в течении какого времени в красной армии действовал институт комиссаров
Введение института военных комиссаров и установление принципа «двуначалия», 1917-1923 гг.
6 апреля 1918 г. в «Известиях ВЦИК» было опубликовано «Положения о комиссарах и членах военного совета». Оно открывалось указанием, что «военный комиссар есть непосредственный политический орган Советской власти при армии»; говорилось о личной неприкосновенности комиссаров, их ответственности, обязательности их подписи под приказами военных руководителей. Далее особо подчеркивались и конкретизировались контрольные функции комиссаров (в частности, за расходованием денежных средств и охраной военного имущества). Заканчивалось разъяснение определением порядка назначения комиссаров и сообщением об учреждении Всероссийского бюро военных комиссаров.
Взаимоотношения командиров и военных комиссаров определялись не только Положением, но и инструкциями для комиссаров полков, бригад и дивизий, издаваемых реввоенсоветами армий и фронтов. Так, в 1919 г. Приказом по армиям Южного фронта от 24 ноября 1919 г. были даны инструкции для комиссара полка в действующих частях. Надо отметить, что в составлении данного положения приняли непосредственное участие член РВС Западного фронта И.В. Сталин. В этом документе разъяснялось, что означает «контроль за военными руководителями». Комиссар участвовал во всей деятельности командира, вместе с ним принимал рапорты и донесения; юридическую силу приобретали лишь те приказы, которые были подписаны командиром и комиссаром: подпись комиссара под приказом командира означала отсутствие в данном приказе контрреволюционных мотивов. Если же комиссар был убежден, что издаваемый приказ является актом измены, он обязан был задержать приказ, арестовать командира, издавшего это акт, и назначить вместо него временно заместителя; при отсутствии такой возможности комиссар обязан был сам принять на себя командование, донося немедленно о случившемся вышестоящему комиссару.
Подобную формулировку «двуначалия» мы встречаем в советской литературе. То есть с одной стороны, «определенная самостоятельность» командира в принятии решения по оперативным вопросам, а с другой, «исключительное право контроля» комиссара за деятельность командира.
Заступая на пост Наркомвоена, Троцкий сразу заявил о сокращении выборного начала. 21 марта 1918 г. Высший военный совет фактически отменил выборы в Красной Армии. Представляя проект, Троцкий разъяснял, что «мы чрезвычайно ограничиваем и во многих отношениях сводим на нет выборное начало по отношению к командному персоналу». Если для старой армии выборное начало являлось своего рода «методом классовой борьбы», то в новых условиях вопрос о выборности и назначении получает «второстепенное техническое значение». При власти Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов вопросы назначения и командиров, и комиссаров решаются этой властью. С другой стороны, только что мобилизованные солдаты не могли практически разобраться в том, кого следует выбирать. Наконец, выборность ставила командира в известную зависимость от солдат, что отрицательно сказывалось бы на установлении порядка и дисциплины.
Нужно отметить, что введение принципа назначения командиров было существенным шагом вперед к переходу от широкой коллегиальности к единоначалию.
Важное значение в правовом регулировании деятельности высшего командного состава армии имели утвержденные СНК в декабре 1918 г. Положения о Главнокомандующем всеми вооруженными силами республики, Командующем армиями фронта, Командующем армией, Командующем всеми вооруженными силами на Украине, Командующем войсками военного округа. В соответствии с указанными правовыми актами Главнокомандующий, Командующие армиями фронта, армией обладали полной самостоятельностью во всех вопросах оперативно-стратегического характера, а также правом назначения, перемещения и отстранения от занимаемой должности командного состава вверенных им войск. Однако приказы, исходящие от их имени, должны были иметь также подпись особо уполномоченного члена реввоенсовета армии, фронта, республики. Командующие армиями фронта и армией в своих оперативных действиях были ответственны перед вышестоящим командующим и теми учреждениями республики, которым подчинялся Главнокомандующий. Тот в свою очередь имел право изменять состав войсковых соединений, фронтов; определять границы фронтов; устанавливать взаимоотношения между начальниками высших войсковых соединений. Члены РВСР, находясь в командировках при отдельных армиях, фронтах, не имели права вмешиваться непосредственно в практические распоряжения командующего. Главнокомандующий и командующие армиями фронта, армией обладали большими полномочиями в области издания военно-правовых актов, регламентирующих оперативные, административные и хозяйственные- вопросы армейской жизни.
