в течение какого времени осуществляется контроль за усыновителями со стороны органа опеки и
Проверка или вторжение: сколько лет контролируют усыновителей?
Читайте также
Анатолий Кисилев: «Я переживал разлуку с детьми очень тяжело»
История большой семьи: Как сирот превращают в родню
Минобрнауки предложило увеличить количество проверок приемныx семей
Как избежать усыновлений из корысти
Как долго органы опеки и попечительства могут контролировать усыновителей? Три года или до совершеннолетия усыновленного, как утверждают специалисты отделов соцзащиты в некоторых регионах? Корреспондент фонда «Измени одну жизнь» разобрался в вопросе.
«Как объяснить ребенку, почему чужая тетя рассматривает его игрушки, заглядывает в шкафы и задает странные вопросы?» Рисунок — Юлия Замжицкая.
Московская область: получаешь выплаты – готовься к проверкам
«Настя дома уже больше трех лет. Мы официально удочерили ее еще осенью 2013 года, когда она была трехмесячной малышкой, решением Раменского городского суда Московской области, – рассказывает Ольга Петрова из Москвы (Фамилия и имена членов семьи усыновителей изменены — Авт.). – После этого сотрудники районного отдела опеки, как и положено, регулярно приходили к нам с проверкой условий содержания ребенка. Но дочке уже три с половиной года, и сегодня в ходе их визита я поинтересовалась, как долго нас будут контролировать. Думала, что это последняя проверка, ведь три года с момента усыновления, отведенные законом для инспекций, истекли. Ответ меня убил: раз вы получаете пособие, то до 18 лет. А как же тайна усыновления? Как объяснить подрастающему ребенку, почему чужая тетя ходит по квартире, рассматривает его игрушки, заглядывает в шкафы и задает странные вопросы? Мы намерены рассказать Насте историю ее появления, но не все же так поступают…»
Действительно, ежегодные проверки семьи со стороны органов опеки и попечительства не могут не вызвать вопросов у ребенка, особенно у подростка. Между тем тайна усыновления по-прежнему охраняется Семейным кодексом РФ, несмотря на критичное отношение к ней со стороны психологов. И семей, хранящих эту тайну, немало.
В школах приемных родителей будущим усыновителям говорят, что контролировать их будут в течение трех лет с момента усыновления ребенка. Порядок проверок установлен в пункте 22 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2000 г. №275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ». Он предусматривает периодические контрольные обследования условий жизни усыновленного, последнее из которых должно состояться «по истечении 35 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 37-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда».
В постановлении есть оговорка: «Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновления». То есть по истечению трех лет основанием для продолжения проверок может служить некая ситуация в семье усыновителей, которая требует продолжения контроля. К примеру, негативный сигнал от соседей – ребенок вечно голодный или в синяках.
В семье Петровых ничего плохого с ребенком явно не происходит – девочка быстро растет и прекрасно развивается. Так правы ли сотрудники отдела опеки в своем намерении контролировать условия содержания усыновленного ребенка вплоть до его совершеннолетия?
За комментариями мы обратились в Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы. «Поскольку граждане являются усыновителями на основании решения суда Московской области, а не города Москвы, то выплата им ежемесячной компенсационной выплаты производится в соответствии с порядком, установленным законодательством Московской области, – разъяснили в пресс-службе департамента. – А согласно Порядку назначения и выплаты ежемесячного денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на усыновление в семьи граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2007 г. № 452/22, для выплаты денежного пособия усыновители ежегодно представляют отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, составленный уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утвержденный руководителем органа опеки и попечительства по месту жительства. Учитывая это, специалисты ОСЗН района Москвы, где проживают Петровы, провели обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетней на основании запроса органов опеки и попечительства Московской области».
Следуя логике Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, визиты сотрудников органов опеки и попечительства к Петровым законны: чтобы выплатить усыновителям пособие на усыновленного, они обязаны проконтролировать условия его содержания. И если усыновители хотят и дальше получать пособие, то сотрудников отдела соцзащиты придется ежегодно пускать в квартиру и отвечать на их вопросы. Как в этих условиях соблюсти тайну усыновления, не вполне понятно – усыновителям остается лишь полагаться на здравый смысл и понимание специалистов. Таковы правила, действующие на территории Московской области.
Москва: достаточно справки
А вот в Москве ситуация несколько иная. Если вы усыновили ребенка на территории города Москвы, то по истечении трех лет специалисты органов опеки не должны наносить вам визиты, даже если вы получаете пресловутое пособие. Впрочем, в Москве это и не пособие вовсе, а так называемая компенсационная выплата усыновителям. Комментирует Алексей Рудов, руководитель проекта «К новой семье» и эксперт Государственной Думы РФ:
– В Постановлении Правительства Москвы от 26 мая 2009 г. №492-ПП «Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории города Москвы после 1 января 2009 г. ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены требования к усыновителям для продолжения получения этой выплаты. Читаем:
«3.6. Усыновитель обязан информировать управление социальной защиты населения, которое осуществляет выплату ежемесячной компенсационной выплаты, об обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты, и об изменении места жительства в срок не позднее 10 дней после возникновения этих обстоятельств.
