использование теории внешних эффектов в экономической практике
Использование теории внешних эффектов в экономической практике
Тесты
1. Предельная норма технологического замещения труда капиталом в производстве яблок равна 4, а в производстве молока – 1. Выберите правильный ответ:
a) Размещение ресурсов эффективно;
б) Размещение ресурсов неэффективно и нужно переместить капитал из производства молока в производство яблок, а труд – из производства яблок в производство молока;
в) Размещение ресурсов неэффективно и следует переместить капитал в производство молока, а труд – в производство яблок;
г) Следует уменьшить объем использования капитала в обеих отраслях.
2. Предельная норма замещения товара Х товаром У равна 1. Для увеличения производства Х на одну единицу товара надо пожертвовать 3 единицами У. Для увеличения эффективности следует:
a) Сократить производство У и увеличить производство Х;
б) Увеличить производство У и сократить производство Х;
в) Увеличить производство Х и У;
г) Сократить производство Х и У.
3. В экономике производятся товары Х и У. При каком из перечисленных условий достигается эффективная структура выпуска продукции?
a) MRTX,Y=MRSX,Y;
б) MRSX,Y=PX/PY;
в) MRSX,Y должны быть равны для всех потребителей;
г) MRTX,Y=MCX:MCY;
д) MRSX,Y=MCX:MCY.
б) системы здравоохранения;
в) жилищно-коммунального хозяйства городов;
г) транспортной системы.
6. Сторонники классических представлений о рынке, вероятнее всего, выступили бы в поддержку:
а) роста государственного сектора в экономике,
б) введения закона о минимальной заработной плате,
в) роста государственных расходов для стимулирования предложения,
г) политики невмешательства государства в экономику.
7. Допустим, что побочные явления, возникающие при производстве или потреблении товара, не учитываются в его рыночной цене. Тогда можно сделать вывод о том, что
а) ресурсы правильно распределены на рынке;
б) имеет место внешний эффект;
в) общество потребляет и производит нужное количество товара;
г) рынок совершенно конкурентный.
8. Какими проблемами в рыночной экономике должно заниматься государство?
а) распределением денежных доходов в обществе;
б) оказывать помощь конкретному потребителю с ограниченными доходами, определяя способы их рационального использования;
в) определять, что и сколько нужно произвести из наличных ресурсов;
г) определять круг товаров и услуг, в которых нуждается общество независимо от вкусов и предпочтений какой-либо группы или всего населения.
9. Неконкурентоспособность и неисключаемость являются характеристиками
а) нормальных товаров;
г) общественных товаров.
10. Внешние эффекты – это неявные следствия производства
а) данной фирмы для другой фирмы;
б) данной фирмы для общества;
в) государственного сектора для данной фирмы;
г) все ответы неверны.
Использование теории внешних эффектов в экономической практике
Выбор оптимальной формы интернализации внешних эффектов не может осуществляться по шаблону. Он определяется спецификой конкретной ситуации, формой внешнего эффекта и практической целесообразностью достижения результата с наименьшими издержками. Степень участия государства в интернализации внешних эффектов зависит от масштаба охвата внешними эффектами населения, размером нанесенного ущерба, величиной необходимых трансакционных издержек по его устранению. Наиболее широкое применение теория внешних эффектов получила при решении экологических проблем.
Теория внешних эффектов привлекала внимание мировой общественности ещё в 60-е – 70-е гг. XX ст., и была зафиксировано в 1987 г. Всемирной комиссией по охране окружающей среды как принципы установления развития.
Под установлением развития понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности сегодняшних поколений и не несет риски того, что будущие поколения не смогут удовлетворять свои нужды.
В мировой практике широко используют экономическое предписание в виде:
1) стандартов, норм, способствующих ослаблению нагрузки на окружающую среду;
2) взимание платы за выбросы;
3) использование экологических лицензий через формирование рынков лицензий.
В Республике Беларусь приоритеты отдаются административным способам регулирования внешних эффектов, в основном через экологические стандарты.
Белорусская система экономических стандартов включает в себя:
§ стандарты воздействия на окружающую среду (определение допустимых состояний воздушного, водного бассейна, почвы);
§ стандарты воздействия на окружающую среду (предельно допустимые выбросы);
§ стандарты качества продукции;
Методы регулирования природопользования условно делятся на нормативно-правовые, организационно-административные, финансово-экономические.