Одним из факторов самостоятельности командира явилась четкая регламентация взаимоотношений командного состава с партийными организациями в армии и на флоте. Постановлением от 25 октября 1918 г. «О партийной работе в армии» ЦК РКП(б) запретил партийным ячейкам вмешиваться в административную, а тем более в оперативную деятельность командования. Это требование было закреплено «Инструкцией партийным ячейкам в красноармейских частях в тылу и на фронте», которая обязывала партийные ячейки «всеми мерами поддерживать и укреплять доверие к комиссару, как руководителю политическому, и командиру, как руководителю боевому» и устанавливала, что партийные ячейки не должны вмешиваться в действия и распоряжения командного состава.
Следует обратить внимание, что данные меры принятые партийными и военными органами советской республики способствовали укреплению авторитета и правового положения командного состава РККА и тем самым готовили условия для перехода к единоначалию в управлении войсками.
Подводя итог, следует отметить, что именно в это время были сделаны ряд важных шагов в подготовке введения единоначалия. Переход к принципу двуначалия в управлении вооруженными силами в данном случае следует рассматривать как эволюционный этап единоначалия. Этот вывод подтверждают решения советской власти, касающиеся отмены выборности командного состава, установления четкой должностной иерархии и порядка назначения на командные и начальствующие должности. Появляются первые нормативные документы, регламентирующие права и обязанности командного состава, в которых содержаться указания на полную самостоятельность в решении вопросов оперативного характера.
Автор: Дороничев В.А.
Отец и душа подразделения. История комиссаров
Многим из нас знаком образ красного комиссара по книгам и фильмам. А какими они были в реальной жизни?
Начать следует с того, что вопреки нашему восприятию институт комиссаров как наблюдателей за возможно нелояльными действиями офицеров и солдат действующей армии, – совсем не наше изобретение. Считается, что первые комиссары встали по правую руку революционных командиров французских полков в ходе Великой французской революции. Следующим этапом, как ни странно, стала Гражданская война в США. Да-да, вы не ошиблись в свободолюбивой Америке за спинами солдат стояли комиссары.
И только после Февральской революции в России появляются первые комиссары. Впрочем, до большевиков их влияние на воинские части было невелико, и часто вопросы, связанные с отвратительной дисциплиной солдатских масс, решались солдатскими комитетами.
Революционный комиссар
По-настоящему роль комиссаров раскрылась только в Красной Армии времен Гражданской войны. Любопытно, что изначально «посланцы партии» были нужны не для привычных нам задач «глаголом жечь сердца» и поднимать залегшие цепи в героические атаки в полный рост. Всё гораздо прозаичнее, как бы ни хотелось этого признавать апологетам Белого движения, большая часть офицерского состава Красной Армии была из так называемых военспецов. А значит, что до 75% офицеров РККА были бывшими царскими офицерами. Естественно, партийное и советское руководство не очень им доверяло и хотело установить за ними пристальный надзор.
К.С. Петров-Водкин «Смерть комиссара»
С этого и началась долгая эпопея комиссарского института в нашей армии.
«В лице наших комиссаров… мы получили новый коммунистический орден самураев, который — без кастовых привилегий — умеет умирать и учит других умирать за дело рабочего класса», — так характеризовал комиссаров создатель этого института Л.Д. Троцкий.