3.7. Ежегодно не позднее 1 декабря усыновитель представляет управлению социальной защиты населения, выплачивающему ежемесячную компенсационную выплату, документ, подтверждающий факт совместного проживания с усыновленным ребенком (единый жилищный документ или справку жилищных организаций либо органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Москвы, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства, либо органов опеки и попечительства по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации), для принятия решения о продолжении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты с 1 января следующего года. Если усыновителем не представлена в установленный срок справка о совместном проживании с усыновленным ребенком, то выплата ежемесячной компенсационной выплаты приостанавливается с 1 января следующего года. После поступления справки выплата возобновляется с даты приостановления, но не более чем за 12 предшествующих месяцев. Если в период приостановления выплаты возникли обстоятельства, влекущие ее прекращение, выплата за прошлое время производится до даты возникновения этих обстоятельств.
По желанию усыновителя, проживающего в городе Москве, единый жилищный документ для принятия решения о продолжении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты ежегодно запрашивает управление социальной защиты населения».
– Как видно из текста Постановления, существует требование представить документ о совместном проживании усыновителя и усыновленного, – продолжает Алексей Рудов. – Иных требований не имеется. Более того, единый жилищный документ могут запрашивать сами органы опеки, если усыновитель того пожелает. Так что продолжать проводить обследования на основании одного только факта получения выплат усыновителем специалисты органов опеки и попечительства не имеют права. В случае выявления семейной ситуации, при которой было бы необходимо продолжать контроль, это должно быть отражено в предыдущих актах проверки условий воспитания усыновленного ребенка, а также должно быть издано отдельное мотивированное постановление о проведении дальнейших проверок с указанием причин и порядка проверки. Если этого нет, проведение дальнейших проверок, а тем более требование каких-то отчетов от усыновителей незаконно. На практике же мы видим, что некоторые специалисты излишне перестраховываются и безосновательно вторгаются в дела семьи. В таких случаях можно обращаться за помощью в Управление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275
«Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля 2002 г., 10 марта 2005 г., 11 апреля 2006 г., 25 апреля, 12 мая, 4 сентября 2012 г., 14 февраля, 2 июля, 22 августа 2013 г., 10 февраля 2014 г., 10 сентября 2015 г., 2 июня 2016 г., 30 декабря 2017 г., 9 апреля, 19 декабря 2018 г., 14 декабря 2019 г., 27 сентября 2021 г.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации;
Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Информация об изменениях:
2. Предоставить Министерству просвещения Российской Федерации право давать по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти необходимые разъяснения по применению правил, утвержденных настоящим постановлением.
3. Установить, что Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации и усыновивших детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г. N 917 «Об утверждении Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 39, ст.3768);
пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 33, ст.3995).
Правила
передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275)
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля 2002 г., 10 марта 2005 г., 11 апреля 2006 г., 25 апреля, 12 мая, 4 сентября 2012 г., 14 февраля, 2 июля 2013 г., 10 февраля 2014 г., 10 сентября 2015 г., 2 июня 2016 г., 30 декабря 2017 г., 9 апреля, 19 декабря 2018 г., 14 декабря 2019 г., 27 сентября 2021 г.
ГАРАНТ:
О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8
1. Настоящие Правила определяют порядок:
осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации;
передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2012 г. N 882 в пункт 2 внесены изменения
2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав;
дали в установленном порядке согласие на усыновление;
по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания*.
Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел или органами опеки и попечительства.
Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок.
Информация об изменениях:
3. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных подпунктами 6 (в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, проживает с ним в силу уже сложившихся семейных отношений), 7 и 12 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.
Положения, установленные подпунктами 7 и 12 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 118 Правила дополнены пунктом 3
3. Орган опеки и попечительства через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средства массовой информации информирует граждан о возможности усыновить ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, порядке усыновления и детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены (производная информация), а также ведет прием граждан, желающих усыновить ребенка (детей).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 210 в пункт 4 внесены изменения
4. Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе сбор, передача, размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и распространение иным образом сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается.
Информация об изменениях:
5. Типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации.
II. Усыновление гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации
Информация об изменениях:
фамилия, имя, отчество (при наличии) граждан, желающих усыновить ребенка;
сведения о документах, удостоверяющих личность граждан, желающих усыновить ребенка;
сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, желающего усыновить ребенка;
сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Граждане, желающие усыновить ребенка, подтверждают своими подписями с проставлением даты подачи заявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К заявлению прилагаются следующие документы:
краткая автобиография лица, желающего усыновить ребенка;
справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
копия свидетельства о браке (если граждане, желающие усыновить ребенка, состоят в браке);
копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.
Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющие места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, указывают в заявлении сведения о регистрации по месту жительства в одном из муниципальных образований (по выбору этих граждан), в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Документы, указанные в абзаце десятом настоящего пункта, действительны в течение года со дня выдачи, документы, указанные в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня выдачи.