К правовым нормам регулирования охраны окружающей среды и природопользования на территории Беларуси относят: Конституцию РБ (ст. 34, 46, 55), законы: «Об охране окружающей среды» (1992), «О праве собственности на землю», «О государственной экологической экспертизе», «Об охране использования животного мира»; Земельный, Лесной и Водный кодексы и т. д.
Ключевые понятия
Внешние эффекты, отрицательный внешний эффект, положительный внешний эффект, частные предельные издержки, внешние предельные издержки, общественные предельные издержки, частные предельные выгоды, внешние предельные выгоды, общественные предельные выгоды, права собственности, теорема Коуза, интернационализация внешних эффектов, корректирующий налог, корректирующая субсидия, нормы выбросов, рынки прав на загрязнение.
Тема 12. Информация, неопределённость и риск в экономике
1. Выбор в условиях неопределённости. Понятие асимметричной информации.
2. Рынки с асимметричной информацией. Отрицательный отбор. Виды рыночных сигналов.
3. Моральный риск. Проблема “принципал-агент”.
4. Асимметричная информация как причина государственного микрорегулирования.
1 Выбор в условиях неопределённости. Понятие асимметричной информации
В реальной рыночной экономике рыночные сделки осуществляются при отсутствии полноты информации.
1. Существование издержек информации – трансакционных издержек.
2. Информация постоянно устаревает, изменяется, изначально может быть неточной (возникают проблемы надёжности информации).
3. Неспособность рыночных агентов полностью осваивать и усваивать информацию.
4. Часть информации может теряться в процессе её обработки.
Таким образом, экономические субъекты чаще всего принимают решения в условиях рыночной неопределённости – ситуации, в которой количество исходов бесконечно, или невозможно установить вероятность наступления событий.
Риск – ситуация, когда известны все исходы событий и вероятность их наступления.
В экономике неопределённости и риска ключевое понятие вероятность, которое выражается в количественной форме, – возможность определения исхода.
В зависимости от прогнозирования событий различают следующие виды вероятности:
1. Априорная – подсчитывается на основе научного закона или логического принципа.
2. Статистическая – подсчитывается на основе статистических наблюдений.
3. Ожидаемая – не имеет никакого рационального алгоритма для подсчёта.
Таким образом, риск – это оцененная каким-либо образом вероятность, а неопределённость – это то, что не поддаётся оценке.
Ключевыми понятиями систематической оценки риска принято считать:
1. Ожидаемое значение – средневзвешенная оценка всех возможных результатов с учётом соответствующих вероятностей. Рассчитывается по следующей формуле:
где xi – возможная результативность.
πi– вероятность соответствующего результата.
2. Дисперсия – средневзвешенная величина от квадрата отклонения действительных результатов от ожидаемых.
где σ 2 – дисперсия;
xi– возможный результат;
πi– вероятность возможного результата;
Е (x) – ожидаемое значение.
3. Стандартное (среднеквадратическое отклонение) – квадратный корень из дисперсии.
. (12.3)
Отношение рыночного субъекта к риску может быть различным и подсчитывается ЗУПД (закон убывания предельной доходности).
Каждая последняя единица дохода обладает меньшей полезностью, чем предыдущая.
1. Противники риска при данном доходе предпочитают гарантированный результат ряду неопределённых рискованных результатов.
Рисунок 12.1 – Ситуация, характерная для противников риска
2. Субъекты, склонные к риску, предпочитают гарантированному результату связанный с риском результат.
Рисунок 12.2 – Ситуация, характерная для субъектов, склонных к риску
3. Нейтральные (индифферентные) к риску – субъекты безразличны к выбору между гарантированным и рискованным результатами.
Рисунок 12.3 – Ситуация, характерная для субъектов, нейтрально относящихся к риску
В реальной действительности 3 типа отношений к риску переплетаются в поведении субъектов рынка.
В рыночной экономике существует немало способов снижения риска.
1. Распределение риска (диверсификация). Риск может распределяться между участниками либо между рисковыми товарами.
2. Объединение рисков (страхование) – уменьшение риска путём превращения случайных убытков в постоянные низкие издержки.
3. Поиск информации.
4. Хеджирование – страхование, посредством которого фьючерсы и опционы используются для компенсации одного рынка другим.
Фьючерсы – срочные контракты о поставке к определённой дате по определённой цене некоторого количества товаров.
Опционы – права купли или продажи в будущем по заранее оговоренной цене определённого количества товаров.
Особый случай неполноты информации на рынке – её асимметричность.