Исполняя обязанности по надзору за военспецами, комиссар в ранней РККА обладал большой властью. Без его подписей не утверждались приказы, он мог и принять командование на себя в случае каких-либо эксцессов.
К 1922 году сформировался и главный «комиссарский» орган в стране. Сначала он так и назывался Главное бюро Комиссаров, затем вошел в состав Реввоенсовета как одно из управлений. И только потом появился знаменитый ПУРККА (Политуправление).
Между двух войн
Интербеллум стал периодом поиска новых военных доктрин и стратегий не только в СССР, но и во всём мире. Красная Армия пережила несколько периодов, связанных сначала с радикальным сокращением численного состава, затем с поступательным численным ростом. Причем если в небольшой РККА до 1935 года, когда начался её рост и были возвращены воинские звания, практически все должности были штатно укомплектованы, то после этого периода командование столкнулось с нехваткой кадров.
Плакат времен Великой Отечественной войны
Перипетии со статусом комиссаров случались чуть ли не каждые 2-3 года. Их то подчиняли командиру, то опять вводили двуначалие, приравнивая комиссаров и командиров. Менялись воинские звания и должности, а также статус политруков. Не минули их и репрессии. Так, например, Я.Б. Гамарник, начальник Политуправления РККА, застрелился перед собственным арестом. Его сменил Л.З. Мехлис – тоже известный комиссар ещё с Гражданской.
Глава Политуправления РККА Л.З. Мехлис
В ходе военного строительства Красной Армии вплоть до 16 июля 1941 года институт комиссаров также претерпевал изменения. К примеру, новый Нарком обороны СССР маршал С.К. Тимошенко в 1940 году смог убедить Сталина ввести единоначалие в армии, подчинив комиссара командиру.
Комиссары на Священной войне
Однако в дело военных теорий, к сожалению, вмешалась сама практика. И как показали первые бои Великой Отечественной войны, комиссары были всё ещё нужны.
Советский комиссар перед расстрелом 1941 год
Несмотря на противоречивые и зачастую ангажированные оценки их деятельности, сухие факты говорят нам, что комиссары всё-таки помогли в первый период войны выдержать тяжелые удары вермахта.
Так же, как и другие командиры, они участвовали в боях и нередко возглавляли лишенные командования подразделения. Такие фамилии политруков, как Клочков, Погорелов, Турин, вошли в историю, став примером подвигов в начале войны. Полковой комиссар Е.М. Фомин возглавил оборону Брестской крепости, а знаменитое фото политрука Алексея Гордеевича Еремина и вовсе стало символом героизма советских солдат и командиров.
Политрук Еремин поднимет бойцов в атаку, через минуту его сразит немецкая пуля
Всего за годы войны 342 комиссара и политработника стали Героями Советского Союза. Интересно, что двое из них – Н.С. Хрущев и Л.И. Брежнев – возглавили СССР в будущем. В вермахте накануне вторжения в СССР был издан знаменитый «Приказ о комиссарах». Согласно ему партийные и советские работники, политруки должны были расстреливаться на месте без суда. Так что, политрук всегда рисковал больше, чем другие красноармейцы, плен был для него невозможен.
Современные политруки
Отсчёт истории современного статуса так называемых замполитов следует вести с 9 октября 1942 года. Ставка тогда утвердила приказ «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии». Ход войны очевидно менялся в нашу пользу, и армии требовалось больше грамотных общевойсковых командиров, а не политработников. Тем не менее должность политрука, ставшего замполитом, осталась. Свыше 120 тысяч бывших комиссаров и политруков всех рангов получили общевойсковую подготовку и стали надежными помощниками своих командиров. Кстати, об их отличной работе говорит резко увеличившееся к концу войны количество заявок в компартию. Целых 52% коммунистов, то есть больше половины партии, в первичных ячейках, находились в действующей армии.
