в течении какого времени снимают запрет на выезд за границу
Останемся без отпуска?
Представьте, вы – 3 года без отпуска. Вдруг, подвернулась горящая путевка в Анталию и вы, недолго думая, собрали чемоданы, взяли под мышку домашних и готовы лететь. Но уже в аэропорту вас «заворачивают» пограничники. Мол, ничего сделать не можем – запрет на выезд за границу. Как? За что? И почему? Давайте разбираться!
На самом деле ограничение в праве на выезд может быть наложено по множеству причин, например, призыв в армию или непогашенная судимость. Но куда чаще других встречается запрет на выезд за границу за долги. Да-да, именно долги, причем далеко не самые крупные, вероятнее всего станут поводом для того, чтобы «завернуть» вас на паспортном контроле и не выпустить из страны. По последним данным (на 1 декабря 2019 года) такой сюрприз ждет более чем 3,4 млн россиян!
Неприятные известия нередко застают врасплох должника прямо в аэропорту, однако их можно узнать гораздо раньше даты выезда. С каким долгом не выпустят за границу в 2020 году и как решить такую проблему?
С каким долгом не выпускают за границу в 2020 году?
При каком долге запрещен выезд за границу? Подобное решение может быть принято при неисполнении гражданином судебного решения, содержащего требования (п. 1 ст. 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»):
Но одной лишь задолженности перед банком, МФО или соседом по лестничной площадке, даже если она превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. рублей для алиментов), мало:
Что важно: считается совокупная задолженность по сводному производству, а не долги по отдельному исполнительному документу. Например, если вы должны трем людям по 10 тыс. рублей, и все они обратились в ФССП, формальные основания для наложения запрета выполнены, он будет законным (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015).
Если хотя бы одно из указанных условий не выполнено, законность запрета на выезд можно оспорить. Но лучше до этого не доводить и проверить запрет на выезд за границу, а затем и погасить долги, заранее, еще когда поездка только в планах.
Виды долгов, за которые не выпустят
Принципиальной разницы, за что конкретно вы задолжали, нет. Законодательство не определяет конкретных видов долгов, за которые можно запретить выезд, а за которые нельзя. Ключевое тут – сумма задолженности. Если она превышает 30 тыс. рублей в рамках открытого исполнительное производство, воспрепятствует выезду за границу:
Кто запрещает выезд: процесс наложения
Оставить вас без отпуска может ТОЛЬКО ФССП. Лишь пристав может открывать в вашем отношении исполнительное производство (на основании исполнительного документа, выданного судом), а затем, по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя, вынести постановление об ограничении должника в праве на выезд.
Если задолженность образована не на основании судебного решения, а, например, на основании постановления инспектора ГИБДД или Роспотребнадзора, порядок наложения запрета меняется. В том случае пристав не может наложить запрет самостоятельно, для этого он или взыскатель должны дополнительно обратиться в суд. И только на основании его решения выносится постановление пристава о запрете на выезд (ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229).
На какой срок накладывается запрет?
На самом деле, конкретных сроков наложения такого запрета законодатель не предусмотрел. Дело в том, что ограничение в праве на выезд – не мера наказания, а исполнительное действие, направленное на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в решении суда (определение КС РФ № 1563-О от 03.07.2014). Отсюда вывод – запрет на выезд изначально накладывается до момента, пока должник не погасит свою задолженность.
Или же, пока исполнительное производство не будет окончено или прекращено по иным причинам. Дело в том, что с момента прекращения или окончания производства пристав должен прекратить действие наложенных на должника ограничений (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229). А что станет для этого поводом – фактическое погашение долга или отсутствие у должника имущества для погашения долга, значения не имеет.
Как проверить наличие запрета?
Мы всегда рекомендуем проверять, есть ли запрет на выезд за границу, задолго до поездки. Согласитесь, лучше сделать это заранее, чем разочароваться в аэропорту.
«Почему мы сами должны искать эту информацию? Разве нас не должны уведомлять?» – спросите вы. Должны! Постановление о наложении запрета должны направить вам по почте не позже дня, следующего за днем, когда такое постановление было вынесено (ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229). Но совсем не факт, что вы его получите. Постановление, например, могут направить по адресу, где вы давно не живете. Ну а отсутствие должника по адресу, куда было направлено постановление, не препятствуют наложению запрета (определение ВС Республики Коми № 33а-5048/2015 от 21.09.2015).
