введение подворного налогообложения при каком

ПОДВОРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ

При вве­де­нии сис­те­мы подворного обложения со­хра­нён ста­рый прин­цип так называемой мир­ской рас­клад­ки по­вин­но­стей, про­из­во­див­шей­ся с учётом пла­тё­же­спо­соб­но­сти на­ло­го­пла­тель­щи­ков («чтоб пол­ные лю­ди пе­ред бед­ны­ми во лго­те, а бед­ные пе­ред бо­га­ты­ми в тя­го­сти, и ни­кто б в из­бы­ли не был»). Ис­клю­че­ния из это­го пра­ви­ла еди­нич­ны (например, гос­ти­ной сот­ни тор­го­вый че­ло­век С. Лян­гу­сов в 1682-1701 годы до­ка­зы­вал пра­во пла­тить на­лог по за­ко­ну в раз­ме­ре 1 рубль 10 копеек со дво­ра, то­гда как по­сад­ская об­щи­на города Хлы­нов на­ло­жи­ла на не­го сум­му в 26 рублей). В ря­де слу­ча­ев чер­но­сош­ные кре­сть­я­не про­си­ли го­су­дар­ст­во пре­дос­та­вить им воз­мож­ность пла­тить часть на­ло­гов по ста­рой сис­те­ме сош­но­го пись­ма (например, в 1683-1690 годы это­го до­би­ва­лись жи­те­ли Об­вин­ско­го (Об­вен­ско­го), Инь­вен­ско­го и Кос­вин­ско­го (Кос­вен­ско­го) по­ре­чий Со­ли­кам­ско­го уезда). Сбор на­ло­га осу­ще­ст­в­лял­ся зем­ски­ми ста­рос­та­ми и вы­бор­ны­ми луч­ши­ми людь­ми, за­тем он по­сту­пал в Стре­лец­кий при­каз для уп­ла­ты жа­ло­ва­нья московским стрель­цам или рас­пре­де­лял­ся вое­во­да­ми на мес­тах сре­ди под­чи­нён­ных им стрель­цов (в Нов­го­род­ском, Псков­ском, Ста­ро­рус­ском и других уез­дах). Сис­те­ма подворного обложения на тер­ри­то­рии Ев­ропейской Рос­сии и в Си­би­ри в 1724 году за­ме­не­на по­душ­ной по­да­тью.

Исторические ис­точники:

Ак­ты, со­б­ран­ные в биб­лио­те­ках и ар­хи­вах Рос­сий­ской им­пе­рии Ар­хео­гра­фи­че­скою экс­пе­ди­ци­ею Им­пе­ра­тор­ской Ака­де­мии на­ук. СПб., 1836. Т. 4. № 250, 299.

Источник

Подворное обложение

Смотреть что такое «Подворное обложение» в других словарях:

ПОДВОРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ — в России XVII начале XVIII вв. система раскладки прямых налогов на податное население. Сменило посошное обложение. Правительство определяло сумму налога, а городские и сельские общины распределяли ее на каждый двор. Заменено подушной податью … Юридический словарь

ПОДВОРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ — в России 17 нач. 18 вв. система раскладки прямых налогов на податное население. Сменило посошное обложение. Правительство определяло сумму налога, а городские и сельские общины распределяли ее на каждый двор. Заменено подушной податью … Большой Энциклопедический словарь

ПОДВОРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ — ПОДВОРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ, в 17 начале 18 вв. система обложения податных категорий населения прямыми налогами, взимавшимися с двора, т. е. с семейного хозяйства. После переписи населения в 1676 1678 и составления переписных книг сменило в 1679 посошное … Русская история

подворное обложение — в России XVII начала XVIII вв. система раскладки прямых налогов на податное население. Сменило в 1679 посошное обложение. Правительство определяло сумму налога, а городские и сельские общины распределяли её на каждый двор. В 1724 заменено… … Энциклопедический словарь

ПОДВОРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ — система обложения населения России прямыми налогами, при к рой окладной единицей был двор. Переход к П. о. подготовлялся постепенно. С 30 х гг. 17 в. двор периодически становился единицей разверстки нек рых прямых и чрезвычайных налогов. После… … Советская историческая энциклопедия

подворное обложение — в России XVII начале XVIII вв. система раскладки прямых налогов на податное население. Сменило посошное обложение. Правительство определяло сумму налога, а городские и сельские общины распределяли ее на каждый двор. Заменено подушной податью … Большой юридический словарь

ПОДВОРНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ — в XVII – начале XVIII в. в России система Обложения населения прямыми налогами, взимавшимися с семейного хозяйства. Существовало с 1678 г., единицей обложения был Двор. Крестьяне при поддержке своих владельцев «утаивали дворы»: дворы… … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

подати — в России до середины XIX в. название различных денежных налогов с зависимого населения (см. Подворное обложение, Подушная подать). Социальные группы населения, платившие подати, назывались податными сословиями. Во второй половине XIX в. подати… … Энциклопедический словарь

СССР. Феодальный строй — В 1 й половине 1 го тыс. н. э. у народов Северного Причерноморья, Кавказа и Средней Азии рабовладельческий строй находился в состоянии упадка. На смену ему шла новая общественно экономическая формация Феодализм. Феодальные отношения,… … Большая советская энциклопедия

ФЁДОР АЛЕКСЕЕВИЧ — (1661 82), царь с 1676. Сын царя Алексея Михайловича. Ученик Симеона Полоцкого. При Ф. А. проведена перепись населения (1678), введено подворное обложение (1679), отменено местничество (1682). В 1678 81 правительство Ф. А. вело войну с Османской… … Русская история

Источник

На каких принципах строилось подворное обложение?

Подворное обложение является системой прямого налогообложения, принятой в России и действовавшей на ее территории с последней четверти XVII в. до первой четверти XVIII в. Введена данная система была в соответствии с положениями указов царя Федора Алексеевича и приговоров Боярской думы, принятых 05.09.1679 г.

Формы подворного обложения

Подворным обложением была заменена ранее действовавшая система сошного письма. При этом в обиход вводилась новая окладная единица, являющаяся объектом налогообложения — двор. В ходе применения системы подворного обложения налоги необходимо было платить каждый год. Допускалось применение одной из двух схем взимания — 1 раз ежегодно одной суммой или по частям 2-3 раза в течение года.

Взимали налог в двух формах:

Виды разрядов

Налогоплательщиками по данным, содержащимся в переписных книгах, считались уездные и посадские люди. К числу первых относили крестьян, бобылей, задворных, деловых людей. Сбором «стрелецкого хлеба» было охвачено около 94 уездов. В рамках оформляемых документов их именовали «городами». Уезды делились в интересах налогообложения по решению правительства на 3 разряда, к числу которых были отнесены:

Взиманием «стрелецких денег» были охвачены 127 «городов с уездами», а также дворцовых слобод.

Размер налога

Величина взимаемого в пользу казны «стрелецкого хлеба» определялась типом принадлежности зависимых категорий населения владельцу. В качестве последнего выступал сам царь, Русская церковь, а также частные лица. На этот же параметр оказывал влияние и регион Российского государства. А вот на величину «стрелецких денег» влиял только регион проживания налогоплательщиков.

В 1861 г. произошло снижение общего размера «стрелецких денег» не менее, чем на треть, в связи с чем для одного двора налоговое бремя по данной системе налогообложения уменьшилось с 2 руб. до 80 коп. за 1 год. А вот жители вотчин, которые были собственностью Московской или архиерейской кафедр, а также монастырей, должно было уплачивать налог в 2,5-5 раз выше в сравнении с налогоплательщиками, живущими на территории светских вотченников и помещиков. Разница в сравнении с налоговым бременем дворов, расположенных в пределах дворцовых вотчин, составляла 1,5 раза.

В связи с введением в действие схемы подворного налогообложения отмены старого принципа мирской раскладки повинностей не произошло. В соответствии с этим принципом мирская раскладка осуществлялась исходя из уровня платежеспособности населения. Но в то же время были и определенные исключения, хотя они носили единичный характер.

С. Лянгусов в течение 1682-1701 гг. стремился доказать свое право вносить в казну налоговый платеж в соответствии с законом в сумме 1 руб. 10 коп. с 1 двора. Однако при этом посадской общиной города Хлынов устанавливалась для него обязанность оплачивать 26 руб.

Иногда от черносошных крестьян государству поступали просьбы оставить для них возможность оплачивать некоторую часть налоговых платежей в соответствии с положениями прежней системы налогообложения. т.е. в рамках схемы сошного письма. В частности, в течение 1683-1690 гг. выражало свои просьбы население, проживающее в Обвинском, Иньвенском, Косвинском поречиях, принадлежавших Соликамскому уезду.

Обязанность по сбору налогов

Полномочия по сбору налогов и обязанности в этой сфере возлагались на земских старост и выборных лучших людей. После этого все налоговые платежи шли в Стрелецкий приказ с целью последующей оплаты из этих сумм жалованья, которое причиталось московским стрельцам.