Подобная традиция сохранилась в Советской Армии и после войны. Вплоть до 1991 года замполиты следили за моральным духом наших воинских частей и занимались воспитанием и политическим просвещением бойцов.
Начальник Главного военно-политического управления Вооружённых Сил РФ генерал-полковник Андрей Картаполов
В 1990-е годы должность замполита была переименована в «помощника командира по воспитательной работе». А подготовка таких специалистов прекратилась. Во многом с этим связан всплеск неуставных отношений в армии 90-х годов.
Однако в наши дни с 2002 года военные вузы готовят специалистов по этим специальностям. Принято и решение о возвращении таким офицерам-специалистам функций и полномочий замполита. Сейчас в воинских частях Российской Армии свыше 5 тысяч замполитов, занимающихся воспитанием солдат. И мы думаем, что все могли заметить, что ситуация с дисциплиной, боевым духом, а главное, статусом солдата и почетом военной службы, уже давно улучшается прямо на наших глазах.
1941, 16 июл. Введение в Красной Армии института военных комиссаров
16.07.1941 г. Красная Армия получила в свои ряды военных комиссаров. С 20.07.1941 г. институт военных комиссаров был внедрен и в ВМФ.
Должность военного комиссара
Должность комиссаров в Красной Армии была введена сразу после Октябрьской революции. Комиссары были наделены серьезными полномочиями, получили и широкие привилегии. Статус военных комиссаров в 20-х и начале 30-х гг. менялся. В 1935 г. руководство страны приняло решение восстановить систему воинских званий. При этом политработники получили специальные звания.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 10.05.1937 г. восстанавливалось действие института военных комиссаров в рядах армии. Такое решение было обусловлено необходимостью сохранить управляемость армией во времена интенсивных политических чисток. В этом же году был издан Приказ НКО СССР №0178, по которому в составе рот, эскадронов, батарей вводились должности политруков, а 21.12.1937 г. Приказ НКО СССР №260 ввел Устав внутренней службы РККА. По его положениям военные политработники получали широкие права, а в ранге они сравнивались с командирами войсковых формирований.
12.08.1940 г. Президиум ВС СССР издал указ, предполагавший решение вопроса по укреплению единоначалия в РККА и ВМФ. Этот документ дал основания для издания Приказа НКО СССР №262 от 14.08.1940 г. и НК ВМФ СССР от 19.08.1940 г. В итоге институт военных комиссаров был ликвидирован. Его полномочия перешли заместителям командиров по политчасти. Однако полностью реализовать данные приказы до начала войны не удалось. Поэтому хоть и произошло юридическое упразднение должностей комиссаров, многие политработники оставались на старых должностях.
Восстановление института военных комиссаров
Начало войны вскрыло огромные проблемы в дисциплине в рядах РККА. Неудачи Красной Армии приводят к тому, что в войсках стали шириться случаи дезертирства и сдачи в плен. Чтобы восстановить порядок, советское военное командование пошло на ряд изменений. 27.06.1941 г. постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) устанавливались требования по отбору коммунистов, способных усилить политическое влияние в полках, а 09.07.1941 г. вышло Постановление ГКО касательно участников Военных советов армий.
В принятых решениях обкомам партии предписывалось отобрать и направить в расположение армии свыше 18 тыс. коммунистов и самых ответственных комсомольцев в статусе политбойцов. Вскоре Политбюро потребовало от обкомов направить в течение 3 дней из 26 областей страны еще 23 тыс. партийцев и комсомольцев для выполнения распоряжений Наркомата обороны.
Указ Президиума ВС СССР от 16.07.1941 г. фактически восстановил действие института военных комиссаров в РККА, а с 20.07.1941 г. это произошло и в рядах ВМФ. В целом за полгода войны армия получила в свое распоряжение 100 тыс. политбойцов, цель которых состояла в обеспечении мобилизации бойцов для решительной борьбы с агрессором.