Еще в августе 2019-го Минюст внес в ГД проект закона, которым предлагалось дать приставам возможность оповещать должников об ограничении выезда при помощи СМС, но на момент подготовки публикации документ так и не приняли.
С этим, впрочем, у вас возникнут сложности. Дело в том, что в открытом доступе баз с информацией о запрете на выезд нет. Есть отдельные сервисы, которые предлагают узнать такую информацию за деньги, но корректность их информации для нас загадка.
Единственный способ – это проверить долги, а затем, при их наличии, лично обратится к приставам. Как проверить долги перед выездом за границу? Для этого есть «Банк исполнительных производств» на сайте ФССП. Достаточно ввести регион, ФИО и дату рождения, и вы получите информацию об открытых производствах. Там же – контакты ответственного пристава. Обратитесь к нему для разъяснений, он обязан сообщить вам о наличии запрета на выезд.
Как избавиться от запрета?
Есть несколько путей снятия запрета на выезд за границу:
Какой из них выбрать, решать вам. Первый путь – самый быстрый. Конечно, если вы узнаете о долге в аэропорту, поездку все равно придется перенести – бюрократические процедуры легко могут занять день-два. Потому еще раз рекомендуем решать эти вопросы заранее.
В качестве резюме: можно ли выехать за границу с долгами?
Что нужно запомнить: выезд за границу с долгами законодательством не запрещен. Но легко может быть ограничен, если приставы вдруг откроют в вашем отношении исполнительное производство. Если производства нет, сколько бы вы ни были должны – «завернуть» на границе вас не смогут. Впрочем, даже если производство открыто, отнюдь не значит, что в вашем отношении вынесено постановление о запрете на выезд. Узнать о его наличии вы сможете только у пристава, который ведет производство. Удачи!
Верховный суд обязал уведомлять должников о включении в списки невыездных
Примером послужило дело гражданина Т., жителя Магнитогорска, которого осенью 2018 года остановили в аэропорту и не дали улететь в Турцию на отдых. В итоге у человека сгорели более 110 тысяч рублей: цена путевки, плюс билеты на дорогу от Магнитогорска до Уфы, откуда вылетал рейс.
Буквально в тот же день раздосадованный гражданин подал иск к службе судебных приставов. Как выяснилось в ходе разбирательства: долг у человека был, сам гражданин об этом прекрасно знал. Еще в январе 2018 года судом было взыскано с гражданина Т. 154,6 тысяч рублей в пользу администрации Магнитогорска. Поскольку долг не был погашен, исполнительный лист ушел в службу судебных приставов. В таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель имел полное право включить должника в списки невыездных, и он это сделал. Но, как установил суд, была нарушена процедура: человека не уведомили. Из-за этого постановление пристава было признано незаконным.
То есть человеку не сообщили, что судебные приставы получили исполнительный лист и завели дело. А затем промолчали о том, что ему включен красный свет во всех международных аэропортах страны. Хотя согласно закону, копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляется судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Однако нижестоящие инстанции усомнились, надо ли компенсировать гражданину убытки, ведь он знал о долге, а значит, должен был предполагать, что может оказаться в списках невыездных. Почему не проверился? Мог бы пробить себя по базе данных службы судебных приставов и узнать, что с него начали взыскивать долг. Увидев же свою фамилию в базе должников, он мог бы задуматься, не запрещен ли ему выезд за границу. Это все были бы разумные действия и логичные опасения.
Но, как подчеркнул Верховный суд, основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок. Иными словами, наличие решения суда о взыскании с Т. денежных сумм само по себе не обязывало его проверять наличие или отсутствие в отношении него исполнительных производств и ограничений на выезд за пределы Российской Федерации.
Поэтому решение нижестоящих инстанций, отказавших человеку в компенсации, было отменено и направлено на новое рассмотрение. А само дело включено в обзор.
Можно ли снять запрет на выезд за рубеж
По разным причинам практически у любого гражданина возникает та или иная задолженность. В предусмотренных законодательством случаях она может повлечь за собой санкции, одной из которых является запрет на выезд за границу. Временные ограничения могут создать определенные неудобства, поэтому многих интересует, как снять запрет на выезд за границу в 2021 году.