Информация об изменениях:
6. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
В случае если гражданином не были представлены копии документов, указанных в абзацах двенадцатом и тринадцатом пункта 6 настоящих Правил, орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином оригиналов этих документов).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 пункт 7 изложен в новой редакции
7. Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением, а также обеспечивает информирование граждан, желающих усыновить либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, а также оказывает содействие в подготовке таких документов.
Информация об изменениях:
8. Ответы на запросы органа опеки и попечительства о подтверждении сведений, предусмотренных абзацами четвертым, шестым и четырнадцатым пункта 6 настоящих Правил, направляются уполномоченным органом в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Форма и порядок представления ответа на запрос органа опеки и попечительства о подтверждении сведений, предусмотренных абзацем пятым пункта 6 настоящих Правил, а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Ответ о подтверждении указанных сведений направляется в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
В случае если сведения, указанные гражданами в заявлении в соответствии с абзацами четвертым, пятым и четырнадцатым пункта 6 настоящих Правил, были подтверждены более года назад, орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка (детей) повторно запрашивает у соответствующих уполномоченных органов подтверждение таких сведений.
Информация об изменениях:
9. В целях подготовки заключения о возможности граждан быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, проводит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка.
При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. В случае представления гражданином документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, сотруднику органа опеки и попечительства представляются также оригиналы указанных документов.
Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, на момент принятия решения о возможности граждан быть усыновителями является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности граждан быть усыновителями.
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицам, желающим усыновить ребенка, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен лицами, желающими усыновить ребенка, в судебном порядке.
Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа.
Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения.
Заключение о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности граждан быть усыновителями в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о лицах, желающих усыновить ребенка, в журнал учета лиц, желающих усыновить ребенка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 118 Правила дополнены пунктом 9
9. Постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители граждан, желающих усыновить ребенка и имеющих заключение о возможности быть опекуном, выданное в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, осуществляется органом опеки и попечительства на основании заявления таких граждан и представленного ими заключения о возможности быть опекуном. Представление гражданами документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, в этом случае не требуется.
10. После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
Информация об изменениях:
11. Кандидаты в усыновители имеют право:
получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Приказом Минздравмедпрома РФ и Минобразования РФ от 25 декабря 1995 г. NN 369, 641 утверждено Положение об экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации и форма медицинского заключения на ребенка, передаваемого на воспитание в семью, по результатам независимого медицинского освидетельствования
12. Кандидаты в усыновители обязаны лично:
познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;
подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
Информация об изменениях:
13. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору, или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или в Министерство просвещения Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2016 г. N 497 в пункт 14 внесены изменения
14. Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об усыновлении, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
15. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
Если до подачи заявления об усыновлении в суд ребенок проживал в семье усыновителя(ей) и считал его (их) своим родителем, усыновление, в виде исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого.
16. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 в пункт 17 внесены изменения
17. Решение об усыновлении принимается судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
18. Орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2016 г. N 497 в пункт 19 внесены изменения
20. Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.
III. Контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации
21. В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.
Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления. Лица, виновные за ее разглашение, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 пункт 22 изложен в новой редакции
Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновления.
23. По результатам контрольного обследования специалист по охране детства органа опеки и попечительства, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 Правила дополнены пунктом 23.1
23.1. Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка оформляется в течение 7 дней со дня проведения контрольного обследования, подписывается проводившим контрольное обследование уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Отчет оформляется в 2 экземплярах, один из которых передается лично усыновителю(ям) в течение 3 дней со дня утверждения отчета, второй хранится в органе опеки и попечительства. Отчет может быть оспорен усыновителем(ми) в судебном порядке.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 Правила дополнены пунктом 23.2
23.2. Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка является документом строгой отчетности и хранится в личном деле ребенка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 Правила дополнены пунктом 23.3
23.3. В случае изменения места жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком орган опеки и попечительства по старому месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком направляет личное дело ребенка в течение 3 дней со дня получения соответствующей информации от усыновителя(ей) в орган опеки и попечительства по новому месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком. Орган опеки и попечительства по новому месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком не позднее дня, следующего за днем получения личного дела подопечного, обязан поставить усыновленного ребенка на учет в установленном порядке.
Орган опеки и попечительства по новому месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком при получении личного дела ребенка обязан в течение 30 дней со дня его получения провести контрольное обследование.
IV. Усыновление гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 93 в пункт 24 внесены изменения
24. Усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации, допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 12 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Информация об изменениях:
24.1. Иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации, за исключением случаев усыновления отчимом (мачехой) при условии, что совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из родителей ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с указанием сведений и приложением документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, а также следующих документов:
документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители, подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания браком союза, заключенного между лицами одного пола (представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке);
Информация об изменениях:
24.2. Лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с указанием сведений и приложением документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
ГАРАНТ:
См. Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2020 г. N 1396