засчитывается ли заочное обучение в стаж сотрудника фсин россии
О пенсии сотрудникам фсин. Входит ли заочное обучение в стаж выслуги лет?
О пенсии сотрудникам фсин. Входит ли заочное обучение в стаж выслуги лет?
Ответы на вопрос:
Внимание! Ответ от пользователя, не зарегистрированного в качестве юриста.
Вопросы пенсионного обеспечения сотрудников УИС регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон). Согласно статье 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам УИС может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Частью 3 статьи 18 указанного Закона определено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам УИС определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Закона принято постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Согласно абзацу 2 пункта 2 постановления в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам УИС засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Данная норма не содержит условий по форме обучения, следовательно сотрудникам УИС, в том числе и уволенным со службы независимо от срока увольнения, в выслугу лет для назначения пенсии включается время обучения на очных, вечерних и заочных отделениях образовательных учреждений до поступления на службу (при наличии диплома о соответствующем образовании) в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Таким образом, частью 2 статьи 38 Закона о службе в УИС не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) в УИС время обучения сотрудника до поступления на службу по заочной форме обучения.
Вместе с тем Законом о службе в УИС не установлено, что правовые нормы могут применяться к правоотношениям, которые возникли до его вступления в законную силу.
Более того, частью 1 статьи 96 Закона о службе в УИС установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, а также периоды службы (работы) на должностях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации
P.S. Не верьте в «басни» кадровиков о 63 статье Положения о службе в ОВД 1992 года и Определении Конституционного Суда от 16 июля 2013 года № 1142-О, якобы эти НПО запрещают включать в выслугу сотрудникам УИС время заочного обучения.
Во-первых, Положение о службе в ОВД вместе с 63 статьей уже не действует в отношении сотрудников УИС на основании статьи 21 федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1998 года.
Во-вторых, 63 статья Положения никакого отношения к сотрудникам УИС не имела (см. приказ Минюста РФ № 76 от 06.06.2005 года), так как пенсионные вопросы в УИС регламентировал другой приказ Минюста РФ № 258 от 30.12.2005 (см. п.1.2. Инструкции, утвержденной этим приказом, там как раз указан перечень НПО, с которых начался мой ответ).
В-третьих, в Определении КС РФ от 16.07.2013 года № 1142-О имеется грубая судебная ошибка в доводах решения КС РФ и оно, к тому же, официально не опубликовано, а значит применяя его в отношении других граждан (сотрудников УИС) кадровики ФСИН нарушают требования части 3 статьи 15 Конституции РФ.
Право на назначение пенсии по выслуге лет
Кроме этого, в выслугу лет для назначения пенсий служащим учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях:
один месяц службы за два (пп. «в» п. 3 Постановления) или полтора (пп. «г» п. 3 Постановления) месяца, если служба проходила в отдаленных местностях РФ (зависит от конкретной местности). Перечень отдаленных местностей установлен в Приложении № 1 к Постановлению;
один месяц службы за полтора месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы (абз. 13 пп. «г» п. 3 Постановления).
Согласно ст. 13 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, а также лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Скажите входит ли заочное обучение для выслуги лет при уходе на пенсию сотрудникам УИС?
Скажите входит ли заочное обучение для выслуги лет при уходе на пенсию сотрудникам УИС?
Ответы на вопрос:
Нет, заочное обучение не входит в стаж на выслугу при уходе на пенсию.
Желаю Вам удачи и всех благ!
Входит для сотрудников, которые поступили на службу до 1.08.2018 (см. постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941)
В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Внимание! Ответ от пользователя, не зарегистрированного в качестве юриста.
Конечно входит и всегда входило, наравне с очно-заочным (вечернем) и очным обучением, для сотрудников УИС поступивших на службу с 3 ноября 1993 года по 1 августа 2018 года в соответствии с нормой абзаца 2 пункта 2 ПП РФ-941 от 22.09.1993 года.
В настоящее время во многих регионах, в том числе и в Москве, время обучения сотрудников УИС до поступления на службу (до 1 августа 2018 года) засчитывают в выслугу лет для назначения пенсии независимо от его формы. Однако, с осени 2017 года в некоторых регионах кадровики в выслугу лет для пенсии стали включать исключительно время обучения по очной форме на основании писем-рекомендаций УК ФСИН России, ссылающихся на правовую позицию Конституционного Суда РФ в отказном Определении от 16.07.2013 года N 1142-O по жалобе бывшего сотрудника ОВД (гр. Щепкиной Н.В.). Очевидно, в Вашем регионе, так и есть, раз у Вас возник этот вопрос.