Что такое запрет на выезд за рубеж
Правила установления и отмены ограничения на выезд должника из Российской Федерации регламентируются также такими нормативно-правовыми актами, как Приказ Министерства иностранных дел РФ от 17.11.2008 г. № 8722, Приказ Федеральной миграционной службы № 350 и другими. Накладывается ограничение по инициативе Федеральной службы судебных приставов.
Что касается задолженности, то для запрета на выезд она должна быть не менее 30 000 рублей или от 10000 рублей – в случае невыплаты алиментов.
Проверка наличия ограничения
Как правило, когда накладывается ограничение права на выезд из страны, гражданина об этом письменно уведомляют. Если по каким-то причинам этого не произошло (например должник проживает не по месту регистрации), узнать о наличии запрета можно самостоятельно. В этом помогут следующие ресурсы:
Сроки действия запрета
Сколько действует ограничение, зависит от причины, по которой его наложили. Так, если запрет связан с прохождением службы, сроки устанавливаются трудовым договором. При предъявлении лицу подозрения в совершении преступления или при наличии судимости санкция будет действовать до вынесения судом оправдательного приговора, прекращения уголовного дела или снятия судимости.
При наличии долгов (суммы указаны выше) покинуть страну можно будет только после выполнения всех своих финансовых обязательств. Если запущена процедура банкротства, выезд за границу придется отложить до ее окончания.
Как снять ограничение
Единственный способ снять все ограничения – устранить причины их появления. Рассмотрим более подробно, как это можно сделать в конкретных случаях.
Для должников
Как уже отмечалось ранее, если у лица есть задолженность, которая превышает установленную законодательством сумму (чит. выше), суд вправе запретить ему покидать пределы страны. Такая мера применяется чаще всего по заявлению взыскателя, у которого есть подозрения, что выезд за границу будет препятствовать выплате долга. Однако в редких случаях суд может установить такую санкцию и по собственной инициативе.
Чтобы поехать в другую страну, требуется погасить все свои существующие долги, а также договориться с приставами о снятии запрета на выезд за границу.
Снять ограничение могут также:
Для лиц с судимостью и подозреваемых
Гражданам с судимостью, чтобы посетить другую страну, нужно подождать, пока полностью истечет ее срок. Это правило действует даже в случае досрочного освобождения – все равно придется дождаться срока погашения судимости.
Для граждан, которым предъявлено подозрение или обвинение в совершении уголовного преступления, выехать за границу можно будет в следующих случаях:
Для госслужащих, военных и милиционеров
Свободно выезжать за границу не могут госслужащие, которые имеют доступ к государственной тайне. Покидать страну разрешается, только когда пройдет не менее пяти лет с момента ознакомления с информацией, которая считается особо важной или совершенно секретной. При этом трудовым договором или контрактом могут быть определены и другие, более короткие, сроки. Запрет по указанной причине может длиться не более 10 лет. Узнать, есть ли страны, которые не рекомендуется посещать, вы сможете, ознакомившись с материалом “Можно ли выезжать за границу госслужащим”.
Для несовершеннолетних граждан
Как известно, лица, не достигшие 18 лет, имеют неполную дееспособность. По этой причине покидать страну по собственному желанию они не могут. Для этого нужно дождаться наступления совершеннолетия либо получить разрешение от родителей или лиц, которые выполняют их функции. Как известно, ребенку до 18 при пересечении границы нужно иметь разрешение на выезд за границу от родителей или законных представителей. Как оформить данный документ, читайте в публикации “Разрешение на выезд ребенка за границу”.
Когда можно выехать за границу после оплаты долгов
Как уже было отмечено, должник может выехать за границу только после погашения актуальной задолженности. Логично возникает вопрос, после оплаты через сколько приставы открывают выезд за пределы страны, ведь эта процедура занимает определенное время.
Для лиц, которые выполнили свои финансовые обязательства, запрет снимается в течение 7-14 дней.
После оплаты необходимо представить квитанцию в ФССП, а также дождаться официального снятия ограничения.
Возможен ли выезд за границу с долгами
Наличие задолженности – наиболее распространенная причина, по которой устанавливают запрет на выезд за рубеж. Снять его можно двумя путями:
Если же сумма задолженности для гражданина слишком большая и он не может быстро ее погасить, а выехать за границу нужно срочно, можно заключить нотариальное соглашение между взыскателем и должником.