Асимметричность информации – ситуация, в которой часть рыночных субъектов обладает информацией, а другая часть её не имеет.
Главное последствие рынков с асимметричной информацией – неблагоприятный (отрицательный) отбор – ситуация, при которой на рынке с асимметричной информацией осуществляются покупки худших видов товаров, услуг, ресурсов.
Второе последствие – моральный риск – скрытые действия одного из участников рыночной сделки, которые затрагивают другого участника, но остаются вне поля его зрения.
48. Регулирование внешних эффектов: корректирующие налоги и субсидии
Чтобы сократить перепроизв-во товара с отриц.внешним эф-ом или увелич.пр-во тов-а с полож.,нужно трансформировать внешн.эф-ты во внутр (их интернализация).Она мож.быть достигнута путем приближения MC к MSC(предельных частных издержек к предельным общественным)Англ.эк-т А.Пигу предложил использ-ть с этой целью корректирующие налоги и субсидии.
Корректирующий налог – налог на выпуск эк-го блага,облад.-го отрицат.внешн.эф-ом,к-й повышает предел.частные издержки до уровня предел.общественных изд-ек=>налог на уровне MEC. Tax=MEC.
Корректир.субсидия – субсидия производ-лю или потреб-лю эк.благ,к-е обладают полож.внешн.эфф-ом,позволяющ. приблизить предельные частные выгоды к обществ.предел. выгодам;субсидия на уровне MEU.
Коррект.субсидия мож.быть предоставлена студентам с целью увелич.их спрос.Коррект. налоги и субсидии не могут полностью решить проблемы внешн.эфф-ов,т.к.реально трудно опред.-ть предельн.изд-ки и полезность,ущерб 3-ей стороны.
Товар, реализуемый о. фирмами, может быть дифференцированным (автомобили, компьютеры), как при монополистической конкуренции, а может быть и стандартизированным (сталь, алюминий), как при совершенной конкуренции. В любом случае олигополистическая фирма обладает монопольной властью, т. е. может влиять на цену своей продукции и держать ее на уровне, превышающем пред. издержки пр-ва.
Обычно при О. господствует от 2 до 10 фирм, на которые приходится половина и более общих продаж продукта. Это делает фирмы зависимыми друг от друга. Каждая фирма в отрасли понимает, что изменение цены или объема выпуска вызовет ответную реакцию конкурентов, и должна считаться с ними. О. защищена барьерами для входа на рынок – кр.фирмы обладают большим положительным эффектом масштаба. Процесс возникновения О. – слияние нескольких фирм в 1 > крупную. О.- преобладающая форма современного отраслевого рынка, и важно выработать правильную стратегию, учитывая многочисленные факторы. Олигополистическими отраслями промышленности явл. автомобильная пром-ть, пр-во стали, алюминия, нефтехимикатов, электрооборудования, компьютеров.
Основные причины слияния фирм:
—Желание увеличить рыночную долю продукта и добиться большего эффекта масштаба
— стремление усилить власть на рынке, получить возможность оказывать влияние на ценовую политику.
Важной чертой, хар-щей олигополию, выступает всеобщая взаимозависимость субъектов олигополии. Это особенно четко проявляется в ценовой политике. Если одна из фирм снизила цену, другие немедленно должны отреагировать на подобное действие, в противном случае потеряют покупателей на рынке. Иногда такие действия оказываются весьма «болезненными» для инициатора конкурирующих действий. Поэтому не случайно ни одна из фирм в олигополистической отрасли не осмелится изменить свою ценовую политику, не рассчитав возможные ответные действия конкурентов. Такая взаимозависимость в действиях выступает уникальным св-вом олигополии.
22. Проблема устойчивости цен в условиях олигополии. Модель с ломаной кривой спроса.
Авторами разработки модели явл. Английские экономисты Р. Холл, С. Хитч и американец П. Суизи. Модель основывается на отражающем практику ценообразования в олигополистических отраслях предположении, что конкуренты готовы поддержать любое снижение цены одной из фирм, но игнорируют ее повышение. Модель ломаной кривой спроса объясняет негибкость цен при олигополии.