Для Новгородского, Псковского, Старорусского и ряда других уездов была характерна практика, когда налог подлежал распределению на местах между подчиненными воеводам стрельцам. Несмотря на все преимущества и недостатки данной системы подворного обложения, она просуществовала на территории Европейской России и Сибири до 1724 г. Затем на ее смену пришел новый механизм обложения, предполагающий взимание подушной подати.

Источник

1679. Введение подворного налогообложения

Подворное обложение в России в качестве системы прямого налогообложения было введено указами российского государя Федора Алексеевича и приговорами, принятыми Боярской Думой в 1679 г. Подворное обложение пришло на смену посошного и просуществовало до первой четверти XVIII в.

Особенности изменений в налогообложении

После того как подворное обложение стало менять систему сошного письма, в практику вводится новая окладная единица – двор. Налоговый платеж в рамках такой системы подворного обложения приходилось платить каждый год. Делали это одной суммой полностью за год или в течение года несколькими частями. Этот налог предполагал использование двух форм платежа:

Для определения налогоплательщиков использовали данные переписных книг. По ним к плательщикам относили «уездных» людей (крестьян, бобылей, задворных, деловых) и посадских людей. Сбор «стрелецкого хлеба» производился фактически с 94 уездов. В документах их именовали городами, сгруппированных по нескольким разрядам:

Оплата стрелецкими деньгами производилась в 127 городах и уездах, а также в дворцовых слободах.

Если величина стрелецкого хлеба определялась принадлежностью населения к собственнику – царю, феодалу, церкви, а также регионом проживания, то платеж стрелецкими деньгами фиксировался только с учетом региона. В последнем случае общую сумму стрелецких денег в 1681 г. снизили на 1/3 — с 2руб. до 80 коп. в расчете на 1 двор. Для населения, которое проживало в вотчинах Московского патриарха, архиерейских кафедр, монастырей, платеж установили в 2,5-5 раз выше в сравнении с жителями, населяющими земли светских феодалов. А вот в сравнении с населением дворцовых вотчин их платеж был в 1,5 раза выше.

Мирская раскладка повинностей

В процессе изменения системы обложения принцип мирской раскладки повинности остался. По нему при взимании платежа учитывали платежеспособность налогоплательщика. Правда, было и исключение, к которому относился случай торгового человека С. Ляпунова. Этот купец в 1682-1701 гг. пытался в суде доказать свое право выплачивать 1 руб. 10 коп. налога по закону. В то время от посадской общины Хлынова поступило требование платить 26 руб. со двора.

Известны и случаи, когда от черносошных крестьян правительству направлялись челобитные с просьбой разрешить им выплачивать отдельную часть платежа на основе старой системы посошного обложения. В частности, об этом просили жители, проживающие в Обвинском (Обвенском), Иньвенском и Косвинском (Косвенском) поречьях Соликамского уезда в 1683-1690 гг.

Ответственными за сбор налога назначались земские старосты и выборные лучшие люди. После этого платежи переводились в Стрелецкий приказ с целью последующей выплаты жалованья стрельцам Москвы или подлежали распределению воеводами на местах для содержания стрельцов. Последнее было характерно для Новгородского, Псковского, Старорусского и ряда других уездов. В 1724 г. на смену подворному обложению пришла подушная подать, которую ввели на землях Европейской России и Сибири.

Источник

История налогов. Часть 2: кто оплатил расширение Московии до империи

Долгожданное завершение ордынского господства на Руси ознаменовало новый этап фискальной политики государства. Отменяя прежние и вводя новые налоги, власть стремилась упорядочить общественные отношения и укрепить государство, что было жизненно важным в условиях постоянного противостояния как с «наследниками» Золотой Орды, так и с западными соседями.

Чья власть, того и налоги

С воцарением Ивана III (1462-1505) жизнь русских княжеств основательно поменялась. Собирая земли под власть Москвы, Иван III одновременно упорядочивает налоговую систему воссозданного государства.

После 1480 года Москва не делится налогами с Ордой. Все собираемые подати теперь идут только в казну великого князя. Если раньше князья часто скрывали общий размер собранных налогов, отсылая в Орду лишь условленную дань («ордынский выход»), и не всегда были готовы взыскивать недоимки, делали послабления, то теперь от качества сбора налогов напрямую зависела мощь нового государства. Для этого требовалась унификация и централизация налогов, что было невозможно без переписи всех земель и угодий. До наших дней дошла «Писцовая книга Водской Пятины Дмитрия Китаева 7008 года» (летоисчисление тогда велось в соответствии с библейской традицией от сотворения мира). Книга содержит подробную информацию по городам и весям, населению и всему тому, что подлежит налогообложению.

