общества. Кто-то готов трудиться, но его не устраивает среднерыночный доход, и он ждет лучших времен. К естественной безработице относится и временный простой людей, имеющих сезонную профессию.
Также естественную безработицу порождают большие социальные выплаты. Мы не рассматриваем категорию людей, которых устраивает «жизнь на пособие», но даже трудолюбивый человек, будучи уверенным, что завтра ему будет на что купить хлеб, повременит с согласием на первый же джоб оффер. Он станет перебирать предложения, стремясь найти более высокую зарплату, более комфортные условия труда, более удобный график. Возможно, он даже решит пройти переподготовку.
Развитие трудового законодательства и профсоюзов тоже в некоторой степени способствует росту безработицы. Сотрудники знают, на что могут рассчитывать, и стремятся найти как можно лучшие условия, что само по себе увеличивает продолжительность поиска.
Работодателям обеспечение хороших условий влетает в копеечку, и они предпочитают семь раз отмерить, прежде чем предлагать новые вакансии, а то и вовсе сокращают штат из-за невозможности, к примеру, выплачивать установленную законом минимальную зарплату. Это сокращает предложение рабочих мест.
Естественно ли отсутствие работы для домохозяек и пенсионеров?
Естественно, но это не наш случай. Естественная безработица не включает те категории «отдыхающих», которые не намерены (не хотят или не могут) трудоустроиться, а также граждан, находящихся на больничном или в отпусках.
Речь идет о студентах дневных отделений, которые занимаются только учебой и не подрабатывают в свободное время. О пенсионерах, которые уже достаточно потрудились на благо родины. О домохозяйках, которые реализуют себя в ведении домашнего хозяйства. О заключенных, бродягах, инвалидах и пациентах психиатрических больниц. Наконец, о тех, кто просто прекратил поиск работы, и пока не решил, что ему делать дальше.
Виды естественной безработицы
Есть три основных типа причин пониженной занятости: фрикционные, структурные и циклические. Фрикционная и структурная безработица – это виды естественной безработицы.
Фрикционная безработица неизбежна и даже желательна для рыночной экономики. Она возникает, когда люди меняют место трудоустройства. В данном случае человек обычно сам инициирует расторжение трудовых отношений: из-за смены места жительства, из-за разногласий с начальством, из-за низкой зарплаты, из-за желания сменить сферу деятельности. Сюда же относится первый выход на рынок труда после получения образования или окончания декретного отпуска.
Структурная безработица вызвана структурными изменениями в экономике, а потому имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. Научно-технический прогресс приводит к внедрению новых достижений в производство или к упадку определенных отраслей экономики. В результате некоторые навыки становятся невостребованными. Обладатели исчезнувших профессий вынужденно становятся безработными, и для них поиск нового источника дохода представляет утомительный и длительный процесс. Им приходится осваивать новые знания и навыки, а иногда и менять место жительства. Но это явление тоже неизбежно.
Циклическая безработица естественной не является. Она возникает во время экономических проблем, когда падает производство и происходят массовые увольнения. В такие периоды имеют место все три типа одновременно. Вот только продолжительность поиска работы уже обусловлена не придирчивостью соискателя, а элементарным отсутствием вакантного места.
Конечно, есть множество особых разновидностей, которые не всегда однозначно относятся к одной из вышеуказанных групп. Скажем, государство может установить минимальный размер оплаты труда на уровне, превышающем равновесный. Это вызовет сокращение вакансий, поскольку организации не смогут себе позволить выплачивать такую зарплату. В результате соискатели уже и рады бы трудиться за меньшие деньги, да никто не приглашает.
Или же деятельность может носить сезонный характер. Например, летом человек трудится, а зимой фактически является безработным, но при этом не ищет другое место.
Сам рыночный механизм предполагает, что иногда кто-то будет оставаться не у дел, так как любое предприятие может обанкротиться. Не менее 30 % индивидуальных предпринимателей «прогорают» в течение первых трех лет существования. Крупные компании разваливаются реже, но каждый такой случай более трагичен, поскольку затрагивает судьбы нескольких сотен человек.