45 Эффективность структуры выпуска продукции. Критерий оптимальности структуры выпуска по Парето
Чтобы произ-во было эфф-ым, необ-мо обеспечить не только мин. затрат (достигнуть макс. эфф-ти произ-ва), но и выпуск товаров в таких кол-ах, кот. соотв-ли бы потр-ям и возм-ям потреб-лей. Структура выпуска эфф-на, если произ-ли и потреб-ли одновременно находятся в состоянии равновесия, т. е. если: MRTAB=MRSAB. (10.8)
На рис предельные нормы трансформации и пред нормы замещения двух товаров для совокупного потребителя соответствует точке ксания кривой трансформации и кривой безразличия,В этом случае касательная к кривой трансформации в точке М будет и касательной к кривой безразличия совокупного потребителя в точке М.
Использование теории внешних эффектов в экономической практике
Выбор оптимальной формы интернализации внешних эффектов не может осуществляться по шаблону. Он определяется спецификой конкретной ситуации, формой внешнего эффекта и практической целесообразностью достижения результата с наименьшими издержками. Степень участия государства в интернализации внешних эффектов зависит от масштабов охвата внешними эффектами населения, размером нанесенного ущерба, величиной необходимых трансакционных издержек по его устранению. Наиболее широкое применение теория внешних эффектов получила при решении экологических проблем.
Эффективная политика в области контроля за загрязнением окружающей среды – это такая политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необходимыми для проведения ее в жизнь.
Пересечения кривой предельных общественных выгод MSB с кривой предельных общественных издержек MSC позволяет определить эффективный для данного общества уровень вредных выбросов, выраженный в процентах (рис.11.10). Дело в том, что по мере снижения процента загрязняющих окружающую среду выбросов предельные социальные затраты резко возрастают, поэтому каждый дополнительный процент снижения обходится все дороже и дороже.
Регулирование внешних эффектов – это осуществление в виде ограничений или поощрений способов интернализации внешних эффектов, направленных на оптимизацию распределения ресурсов. Суть проблемы регулирования сводится к тому, чтобы найти способы трансформации внешних предельных издержек (выгод) во внутренние. Для решения этой задачи используется правовые, административные и экономические методы. Правовые методы включают законы, правовые акты, постановления, указы. Административные природоохранные мероприятия включают регламентацию хозяйственной деятельности, мониторинг объектов природной среды и ресурсов, контроль за соблюдением стандартов и норм, государственную экологическую экспертизу. Экономические методы построены на принципе платности природопользования, который действует через систему платежей за выбросы и продажи временных разрешений на их осуществление, налогов и штрафов, а также премий и льгот. Такая система снижает природоемкие производства и защищает экологическую среду.
Экологические стандарты представляют собой предельно допустимые нормы, соблюдение которых является обязательным для всех субъектов. Стандарты по вредным выбросам– это устанавливаемые государством ограничения на виды и объемы загрязняющих окружающую среду выбросов, а также пределы концентрации вредных веществ в отходах. Они являются наиболее распространенным способом регулирования отрицательных внешних эффектов. Цель достигается либо за счет прямого ограничения объема выпуска, либо за счет роста затрат производителей, связанных с необходимостью соблюдения норм (установки оборудования, проведение мероприятий по очистке выбросов). Превышение установленных правительственными органами стандартов влечет за собой крупный штраф или головное наказание.
Практика установления стандартов имеет, однако, свои очевидные недостатки. Прежде всего, они разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества. При установлении единых для стран норм не учитывается разная степень остроты экологических проблем в разных регионах, а также существенные различия предельных частных издержек отдельных фирм и уровнях общественной предельной полезности для различных получателей экстерналий. Поэтому, способствуя сокращению внешних эффектов, применение стандартов не обеспечивает оптимального распределения ресурсов.
Пример. Если предельные издержки фирм различаются (рис. 11.11), то применение единого стандарта выбросов S приводит к тому, что для фирм с низкими издержками (MPC1 – MSC1) установленные требования окажутся выше эффективного (Q1>Qs), а для фирм с более высокими издержками (MPC2 – MSC2) – ниже эффективного (Q2
Например, степень загрязненности в городах выше, чем в сельской местности. Соответственно и общественные выгоды от производства блага в городах ниже (MSВ2), чем в сельской местности (MSВ1). Поэтому при применении единого стандарта действующие в сельской местности фирмы будут производить на уровне ниже оптимального (Q1>Qs), а фирмы, действующие в городах, – выше оптимального (Q2 T b S b), чем в случае применения стандартов S (рис. 11.13, а). Так как фирмы могут извлечь выгоду в виде разницы между затратами на сокращение выбросов и налогом, то последний выступает мощным стимулом для сокращения фирмами уровня выбросов за счет совершенствования технологии, а налоги способствуют росту госдоходов.