09.10.1942 г. Указ Президиума ВС СССР поставил задачи установить полное единоначалие в рядах РККА, в связи с чем институт военных комиссаров был упразднен. Вместо него, ввели должности замполитов. При этом члены Военсоветов фронтов и армий сохранили должности. Политработники переводились на должности командного состава (120 тыс. чел.) или направлялись в ГУ контрразведки «СМЕРШ» при НКО СССР.
Политрук
Комиссар — назначенный в воинскую часть специальный представитель политического руководства государства (либо правящей партии), осуществляющий политический надзор за военным командованием и личным составом, а также ведущий в части политико-просветительскую и воспитательную работу. В настоящее время этот термин употребляется, чаще всего, в отношении официальных представителей коммунистической партии в войсках Советской России и СССР. Часто употребляется как синоним терминов политрук и замполит, хотя не вполне соответствует им по смыслу (см. ниже).
Содержание
История
Считается что впервые комиссары появились в XVIII веке в армиях итальянских республик. Эти армии формировались из наёмников, комиссары в них контролировали лояльность войск и командиров нанимателям. В дальнейшем комиссары вводились неоднократно в различных государствах, как правило, во время революций или гражданских войн, а частности, во французской армии после Великой Французской революции. В американской армии во время войны за независимость США комиссары осуществляли контроль за лояльностью командиров воинских подразделений, воюющих на стороне американских колонистов, а также за политическим и моральным состоянием личного состава.
В России комиссары впервые стали появляться в воинских частях после Февральской революции 1917 в связи с нелояльностью ряда офицеров новой власти, а окончательно институт комиссаров был закреплён законодательно при создании Красной Армии. Комиссары осуществляли надзор за деятельностью командования воинских частей и руководили пропагандистской работой. Помимо базовых, политических функций, комиссары участвовали в административном и хозяйственном управлении. К началу 1920 года в Красной Армии было более трёх тысяч комиссаров. По выражению Троцкого:
В лице наших комиссаров… мы получили новый коммунистический орден самураев, который — без кастовых привилегий — умеет умирать и учит других умирать за дело рабочего класса. [1]
С 1919 года в частях Красной Армии появилась должность политрук (сокращение от «политический руководитель») — заместитель командира по политической части. Политруки выполняли роль комиссаров в нижних звеньях армейского управления, на уровне роты и ниже, и не имели настолько больших прав, как комиссары подразделений. Фактически политруки выполняли функции «младших» командиров подразделений, ведя политико-воспитательную работу и выполняя часть административных функций.
С 1925 года должность комиссара была отменена в тех частях и соединениях, которыми командовали командиры-коммунисты. Такие командиры сами считались комиссарами своих частей, при этом командиру полагался помполит — помощник командира по политической части. Поскольку количество беспартийных командиров постоянно сокращалось, комиссаров также становилось всё меньше.
В 1935 году, при восстановлении системы воинских званий, были введены специальные звания для политработников: «младший политрук», «политрук» и «старший политрук», соответствовавшие общим воинским званиям «лейтенант», «старший лейтенант» и «капитан». Старшие политработники имели специальные звания со словом «комиссар»: «батальонный комиссар» (майор), «полковой комиссар»(полковник), «дивизионный комиссар» (комдив) и так далее (в скобках указаны соответствующие общие воинские звания). Эти политработники, несмотря на наличие слова «комиссар» в звании, чаще всего занимали должности помполитов, то есть комиссарами, как таковыми, не являлись.
В мае 1937 года институт комиссаров был восстановлен в Красной Армии в полном объёме снова, очевидно, для сохранения управляемости армии в период политических чисток. На этот раз должность комиссара просуществовала до 1940 года, после чего снова была заменена должностью помполита.