Иван III стал первым русским царём, который понял важность кабацких сборов. Деньги от продажи крепких напитков поступали в казну различными способами: через монополию либо путём сдачи питейного дела «в откупа». Уже при Иване IV в Москве был построен первый «царёв кабак» (1547) для продажи питья. Отныне государство не будет упускать из рук «золотую жилу» алкоголя. В 1863 году будет введена акцизная торговля винными напитками, а в 1894-м – установлена винная монополия. В 1913 году доходы от «питейных денег» составили половину всех поступлений в бюджет.

Иван III и Василий III, жёсткие в политике централизации власти, были более гибкими в финансовых вопросах. Так, Василий III (1505-1533) неоднократно предоставлял налоговые льготы, возвращал иммунитет монастырям, что, однако, не помешало ему добиться полной централизации системы налогообложения. Подати стали регулярными, установлена общая единица обложения – «соха». Теперь уже не могло быть «московской», либо «новгородской» «сохи» – такая унификация была логическим спутником финансовой реформы Елены Глинской.

Законченный вид налоговая система приобрела уже в правление Ивана Грозного (1533-1584). В XVI веке «соха» фиксируется как единица обложения на основе проведённой поземельной переписи. Законодательно устанавливается величина «сохи» для различных сословий и в зависимости от плодородия земли.

Упорядочивается аппарат по сбору налогов. Если раньше никаких специальных ведомств на сей счёт не было, то во времена Ивана III управление и контроль за сбором подписей сосредотачивается во «дворце».

В XVI веке финансовым управлением становится Приказ Большого прихода. Первым руководителем этого приказа был дьяк Угрим Львов. Однако этот приказ контролировал лишь наиболее важные налоги военного назначения: пищальные деньги, примет, сборы за городовое, ямские деньги, таможенные доходы и др., остальные же налоги собирали другие учреждения. В итоге, даже при Иване IV не возникло единого финансового ведомства, а централизация налогообложения выражалась в сокращении держателей налогового иммунитета, ликвидации «кормлений» и контроле над всеми налоговыми потоками. С середины XVI века все основные налоги поступают исключительно в столичные приказы.

Полученный московскими князьями опыт сбора ордынского «выхода» лёг в основу налоговой политики независимого Русского государства.

Росло тягло, и государство росло

Успехи в территориальном расширении государства и активная внешняя политика стала причиной увеличения тягла. В XVI веке войны шли почти непрерывно: воевали с Великим княжеством Литовским, с Казанским, Астраханским и Крымским ханствами. Одновременно с увеличением старых налогов появляются новые.

В 1513 году вводится «примет» – обязанность возводить укрепления перед городскими стенами, в 1530-е годы начинают собирать «пищальные деньги» для содержания сначала отрядов пищальников, а затем стрельцов, с 1551 года население должно было платить «полоняничные деньги», которые шли на выкуп многочисленных пленников.

Новые подданные московского царя платили свои налоги: башкиры, чуваши и мари – ясак, мусульмане – особый налог. Несмотря на увеличение податного населения, в течение первой половины XVI столетия государственные подати увеличились в 16 раз, а во второй половине ещё в 6 раз.

Мало налогов – плохо, много – ещё хуже

Итогом налогового гнёта стало не только запустение многих регионов страны и становление крепостного права, но и массовое уклонение от налогов. Крестьяне бежали туда, где власть их не могла достать – в южные уезды, поближе к Дикому полю. Недовольство поборами выливалось и в открытые бунты. Поводом к наиболее крупным восстаниям XVII века (Соляной и Медный бунты) послужили новые налоги, а сам век прозвали «бунташным». Задавленное налогами население с поразительной лёгкостью поддерживало любого противника властей, способного внятно изъясняться и командовать войсками.

Усилия первых Романовых принесли результат. Михаил Фёдорович (1613-1645) и его потомки вынуждены были постоянно советоваться не только с ближайшим окружением, но и с представителями сословий. В XVII столетии земские соборы регулярно обсуждают налоговые проблемы. Власти ищут способ свести многочисленные подати к единому налогу. Вместо «сохи» вводится подворное налогообложение. Хотя сбор и назывался «подымным», под «дымом» понимался именно двор.