Наконец, развитие экономических отраслей осуществляется неравномерно, поэтому в одно и то же время в какой-то сфере может наблюдаться нехватка кадров, а в другой – их избыток.
Может ли уровень естественной безработицы меняться и почему?
Норма естественного уровня безработицы разнится в зависимости уровня развития экономики конкретной страны и других условий. Иногда эта норма возрастает. Причинами тому служат законодательные нормы и демографические особенности. Например, как уже было сказано выше, приличные пособия увеличивают продолжительность поиска подходящего места, а значит, и естественный уровень безработицы.
Этот уровень может возрасти вместе с увеличением доли молодежи среди соискателей. Чем больше «свежих» трудовых ресурсов поступает на рынок, тем выше конкуренция и тем, опять же, дольше продолжительность поисков работы.
Все больше женщин отказываются от роли домохозяек, предпочитая материальную независимость. Это тоже усиливает конкуренцию на рынке труда и провоцирует рост естественного уровня безработицы. Аналогичный результат дают миграционные процессы.
По мнению экономистов, оптимальный уровень для развитых стран находится в пределах 4-6 %. В Великобритании, Франции и США это 5-6 %. В Швеции и Японии – 1,5-2 %. Естественный уровень безработицы в России составляет 5-7 %.
Показатель может не только расти, но и падать. Например, в условиях войны, когда численность рабочей силы сокращается и всем приходится трудиться на благо страны. Или же на этапе подъема экономики, когда появляется много новых вакансий.
Достижима ли полная занятость?
На практике ситуация, когда абсолютно все экономически активные граждане работают, вряд ли возможна. Разве что речь идет о малочисленном обществе, вынужденном жить в условиях очень ограниченных ресурсов. В первобытные времена, например, людям приходилось ежедневно добывать еду, огонь, защищать территорию и т.д. Никто не оставался без дела.
Теперь, когда за человека многое делает техника, а основным стимулом к труду являются деньги, полная занятость и естественная безработица считаются синонимичными понятиями. Безработным признается тот, кто не имеет работы, но хочет ее иметь и активно ищет подходящее предложение. Люди, которые не работают лишь потому, что не хотят, безработными не считаются и при расчете уровня естественной безработицы не учитываются.
Существует даже понятие скрытой безработицы, когда вроде бы все при должности, но нужного количества товаров не производится, а доходы представляют собой жалкие гроши. Например, если предприятие находится на грани банкротства и сотрудники заняты неполный день либо отправляются в вынужденные отпуска.
Более того, естественная безработица обеспечивает некий резерв трудовых ресурсов. Ведь потребность в них постоянно меняется: создаются новые места, ликвидируются старые. Без определенного «запаса» кадров функционирование экономической системы будет затруднено.
Расчет уровня естественной безработицы
Учитывая, что фрикционная и структурная формы – это и есть естественная безработица, формула расчета последней проста: структурная безработица плюс фрикционная.
На практике подсчитать показатель сложно. Уже на этапе выявления общего числа безработных возникают проблемы. Результаты расчетов всегда будут иметь погрешность.
Например, некоторые люди в различных опросах указывают себя в качестве безработных, но на деле таковыми не являются, потому что нигде не трудятся лишь потому, что не хотят этого. Часть граждан получает доход неофициально или занята в теневом секторе.
Равно как не каждый человек, решивший сменить место трудоустройства, регистрируется в органах занятости. Поэтому специалисты в области статистики, рассчитывая показатели за очередной месяц, не знают о новеньких «бездельниках», и в результате даже фрикционная и структурная безработица рассчитываются неточно.
Безработица и инфляция
Как уже было сказано, среди причин «натуральной» безработицы числятся и действия государства. Стало быть, у государства есть и способы регулирования ее уровня. Если чрезмерно вырос или упал естественный уровень безработицы, кривая Филлипса подскажет, как скорректировать показатель.