В последний раз должность военного комиссара была введена в Красной Армии с началом Великой Отечественной войны, в 1941 году. Должность существовала полтора года, после чего, 19 октября 1942 года, была отменена окончательно. Одновременно была введена должность «заместитель командира по политической части» (замполит). Замполиты не имели комиссарских полномочий, их функции ограничивались политической работой среди личного состава. Организационно замполит не занимал особого положения, считаясь одним из заместителей командира и в полной мере ему подчиняясь. В большинстве своём после замены должностей комиссары частей и соединений автоматически стали замполитами. Тем из них, кто имел специальные звания, были присвоены общевойсковые воинские звания (обычно на ступень ниже звания, ранее соответствовавшего специальному). Некоторое время замполитов продолжали называть «комиссарами», но со временем это обыкновение отмерло.
В сентябре 1991 году в российской армии должность «замполит» была переименована в «помощник командира по воспитательной работе», а с 1992 года в военных учебных заведениях России прекратилась целенаправленная подготовка офицеров-политработников. Предполагалось назначать на должности заместителей по воспитательной работе в армии офицеров с командным или командно-инженерным военным образованием. Но из-за выраженного некомплекта офицерского состава такой возможности не представилось. В результате к настоящему моменту свыше 90 % этих должностей в армии занимают офицеры, подготовленные на военных кафедрах гражданских ВУЗов и призванные на два года. Недостаточная квалификация и большая текучесть таких кадров, как считается, в значительной мере ответственна за плачевное состояние воспитательной работы, низкую дисциплину и частые проявления дедовщины в армии.
В 2002 году в военных ВУЗах была снова введено обучение политработников, специальность которых сейчас называется «офицер-воспитатель». Срок обучения по этой специальности — пять лет, первые выпускники пришли в войска в 2007 году.
Специальные воинские звания армейских политработников в 1937-1942 годах
1. Звание запланированное наркомом обороны К.Е.Ворошиловым и поданное в Политбюро ЦК ВКП(б) 17 марта 1940 года для утверждения, но так и не введённое в действие.
Специальные знаки различия армейских политработников в 1937-1942 годах
В дополнение к соответствующим званию общеармейским знакам различия (без эмблемы рода войск) политработники носили на рукавах алые звезды с серпом и молотом до 1941 года.
Указ об упразднении института военных комиссаров в Красной Армии (Газета «Красная звезда» от 10 октября 1942 года)
Память История и события
УКАЗ
Президиума Верховного Совета СССР
Об установлении полного
единоначалия и упразднении
института военных комиссаров
в Красной Армии
Система военных комиссаров, установленная в Красной Армии в годы гражданской войны, возникла на почве некоторого недоверия к командным кадрам, в состав которых были привлечены старые военные специалисты, не верившие тогда в прочность Советской власти и даже чуждые ей. В годы гражданской войны военные комиссары сыграли решающую роль в деле укрепления Красной Армии и отбора командного состава, в деле её политического просвещения и насаждения воинской дисциплины.
В последующие, после гражданской войны, годы происходил процесс дальнейшего выращивания и воспитания командных кадров. В результате этого и под влиянием успехов и побед Советского строя во всех областях жизни, положение с командными кадрами в Красной Армии коренным образом изменилось.
Великая Отечественная война с немецкими захватчиками закалила наши командные кадры, выдвинула огромный слой новых талантливых командиров, испытанных в боях и до конца верных своему воинскому долгу и командирской чести. В суровых боях с врагом командиры Красной Армии доказали свою преданность вашей родине, приобрели значительный опыт современной войны, выросли и окрепли в военном и политическом отношениях.
С другой стороны, военные комиссары и политработники повысили свои военные знания, приобрели богатый опыт современной войны, часть из них уже переведена на командные должности и успешно руководит войсками, многие же другие могут быть использованы на командных должностях либо немедленно, либо после известной военной подготовки.
Все эти новые обстоятельства, связанные с ростом наших командных и политических кадров, свидетельствуют о том, что полностью отпала почва для существования системы военных комиссаров. Больше того, дальнейшее существование института военных комиссаров может явиться тормозом в улучшении управления войсками, а для самих комиссаров создаёт ложное положение.