Кроме того, законодательством установлен ряд случаев, когда можно получить экстренное снятие запрета на выезд за границу. К ним относят:
Подробнее тема освещена в статье “Как выехать за границу с долгами”.
Часто задаваемые вопросы
Несмотря на законодательную урегулированность рассматриваемого нами вопроса, у многих граждан все же возникают вопросы. Попробуем ответить на некоторые.
Можно ли снять ограничение за один день
В связи с изменениями в законодательстве с октября 2017 года временное ограничение на выезд за границу снимается за 1 день. Однако речь идет об исполнительных производствах, возбужденных после 1 октября 2017 года.
Можно ли ускорить процесс снятия запрета
Этот вопрос был актуален до внесения последних изменений в закон. Теперь ограничение вправе снимать судебный пристав-исполнитель после получения информации о погашении долга. Поэтому важно поскорее избавиться от задолженности. А тем, кто интересуется, как быстро снять запрет на выезд за границу после оплаты долга, отвечаем: необходимо предоставить квитанцию в ФССП о перечислении средств.
Можно ли оплатить долг в аэропорту перед вылетом
Иногда должник узнает неприятную новость о наложенном ограничении непосредственно перед вылетом за границу. Это может изрядно испортить планы.
На практике погасить долг в аэропорту возможно. Однако стоит учесть, что судебный пристав увидит зачисления в реестре не сразу, поэтому лучше урегулировать ситуацию заблаговременно. Для упрощения данной процедуры в некоторых аэропортах работает мобильная служба судебных приставов, что значительно облегчает задачу.
Выводы
Ограничение права на выезд за границу может быть наложено по различным причинам. Разумеется, чтобы исправить ситуацию, необходимо как можно быстрее их устранить. Например, если запрет вынесен из-за наличия задолженности, следует по возможности быстро ее погасить.
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
ВС поддержал должника в споре с приставами из-за запрета на выезд за рубеж
Верховный суд РФ поддержал должника в споре с судебными приставами из-за временного запрета на выезд за границу. Высшая инстанция указала госслужащим, что ограничение конституционного права на свободное передвижение является серьезной мерой и чиновники должны более внимательно относиться к делам о задолженностях. И уж тем более несправедливой является ситуация, когда должника не ставят в известность о возможных мерах по запрету покидать пределы РФ и не дают ему шанс исправить ситуацию, считает ВС.
Он также призывает суды подходить к подобным судьбоносным вопросам не формально, а внимательно изучать все детали и обстоятельства конкретного дела.
Пристав может не знать
С жителя Тольятти мировой суд взыскал задолженность по транспортному и имущественному налогам, а также штрафы и пени на общую сумму более 35 тысяч рублей. Затем на основании судебного приказа пристав возбудил производство, а позднее ограничил должнику возможность выезда за рубеж на 6 месяцев. Истец об ограничении своих прав узнал лишь в июне.
При этом служба ошиблась: заявитель за два года до возбуждения исполнительного производства оплатил значительную часть налогов, и его долг составлял всего 8,8 тысячи рублей, а на момент запрета для него возможности покинуть Россию — и вовсе 911 рублей. Между тем применять меру по ограничению иностранных путешествий можно только при долге от 10 тысяч рублей.
Истец неоднократно направлял приставам справки из налоговой инспекции, подтверждающие эти данные, однако из реестра должников его так и не убрали.
Тогда он обратился в суд с иском о признании незаконными действий пристава, который возбудил исполнительное производство о взыскании несуществующего долга, не известил об этом заявителя и временно ограничил ему право выезда за пределы РФ, о чем ему также не сообщил.
Выиграть дело должнику не удалось: Комсомольский суд Тольятти оставил требования без удовлетворения, а Самарский областной суд поддержал это решение.
Суды посчитали, что пристав действовал в рамках закона, поскольку сотруднику ФССП не было известно, что долг истца составляет менее 10 тысяч рублей. Следовательно, раз он обладал информацией о наличии большой задолженности, то имел право и возбуждать исполнительное производство, и ограничивать поездки за рубеж, пришли к выводу суды.
Но судебная коллегия по административным делам Верховного суда посчитала, что самарские суды неправильно толкуют и применяют нормы материального и процессуального права.