Между тем использование налогов на практике имеет определенные трудности:
§ во-первых, отсутствие непосредственной корреляции между объемом выпуска и уровнем загрязнения не обеспечивает интернализации внешнего эффекта, что требует четкого определения источника внешнего эффекта и установления налога на каждый отдельный вид вредных выбросов, а это связано со значительными дополнительными издержками;
§ во-вторых, налоги ведут к росту цен;
§ в-третьих, равнозначные ошибки (рис. 11.13, б) при установлении налога Т1 оборачиваются более серьезными предельными общественными издержками (МSС T > МSС S ), нежели в случае применения стандартов S1;
 |
§ в-четвертых, имеющее компенсирующий характер применение налогов не гарантирует устранения наносимого ущерба, что чревато необратимыми последствиями в долгосрочной перспективе;
§ наконец, в тех случаях, когда получатели внешнего эффекта располагают более дешевым способом их устранения, налогообложение вообще неэффективно.
Тарануха Ю.В. Микроэкономика. – М., 2005. – С. 269-270.
Большой гибкостью обладает плата за выбросы. Плата за выбросы – это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Такая система способствует сокращению общего объема вредных выбросов, о чем наглядно свидетельствует международный опыт ее применения. Однако остается опасность нарушений стандартов загрязнений.
В последнее время получают все более широкое применение новые методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Среди них такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнение окружающей среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данном регионе, и продает его в форме лицензий, каждая из которых дает право на сброс загрязняющих веществ. Согласно рекомендациям Р.Коуза, необходимость заполнения пробелов в существующей системе собственности способствует созданию новых рынков и осуществлению интернализации внешних эффектов. Идея передачи части прав собственности на окружающую среду в форме разрешений (лицензий) на загрязнение принадлежит американскому политологу Р.Дэйлсу. Он предложил два варианта такой передачи. При первом из них осуществляется продажа через аукцион, при втором – лицензии распределяются бесплатно, и разрешается купля-продажа прав на загрязнение субъектами. Возможность продажи прав на загрязнение фирмой с более низкими издержками на охрану окружающей среды той фирме, у которой эти издержки высоки, обеспечивает гибкость в распределении загрязнений в пределах изначально установленного уровня. Такой подход сочетает преимущества прямого административного регулирования с выгодами рыночного саморегулирования и потому является более предпочтительным, чем экологическое налогообложение.
Пусть установленный стандартом объем загрязнений равен Q*. Предложение разрешений на загрязнение является абсолютно неэластичным и представлено в виде вертикальной кривой S. Цена лицензии будет зависеть от спроса В на них, как права на сброс загрязняющих веществ (рис.11.14). Равновесие установится при цене лицензии Р. Если государство, партия «зеленых» решат улучшить экологическую ситуацию в области, они могут купить часть лицензий или изъять их из обращения.
Это равнозначно сокращению предложения лицензий (S’) и росту их цены (P’). Одни фирмы будут вынуждены сокращать выпуск либо внедрять более совершенные способы производства. Фирмы, для которых цена лицензий окажется выше издержек по снижению вредных выбросов, вынуждены будут прекратить производство, что обеспечит переход прав на выбросы к фирмам, имеющим более низкие издержки по снижению вредных выбросов. В результате достигается повышение эффективности при более низких издержках. Таким образом, продажа прав на загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране.
На рынке прав на загрязнение может использоваться также механизм «компенсаций». Он представляет собой заключенное на компенсационной основе соглашение между фирмами об обмене правами собственности на загрязнение. Механизм компенсаций применяется тогда, когда дополнительные загрязнения недопустимы. Суть его состоит в том, что фирма может приобрести права на выбросы у другой фирмы, которая готова за определенную плату сократить их.
Еще одной формой регулирования может стать механизм «кредитования». Он сводится к тому, что фирмы, имеющие более низкий по сравнению с нормативным уровень вредных выбросов, получают не только право («кредит») на равновесное превышение норм загрязнений в будущем, но и возможность накапливать такие «кредиты». Если фирмам предоставляется право продавать такие «кредиты», то этот способ регулирования может стать мощным стимулом для дальнейшего снижения выбросов.
В рамках современной теории внешних эффектов предпринимаются также попытки использования динамического подхода, связанные с учетом и оценкой потребностей будущих поколений на основе дисконтирования.
Для разрешения данных проблем используется экологическая экспертиза. Она проводится с целью установления соответствия хозяйственной или иной деятельности экологической безопасности общества и выявления внешних эффектов.