По моему мнению, а также, очевидно, по мнению территориальных органов ФСИН России, где «заточку» в выслугу лет засчитывают, никакие письма не могут подменять либо отменять требований НПО. Ну а если проанализировать текст этих писем УК ФСИН, легко обнаружить, что там многое «притянуто за уши» в угоду чей-то глупости или «звездной болезни». В частности, например, требования Постановлений КС РФ распространено на доводы отказных определений и искажена норма ст.79 Федерального конституционного закона 1-ФКЗ.
Ну а если «капнуть в глубь», то Определение КС N 1142-О не может содержать никаких правовых позиций, так как оно не было официально опубликовано в Вестнике Конституционного Суда и на Официальном Интернет-портале в соответствии с требованием с. 78 1-ФКЗ и ст. 9.1. 5-ФЗ (как это соответствует требованиям части 3 ст. 15 Конституции РФ оставлю на совести должностных лиц УК ФСИН).
Для сотрудников УИС поступивших на службу до 1 августа 2018 года, как и для сотрудников ОВД (Рос гвардии – бывших сотрудников ОВД) поступивших на службу до 1 января 2012 года и сотрудников ФПС-ГПС, поступивших на службу до 23 мая 2016 года действовали абсолютно одинаковые НПО, в том числе и ст. 63 Положения о службе в ОВД 1992 года, на которую ссылается УК ФСИН и абзац 2 пункта 2 ПП РФ-941. Соответственно, возникает вопрос почему при равных условиях указанной категории сотрудников ОВД (Рос гвардии) и ФПС-ГПС «заточка» в выслугу засчитывается, а УК ФСИН препятствует этому для сотрудников УИС? Ведь это явное нарушение требований статьи 19 Конституции РФ и пунктов 3 и 5 части 1 статьи 5 Федеральных законов от 30.11.2011 года N 342-ФЗ, от 23.05.2016 года N 141-ФЗ и от 19.07.2018 года N 197-ФЗ.
К сожалению есть судебная практика по этому вопросу и некоторые суды вставали на позицию УК ФСИН и также свои отказные решения обосновывали указанным выше Определением КС РФ.
Однако в последнее время другие суды удовлетворяют иски сотрудников УИС, мотивируя свои решения требованиями Конституции РФ (ст. 19 и 55), а также правовой позицией КС РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, так как ранее период заочного обучения до вступления в силу ФЗ-197 от 19.07.2018 года включался в выслугу лет сотрудников УИС, что подтверждается ведомственными НПО и в частности нормой п.6.3. Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 03.11.1993 года N 480, когда УИС была в составе МВД и Указанием ФСИН России от 28.08.2006 г. N 10/7/4-309 Т, когда УИС функционировала самостоятельно.
В настоящее время руководитель УК ФСИН, подписывающий указанные выше письма-разъяснения отправлен Президентом РФ в отставку и будем надеяться, что после вступления в силу ПП РФ-1760 от 21.12.2019, Закон восторжествует над беззаконием и права сотрудников УИС, которым препятствовали включать в выслугу лет для пенсии время обучения по заочной форме будут восстановлены.
Статья 38. Стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе
Статья 38. Стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе
2. В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются:
1) период замещения сотрудником должностей в уголовно-исполнительной системе;
2) период нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;
4) период приостановления сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;
Информация об изменениях:
5) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
6) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
7) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;
8) период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
9) период работы судьей;
Информация об изменениях:
10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;
11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в уголовно-исполнительной системе;
12) иные периоды, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
3. В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы:
1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4. В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются:
Информация об изменениях:
5. Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
6. Периоды службы в уголовно-исполнительной системе засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.
Входит ли в календарный стаж работы в уис институт педагогический, заочное обучение до службы в уис
Входит ли в календарный стаж работы в уис институт педагогический, заочное обучение до службы в уис.
Если вы замещаете аттестованную должность (с погонами), поступили на службу до 1.08.2018, вам должны зачесть период заочного обучения (см. постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941)
В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Если вы поступили на службу после 1.08.2018, заочное обучение не зачтут
В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, — в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 г.