айди карта в россии что это такое
Глава Минцифры заявил о появлении «умных» паспортов в 2022 году
Когда запустят электронные паспорта
Уже в следующем году в трех российских регионах появятся электронные паспорта. Об этом в Госдуме заявил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев.
Официально регионы, которые станут пилотными для внедрения электронных паспортов, не называются. Однако в сентябре Шадаев говорил, что власти обсуждают в качестве площадок Москву, Подмосковье и Татарстан. С графиком запуска «пилота» министр обещал определиться до конца 2021 года.
Что такое электронный паспорт
Идею электронных паспортов в России начали обсуждать еще в конце «нулевых» годов. В 2013 года существовавшая тогда Федеральная миграционная служба разработала соответствующий законопроект, в 2017-м Госдума рассматривала привязку электронного документа к сим-карте.
Где уже существуют электронные паспорта
В Эстонии с 2002 года выдается идентификационная смарт-карта гражданина. Она является первичным удостоверением личности и действительная на территории всей страны. ID-карта признается всеми членами Евросоюза, членами Шенгенского соглашения, не входящими в ЕС, в качестве удостоверения личности при зарубежных поездках.
Электронные паспорта существуют в США. С 2007 года американцы оформляют через Госдепартамент исключительно электронные биометрические паспорта. Их выдают на 10 лет, а для граждан до 16 лет — на пять лет. При этом сами паспорта в Соединенных Штатах не особо распространены — в большинстве случаев (в том числе и при обращениях в госорганы) достаточно водительского удостоверения, которое выдается властями штата.
Аналог ID-карты есть в Германии. Она представляет собой пластиковую карточку с чипом и фотографией владельца. Кроме идентификационных данных, немецкий ID содержит электронную подпись гражданина, информацию о его росте и цвете глаз. Использовать смарт-карты можно для доступа к госуслугам.
Что известно о введении в России ID-карт для иностранных граждан
Касается и киргизстанцев
Отпечатки, медосмотр, фото
По данным министерства внутренних дел Российской Федерации, разработанный проект нормативно-правового акта, который фактически призван заменить закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, предусматривает несколько нововведений.
Во-первых, это создание новых электронных реестров работодателей и работников-иностранцев. Такие базы данных необходимы для борьбы с нелегальной миграцией. В них будет содержаться информация о тех, кто ее организовывал и привлекался за это к ответственности, а также о тех, кто по приезде в Россию не исполнял установленные законом обязанности со всеми вытекающими из этого последствиями. К примеру, попадание в реестры станет основанием для отказа в оформлении официальных приглашений на работу в РФ.
По словам начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентины Казаковой, от прежней системы выдачи документов предлагается отказаться. Имеется в виду необходимость получения – в случае продолжительного нахождения в РФ иностранного гражданина – разрешения на временное проживание (сроком на три года) и вида на жительство (пять лет).
Вместо них введут три режима пребывания – краткосрочный (до 90 суток), долгосрочный (более 90 суток) и постоянный. Те, кто планируют оставаться в России длительное время, должны стать обладателями специальной идентификационной карты. Ее выдадут на основании заявления иностранца после того, как он пройдет дактилоскопию (сдаст отпечатки пальцев), медицинский осмотр и сфотографируется. Срок действия карты – 10 лет. Оформить документы на ID-картe, по данным МВД РФ, можно будет через портал госуслуг, а получить после уплаты госпошлины – в территориальных отделениях министерства.
Чем проще, тем лучше
О том, что МВД РФ планирует обязать мигрантов сдавать отпечатки пальцев и фотографироваться при регистрации по месту жительства, “РГ” писала еще в конце 2017-го. Три года назад необходимость принятия таких мер официальные лица объясняли большим количеством тех, кто пытался въехать в Россию по чужим документам, в основном из стран Средней Азии. Тогда в ведомстве подчеркнули: в случае утверждения предложенного законопроекта “абсолютно всех, в том числе и граждан стран-участниц Евразийского союза с любыми целями заезда на территорию Российской Федерации, будут дактилоскопировать и фотографировать”.