Таким образом, назрела необходимость упразднить в Красной Армии институт военных комиссаров, установить полное единоначалие и целиком возложить на командиров ответственность за все стороны работы в войсках.
Исходя из этого, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
2. Упразднить в соединениях, частях, штабах, военно-учебных заведениях, в центральных и главных управлениях НКО и учреждениях Красной Армии институт военных комиссаров, а в подразделениях — институт политических руководителей.
3. Ввести в соединениях, частях, штабах, подразделениях, военно-учебных заведениях, в центральных и главных управлениях НКО и учреждениях Красной Армии институт заместителей командиров по политической части.
4. Усилить перевод наиболее подготовленных в военном отношении и получивших опыт современной войны военных комиссаров и политработников на командные должности.
5. Установить для заместителей командиров по политической части и для всех остальных политических работников общие для всех командиров Красной Армии воинские звания и знаки различия.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
М. КАЛИНИН.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
А. ГОРКИН.
Москва, Кремль. 9 октября 1942 г.
ПОЛНОЕ ЕДИНОНАЧАЛИЕ В КРАСНОЙ АРМИИ («Красная звезда» от 11 октября 1942 года)
Вчера были опубликованы Указ Президиума Верховного Совета СССР и Приказ Народного Комиссара Обороны «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии». Эти документы открывают новую страницу в жизни нашей армии и подводят итоги целой эпохи строительства вооружённых сил советского государства.
Заслуги военных комиссаров перед страной и армией — неоспоримы. Во время гражданской войны военкомы сыграли решающую роль в деле укрепления Красной Армии, её политического просвещения и насаждения военной дисциплины. Боевые комиссары полков, бригад, дивизий — посланцы партии в Красной Армии — на разных исторических этапах развития нашей страны с честью выполняли свои задачи.
Однако, как известно, самый институт военных комиссаров, установленный в годы гражданской войны, возник на почве некоторого недоверия к командным кадрам, в числе которых находились старые военные специалисты, не верившие тогда в крепость советской власти, а подчас и чуждые ей. В то время учреждение и деятельность военных комиссаров дало большие результаты в деле отбора командного состава, преданного родине. Уже к концу гражданской войны Ленин и Сталин видели в переходе к единоначалию единственно возможный и верный способ разрешения задач, стоящих перед армией советской страны. В 1920 году Ленин говорил, что наш военный опыт «прошёл, закономерно развиваясь, от случайной, расплывчатой коллегиальности через коллегиальность, возведённую в систему организации, проникающей все учреждении армии, и теперь, как общая тенденция, подошёл к единоначалию, как к единственно правильной постановке работы».
Понятно, что резкий скачок в этой области был невозможен. В годы после гражданской войны происходило дальнейшее непрерывное вынашивание и воспитание командных кадров. Этот процесс, а также успехи и победы советского строя во всех областях жизни нашей страны привели к коренному изменению положения с командными кадрами в Красной Армии.
«Великая Отечественная война с немецкими захватчиками, — как сказано в Указе Президиума Верховного Совета, — закалила наши командные кадры, выдвинула огромный слой новых талантливых командиров, испытанных в боях и до конца верных своему воинскому долгу и командирской чести. В суровых боях с врагом командиры Красной Армии доказали свою преданность нашей родине, приобрели значительный опыт современной войны, выросли и окрепли в военном и политическом отношениях». Жестокие схватки с опытным в военном отношении врагом сформировали тип советского командира времён нашей Отечественной войны — волевого, мыслящего, мужественного умом и сердцем, знающего цену военного образования.
Рост наших командных и политических кадров неопровержимо свидетельствует о том, что «полностью отпала почва для существования системы военных комиссаров. Больше того, дальнейшее существование института военных комиссаров может явиться тормозом в улучшении управления войсками, а для самих комиссаров создает ложное положение.