Исполнительное производство
ВС в решении отмечает, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.
Российское законодательство, в том числе об исполнительном производстве, основано на Конституции РФ, напоминает он.
«Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения», — указывает ВС РФ.
Закон даёт приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.
Однако федеральным законом от 2 октября 2007 года No 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство. И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки, напоминает ВС.
Как видно из материалов дела, даже на дату возбуждения исполнительного производства задолженность истца составляла менее 10 тысяч рублей, что свидетельствует о незаконности постановления об ограничении ему выезда из России, указывается в решении.
ВС также цитирует постановление своего пленума от 17 ноября 2015 года: в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот в курсе о возбужденном против него исполнительном производстве. Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты, отмечает ВС.
Между тем суды не стали выяснять все эти обстоятельства, слепо доверившись утверждениям чиновника. Такой подход противоречит статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая гарантирует, что судебное решение будет законным, справедливым, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела. Также она устанавливает, что гражданин может получить защиту от неправильных действий госслужащих и восстановить свои нарушенные права и свободы.
Однако суды, в нарушение требований закона, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости.
В связи с этим высшая инстанция отменила все состоявшиеся по делу решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, дав указание учесть все нюансы, на которые указала судебная коллегия ВС РФ.
«Интересно это решение и для практикующих юристов, также большую ценность оно представляет для должников, поскольку граждане не всегда знают все нюансы и тонкости закона, а чаще и свои собственные права. Полезным будет запомнить, что в случае, если гражданину-должнику ограничили выезд за пределы РФ, то необходимо выяснить размер задолженности, а также убедиться в том, что судебный пристав-исполнитель не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Эти обстоятельства, согласно приведённому судебному акту, имеют существенное значение для определения законности действий судебного пристава-исполнителя», — указал член Ассоциации юристов России, адвокат Московской областной коллегии адвокатов «Солнцев и Севастьянов» Леонид Кретов.
Юго-Западный государственный университет
Международное информационное агентство «Россия сегодня» опубликовало итоги исследования работы российских вузов. По итогам рейтинга второе место в группе «Классические университеты» занял Юго-Западный государственный университет.
Образовательный проект Юго-Западного государственного университета Детский Университет и Технопарк «ЮЗГУ Юниор» приглашает юных абитуриентов 9 – 11 лет стать студентами первого в Центральном Черноземье Детского Университета!
С 1 марта по 30 апреля военный учебный центр ЮЗГУ осуществляет обучение военнослужащих запаса: ОФИЦЕРОВ по специальности «эксплуатация и ремонт артиллерийского вооружения» со сроком обучения 3 года
Центр карьеры ЮЗГУ осуществляет навигацию по карьерным возможностям современного мира для студентов и выпускников ЮЗГУ 24/7
Открыта регистрация участие в конкурсе SWSU Case Championship 2021: + 7 (4712) 22-25-97
Каков порядок отмены временного ограничения на выезд должника за границу?
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении или окончании исполнительного производства, в котором отменяет все установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд за пределы РФ (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона N 229-ФЗ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Кроме того, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ.
Указанное постановление должно быть вынесено не позднее следующего дня после наступления одного из следующих событий (ч. 4, 7, 8 ст. 67 Закона N 229-ФЗ):
1) исполнения требований исполнительного документа;
2) размещения информации об оплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
3) возникновения иных оснований для снятия ограничения.
При этом в постановлении особо оговаривается, что ограничение выезда будет снято только после поступления данного постановления в пограничные органы. В связи с этим предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля копии постановления о снятии ограничения на выезд, а также платежных документов, подтверждающих погашение задолженности, не является основанием для пропуска через границу.
В течение трех дней со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, копии соответствующего постановления, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие (исполняющим) постановления об установлении для должника ограничений (ч. 4 ст. 44, ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).
Не позднее следующего дня после вынесения постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель направляет копию этого постановления должнику (ч. 10 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).
Не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель регистрирует его в АИС ФССП России, откуда информация посредством единой системы межведомственного информационного взаимодействия передается в систему МИР. При этом информация должна содержать сведения, достаточные для идентификации должника на пункте пропуска через государственную границу РФ (ч. 9 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. п. 2, 3, 6 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 29.09.2017 N 187).
Информация предоставлена прокуратурой г. Курска