Сегодня в министерстве внутренних дел РФ говорят не столько об ужесточении контроля над миграционным потоками, сколько об упрощении порядка получения иностранцами разрешительных документов.
– Мы предлагаем создать реестр работодателей, которые готовы трудоустроить иностранных граждан, и реестр работников, – сообщила агентству “Sputnik” Валентина Казакова. – Сейчас существует много видов документов для оформления на работу. Это громоздко, иностранцу сложно разобраться во всех процедурах, и настало время что-то менять. Предполагается, что после того, как мигрант найдет вакансию в реестре, он сможет оформить документы через портал госуслуг. И после их онлайн-проверки получит разрешение на въезд в РФ. В результате иностранец будет въезжать в Россию, зная, к какому работодателю он направляется. Мы считаем, что такая схема упростит оформление разрешительных документов и сократит сроки их получения.
Граждане КР – не исключение
Должны ли будут получать ID-карту киргизстанцы? Это не лишний вопрос, учитывая, что республика является участницей Евразийского экономического союза. Нахождение страны в интеграционном объединении дает гражданам КР преференции, в числе которых освобождение от необходимости оформлять разрешение (патент) на работу в России, Казахстане, Беларуси и Армении.
Сегодня киргизстанцы могут находиться на территории Российской Федерации (и остальных трех стран) без регистрации до 30 суток. Если вы намерены оставаться в РФ и дальше, то должны встать на миграционный учет на срок до 90 суток с даты въезда. Если больше, то обязаны заключить трудовой (гражданско-правовой) договор, контракт с работодателем. Срок действия последнего – это срок законного пребывания и легальной работы в России.
Как отметили в МВД РФ, граждане КР также должны будут получать ID-карту, несмотря на имеющиеся у них преимущества перед другими выходцами из стран Средней Азии. В Государственной службе миграции Киргизии не видят в этом нововведении каких-либо проблем для соотечественников, отправляющихся в Россию на заработки.
– На наш взгляд, инициатива российских коллег не ухудшает положения киргизстанцев на рынке труда в РФ, что хорошо. Тем не менее, это предварительная оценка. Данный вопрос еще будет обсуждаться совместной двусторонней рабочей группой, – сказал “РГ” заместитель председателя госслужбы Самат Токтоболотов.
По мнению главы Наблюдательного совета при ведомстве Нурбубу Керимовой, введение ID-карт и реестров облегчит жизнь киргизстанцев в России. “Это также снизит уровень нелегальной миграции из КР в РФ”, – пояснила Керимова.
Россия остается главным пунктом назначения для гастарбайтеров из КР. По официальным данным, сегодня в РФ работает более 750 тысяч граждан республики. В будущем, по прогнозам, их количество по мере улучшения ситуации в российской экономике увеличится еще на 80-100 тысяч человек.
Вопросы трудовой миграции в договоре о ЕАЭС, которые были подписаны восьмого мая 2015 года в Москве, регулируются тремя статьями – 96, 97 и 98. Они, в том числе, фиксируют общие подходы и принципы в сотрудничестве стран-членов союза в сфере трудовой миграции, снимают ограничения по допуску на общий рынок труда, устанавливают равные условия для трудящихся.
Есть также и специальное приложение к договору. Оно регулирует отношения в сфере предоставления медицинских услуг. Речь в нем, среди прочего, идет об оказании неотложной скорой помощи трудящимся государств ЕАЭС и членам их семей независимо от наличия у них страхового полиса и возмещении затрат, возникших в связи с этим, за счет бюджетов стран пребывания.
До вступления КР в ЕАЭС при пребывании на территории России свыше семи суток мигранты должны были зарегистрироваться и встать на миграционный учет. В случае осуществления трудовой деятельности на срок свыше 90 суток они были обязаны купить медицинскую страховку, пройти медосмотр, сдать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства России, приобрести патент, дающий право работать.
После вхождения страны в интеграционное объединение все экзамены – на знание русского языка, истории и законов РФ – отменили. Но самое главное, как отмечают эксперты, – граждане государств-членов ЕАЭС не должны получать разрешение на работу в странах союза. Ранее киргизстанцы, желающие трудиться в Российской Федерации, были обязаны покупать патент. Цена на него менялась в зависимости от региона и вида деятельности потенциального работника.