Наконец, и Михаил, и его сын Алексей Михайлович проводят постоянные переписи, уточняющие объекты налогообложения. Именно перепись 1646-1648 годов послужила документальной базой для Соборного уложения 1649 года и расчёта подворного обложения. Окончательный переход к подворному обложению произошёл уже при Фёдоре Алексеевиче (1676-1682).

Но главное, что поняли Романовы – это пагубность постоянного роста налогообложения. Эффективность налоговой политики и налогообложения, а не простое увеличение поборов с населения отныне должны были стать залогом богатой и стабильной страны.

Народ выдюжит: и город построит, и империю прокормит

Молодому Петру досталась не только власть, но и то, к чему он не был готов. Оправившись от Смуты, Россия пошла по пути создания империи. Иначе и быть не могло: в противном случае и Польша, и Швеция, и Крымское ханство растащили бы Россию по кускам.

Время Петра (1682-1725), по сути, было той точкой, когда надо было решать: продолжать экспансию или остановиться. В пользу второго пути говорили и сложившаяся налоговая система, и регулярно бежавшее за Дон и за Урал податное население. В пользу первого – государственное мышление молодого государя, не желавшего править второразрядной державой.

Азовские походы, неудачно начавшаяся Северная война дорого стоили не только податному сословию, но и тем, кто прежде ничего не платил. Если на войну и содержание армии шли традиционные подати, которые неизменно росли в течение всего правления Петра, то для сбора денег на строительство флота правительство изобрело новый способ. Отныне платить за флот должны были состоятельные лица.

Сначала власть обязала богатых купцов и землевладельцев строить корабли – одно судно на 8-10 тысяч дворов. Но когда стало понятно, что суда получаются непригодными для плавания, на нужды флота был учрежден специальный сбор – по 12,5 копеек со двора на церковных землях и по 10 копеек на прочих землях. Получаемых денег, естественно, не хватало, поэтому с первых лет войны характерными становятся вынужденные (экстраординарные) сборы: сбор десятой деньги с купечества, кроме того власть регулярно объявляет «запросы», т.е. срочный сбор средств, которые, как правило, платило посадское население (в 1706 году был «запрос» на содержание союзных саксонских войск, в 1708-м – «запрос» на кавалерию, в 1713-м – «для нынешней турецкой войны»).

На чрезвычайные налоги строили новую столицу – Санкт-Петербург, причём власти требовались не только деньги, но и люди. Будущих жителей Петербурга в принудительном порядке переселяли из центральных районов страны.

В занятом постоянными поисками источников денег окружении Петра I появились специальные люди, придумывавшие «новые» налоги – «прибыльщики». Самым известным из «прибыльщиков» стал бывший крепостной графа Шереметьева А.А. Курбатов. Именно ему принадлежит идея ввести в России распространённую в западных странах «орлёную» бумагу для официальных обращений. В XIX веке покупка «орлёной» бумаги превратилась в гербовый сбор. Другие «прибыльщики» предлагали ввести новые налоги и оброки, например, на бани, мельницы, «на промышленных людей» и, естественно, новые торговые пошлины. Апогея деятельность «прибыльщиков» достигла в 1704-1705 годах, когда указы о новых налогах появлялись ежемесячно, а иногда и ежедневно. Самым известным стал налог с бороды. Деятельность «прибыльщиков» давала лишь временный эффект, поэтому налоговая реформа становилась вопросом времени.

Эксперименты с экстраординарными налогами Петр завершил простым способом: указ от 26 ноября 1718 года о подушной переписи дал старт новой налоговой реформе – введению подушного оклада (подати). Именно подушная перепись и подушный оклад окончательно определили, кто на Руси платит (96,8 % – крестьяне и 3,2 % – посадские люди), а кто тратит – дворяне и священнослужители. Вплоть до 1887 года подушная подать составляла основу налоговой системы России.

Несмотря на многочисленные преобразования, Петру I так и не удалось создать центрального органа по управлению налоговой политикой. В разное время эти функции возлагались то на Бурмистерскую палату (Ратушу), то на Семёновскую и Ингерманландскую канцелярии, то, наконец, на Камер-коллегию. Для полной реализации своих замыслов у императора не хватило ни средств, ни времени.

Россия с большим опозданием вкатывалась в Новое время с его скоростями, технологиями, войнами и соперничеством. Оказавшись в неравных условиях, страна лишь чрезвычайным напряжением всех своих сил, в том числе финансовых, могла обеспечить себе место в Европе.

Читайте также:

Литература

Починок А.П. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. М., 1999.

Источник