Таким образом, назрела необходимость упразднить в Красной Армии институт военных комиссаров, установить полное единоначалие и целиком возложить на командиров ответственность за все стороны работы в войсках». (Из Указа Президиума Верховного Совета СССР).
В докладе на совещании командного и комиссарского состава войск Украины и Крыма М. Фрунзе говорил: «В деле военно-политического воспитания Красной Армии мы должны обратить внимание на необходимость слияния двух линий, линии чисто военной и политической. Я думаю, что одним из наших громадных недостатков является то обстоятельство, что эти две линии не сливаются вместе, а идут параллельно. Конечно в данный момент мы не сможем ставить вопрос радикально. Но… я считаю абсолютно необходимым, чтобы всякая практическая деятельность проходила под лозунгом всемерного слияния этих двух областей». Именно теперь назрело время для того, чтобы поставить и решить этот вопрос радикально. Отныне линии командного и политического руководства слиты в Красной Армии воедино и олицетворены фигурой полновластного советского командира.
Своим приказом Народный Комиссар Обороны освободил от занимаемых должностей комиссаров частей, соединений, штабов, военно-учебных заведений, центральных и главных управлений НКО и других учреждений Красной Армии, а также политруков подразделений и назначил их заместителями соответствующих командиров (начальников) по политической части. В ближайшее же время политработникам Красной Армии будут присваиваться командные воинские звания.
Присвоение командных званий политработникам повышает их роль в армии, обязывает политработников настойчиво овладевать военными знаниями, совершенствовать их, стать мастерами своего дела и быть готовыми в любой момент занять командную должность. В ближайшее же время наши войска получат 200 новых командиров полков и 600 командиров батальонов, подготовленных из числа комиссаров и политработников, наиболее овладевших военным делом.
Мероприятия по введению полного единоначалия в Красной Армии не могут и не должны привести к какому бы то ни было принижению уровня политработы в частях. Наоборот, именно теперь агитация и пропаганда в войсках, политическое воспитание людей должны получить новый, широкий размах. Кто допустит сейчас хотя бы малейший застой, ухудшение в политработе, попытку свернуть её, совершит грубейшую ошибку, нанесёт армии вред. В новых условиях поле деятельности политработников не суживается, ибо с новой силой встают задачи большевистского воспитания воинов Красной Армии. Заместители командиров по политчасти обязаны с удвоенной, утроенной энергией вести агитационно-пропагандистскую работу в частях. Под руководством наших командиров политработники должны неустанно ковать железных защитников родины, способных к самоотверженной, бесстрашной борьбе с ненавистными гитлеровцами.
Большое доверие оказано страной, партией и правительством командирам Красной Армии. Но кому многое дано, с того многое и спросится. Непререкаемый авторитет командира, облечённого полновластием, даёт ему в руки все возможности для выполнения своего долга перед родиной. Командир, и никто другой, отвечает перед старшими начальниками, перед страной за исход каждого боя с немцами, за все свои действия. Монолитная командирская воля, соединённая с уменьем и опытом, способна творить чудеса, и тот, кто не убоится ответственности, возложенной на его плечи, кто будет гордиться ею, как это подобает зрелому воину, тот всегда добьётся победы.
Дело чести командира, его святая обязанность перед отчизной — твёрдо держать в своих руках бразды воинского управления, повелевать своей частью, как гибким, спаянным механизмом и направлять его к успехам на поле боя. В последние месяцы на фронте сложилась тяжёлая обстановка, и народ требует от командиров Красной Армии, чтобы они употребили всю силу своего полновластия для осуществления одной, решительной цели, владеющей сейчас умами миллионов советских людей. Эта цель — победа над врагом, уничтожение немецких захватчиков!
Дочитали статью до конца? Пожалуйста, примите участие в обсуждении, выскажите свою точку зрения, либо просто проставьте оценку статье.