Кроме того, согласно договору о ЕАЭС, государства, входящие в союз, не устанавливают и не применяют законодательные ограничения для защиты национального рынка труда.
Немаловажной является норма договора о взаимном признании дипломов практически по всем специальностям.
Пилотный проект по внедрению электронных паспортов, планировался с 2015 года в Крыму, Краснодаре и Ростове-на-Дону.
Замена обычного паспорта на пластиковое удостоверение
Внедрение проекта, по обязательному переходу населения на универсальную ID-карту, правительство очередной раз планировало в 2018 году. Процесс должен был стартовать после президентских выборов в марте. Но, программа была отложена ещё на три года.
На некоторых сайтах появилась информация, что пластиковые паспорта начнут выдавать с 1 января 2021 года. Официальных подтверждений этому и постановлений официальных представителей – нет. В связи со второй волной коронавируса в начале 2021 года не планируют вводить эти нововведения.
С момента начала разработки некоторые технологии уже устарели. Например, в 2017 году, перестала выпускаться универсальная электронная карта (УЭК) от Сбербанка (прототип ID-карты). А также практически перестали использоваться терминалы «ПРО100» (система, которая могла бы стать платёжной в РФ).
Разработчикам приходится идти в ногу со временем, учитывая быстрый процесс технологического развития. При этом принимая во внимание низкую мобильность россиян, что затягивает переход населения на ID-карты. Но также, необходимо больше информации о новинке. Возможно, граждане проявят интерес к новому паспорту.
Согласно замыслу разработчиков, электронный идентификатор заменит несколько документов, таких как:
Водительские права, образец
Образец свидетельства ИНН
С 2021 года выдача новых паспортов планируется для лиц 1974 и 1999 годов рождения, по достижению возрастной категории 45 и 20 лет. А также новый документ будет выдаваться гражданам, поменявшим фамилию. Если сроки внедрения программы не будут вновь перенесены, то население страны полностью перейдёт на пластиковые паспорта к 2030 году.
Где будет происходить процедура обмена
В данный период в государстве не до конца решена проблема с оборудование для производства ID-карт. Запланированные поставки специальных терминалов в отделения выдачи современных паспортов, сорваны. Технику ожидают такие организации, как:
Скриншот Официальный портал ГУВМ
Отделение многофункционального центра
Вывеска отделения Сбербанка
Отделения ВТБ 24 в Санкт-Петербурге
В разработке вопроса по изготовлению электронных паспортов, вместе с МВД и Банком России принимали участие специалисты Сбербанка и ВТБ. По заявлению финансовых организаций, ID-карты планируется оформлять по всей филиальной сети. Сбербанк обладает определённым опытом, так как выпускал универсальные электронные карты УЭК с 2013 по 2017 годы.
Интересный факт! Преимущества оформления ID-карт в том, что гражданину можно обратиться по месту фактического проживания, а не только по прописке, как этого требует старая форма предоставления бумажного паспорта.
Те, кто знаком с порталом «Госуслуги» и пользуется этим сервисом, могут сделать обращение удалённым способом. Однако заявителю придётся посетить лично отделение ГУВМ МВД или МФЦ. Документ выдаётся строго в руки, под роспись. Исключение – официальные опекуны и попечители недееспособных граждан.
Какие документы потребуются
Соискателю предстоит подать письменное заявление в установленной форме. В заявке указывают персональные сведения о себе из старого паспорта, уведомить о семейном положении, наличии детей, ранее выданном заграничном паспорте и воинской обязанности. Пакет документов для изготовления ID-карты выглядит таким образом:
Свидетельство о браке, образец
Бланк свидетельства о рождении ребёнка
Пример военного билета
Кроме перечисленных основных сведений, соискатель вправе дополнить информацию такими данными, как:
Чтобы сотрудник принял дополнительную персональную информацию к сведению, гражданин предоставляет оригиналы документов для сверки. Пройти процедуру биометрии, возможно в терминалах ГУВМ, МФЦ или Банка. К заявлению предстоит приложить лишь копии дополнительной документации.