Зачем это делать? Существует теория естественного уровня безработицы. Она широко используется правительствами многих стран. Согласно этой теории, оптимальный уровень инфляции может быть достигнут лишь тогда, когда имеет место естественная безработица. Правда, не всегда тот уровень, который оптимален для экономики, приемлем в социальном отношении.
Английский экономист А. Филлипс в 1958 году предложил модель инфляции спроса, которая описывает взаимосвязь между уровнем безработицы и ростом среднего дохода. Филлипс изучил статистику за несколько лет и выяснил, что между этими показателями есть обратная зависимость.
Если безработица высокая, значит, кадровых ресурсов на рынке достаточно, и это, как минимум, позволяет организациям избежать повышения зарплат, а как максимум – снижать их. Соответственно, денег у населения становится меньше, покупательская способность падает и совокупный спрос снижается. А раз спроса нет, то и загибать цены нет смысла, поэтому стоимость товаров снижается.
Если цель государства – добиться очень маленькой безработицы, то оно может организовать денежно-кредитные и бюджетные мероприятия, направленные на стимулирование спроса. Например, промышленная отрасль может получить субсидии от государства, которые позволят расширить производство. Расширение потребует увеличения рабочих мест, что решит проблему занятости. Но взамен страна получит повышенную инфляцию, поэтому главное при таких стимулирующих манипуляциях – не «перегреть» экономику. Иначе все начнется сначала.
Этот эффект работает лишь при применении в течение короткого промежутка времени и в условиях умеренной инфляции. Разного рода шоки в кривой Филлипса не учтены. К тому же, взаимосвязь между уровнем цен и безработицей не всегда однозначна, так как иногда эти показатели растут одновременно. Подобное явление называется стагфляцией. Оно хоть и противоречит классическим законам экономики, но существует и встречается не так уж редко.
Если фактическая безработица превышает естественную
Естественная и фактическая безработица в идеале должны совпадать, потому что превышение фактического уровня над естественным приводит к недополучению страной части валового национального продукта (ВНП).
Это характерно для стадии рецессии в экономике, когда в дополнение к фрикционной и структурной появляется циклическая безработица. Но в современных реалиях подобное может случиться и при благополучных обстоятельствах. Например, если государство доведет размер пособий по безработице до уровня средней зарплаты в стране. Логично, что часть населения в такой ситуации оформит пособие и будет спокойно отдыхать.
Американский экономист А. Оукен создал формулу, которая позволяет выяснить, какой конкретно потенциальный доход был упущен. Закон Оукена гласит, что каждый лишний 1 % безработицы по сравнению с естественным уровнем уменьшает ВНП в среднем на 3 %. Описывается закон следующей формулой:
(Y – Y*) / Y* = b x (U – U*), где
Y – фактический ВНП;
U – фактический уровень безработицы;
U* – естественный уровень безработицы;
b = 3 % (параметр Оукена).
Параметр Оукена – величина, рассчитанная эмпирически. В 60-е годы XX века, когда Оукен выводил свою формулу применительно к американской экономике, у него получилось 3 %. Для других стран и даже для самих Штатов в разные годы этот параметр может быть иным.
Кроме того, многие экономисты утверждают, что закон Оукена вовсе не является законом, поскольку действителен только для экономики США, и в других странах столь тесной взаимосвязи между объемом ВНП и безработицей нет.
Если фактическая безработица меньше естественной
Такое бывает на стадиях экономического бума. Экономика растет, открываются новые предприятия, потребность в рабочей силе возрастает. В итоге число занятых может превысить среднее значение. Экономика «перегревается», что провоцирует всплеск инфляции и закрывает возможности дальнейшего роста.
В итоге начинается рецессия, которая сопровождается некоторым ростом безработицы и снижением цен. В идеале после этого обстановка стабилизируется, но если экономика страны только развивается и является неустойчивой, то такое «уравновешивание» грозит серьезными потрясениями и новым значительным спадом.
Таким образом, мы выяснили, что естественная безработица – это нормальное и даже желательное явление в рыночной экономике. Бороться с ней не нужно, но наблюдать за ее уровнем необходимо.