Применяя удалённый тип обращения, через «Госуслуги», каждый лист сканируют в формате jpg и загружают в форму анкеты. Кроме бумаг, заявитель должен загрузить к анкете фотоснимок (в файле jpg) утверждённых параметров.
Получение паспорта через «Госуслуги»
Как и при оформлении бумажной версии паспорта, программа предоставит возможность отправить заявку на рассмотрение, но только лишь после корректной загрузки файлов. Стоимость оформления ID-карты пока не раскрыта. Но, годом ранее, звучала сумма от 700 рублей.
Сроки изготовления ID-паспорта
Время на изготовление пластикового паспорта, планируется выделить в диапазоне 10 дней. Это такой же срок, что и при изготовлении действующей версии удостоверения. Однако стандартный срок применим в случае оформления документа по месту регистрации.
При получении документа по фактическому адресу проживания, процедура затянется на 2 месяца. Увеличение срока обусловлено запросом информации о соискателе по месту его официальной прописки.
Благодаря широкому спектру коммуникационных каналов связи с ведомствами, узнать о готовности или о ходе процесса изготовления паспорта возможно: на сайте Госуслуги, по телефону, после уведомления по e-mail, или при личном визите в организацию изготовителя. Выдавая заявителю ID-карту, сотрудник ведомства изымет бумажную версию паспорта из оборота.
ID-карты для детей до 14 лет
Перевод населения на современные удостоверения личности, коснётся детей до 14 лет. Оформлением будут заниматься родители (опекуны), так как несовершеннолетние не имеют юридических прав.
По регламенту нового законопроекта о паспортизации, ID-карты будут оформляться сразу, после выдачи свидетельства о рождении на новорожденного.
О том как в настоящее время оформляется и получается гражданство новорожденного можно узнать пройдя по этой ссылке.
Пример ID-карты Бельгии на ребенка
Для этого законным представителям следует обратиться в ведомство по изготовлению удостоверения личности, и подать следующие документы:
В первое время, фотография на ребёнка до 14 лет будет не нужна. В дальнейшем, родителей обяжут фотографировать детей с 6-летнего возраста. Несовершеннолетние в возрасте 14–18 лет, будут оформлять ID-карты как взрослые граждане, но в присутствии родителей.
Когда получают современное удостоверение
Руководствуясь законодательством, гражданин должен будет менять ID-карту раз в 10 лет. Но существуют и иные причины для получения нового паспорта:
Каким будет внешний вид ID-паспорта
Вариант дизайна универсальной электронной карты
Внешний вид схожий с банковскими картами. Цветовую гамму предполагается применить в серых, белых и золотистых тонах. Интегрированный электронный чип, предназначен хранить конфиденциальные данные:
Вариант дизайна универсальной электронной карты
Фотография человека будет расположена в левом поле «пластика». Центр паспорта планируется отвести под информацию о гражданине. Здесь будет указано: ФИО, год рождения, место проживания, срок действия паспорта.
Вариант дизайна универсальной электронной карты
Помимо основного фото, с обеих сторон будут размещены маленькие цифровые фото, выполненные лазерным методом. В шапке карточки планируется оформить надпись, «Удостоверение гражданина РФ». На оборотной стороне разместятся: код подразделения и машиночитаемые строки.
Преимущества биометрического электронного паспорта
Большинство развитых стран имеет продолжительный опыт использования ID-карт. Польза и удобство электронного идентификатора личности, доказана практикой. Какие преимущества от перехода на пластиковые паспорта ожидают россиян:
Пока остаётся неизвестной судьба банковских платёжных систем на территории РФ. В ходе угроз отключения от SWIFT, возможно российским банкам придётся перейти на национальные системы. Это может внести коррективы в разработку ID-карт, что займёт определённое время.
Заключение
Возможно, законопроект по электронной паспортизации населения вынут из долгого ящика и уже к лету 2021 года будет запущена программа по оформлению. Но точной даты начала замены паспортов ещё нет. Однако страна следует курсом цифровизации, а значит ID-карты все же появятся в ближайшее время.