к выполнению прр допускаются лица прошедшие курс обучения и проверку знаний
Изменения в охране труда при погрузочно‑разгрузочных работах
специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
1 января 2021 года вступили в силу новые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов. Расскажем, на какие изменения работодателям стоит обратить особое внимание
Кто обязан следовать новым правилам
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах утверждены Приказом Минтруда России от 28.10.2020 № 753н. Их должны соблюдать все: организации, ИП, работодатели-физлица и сотрудники. До 2021 года работодатели-физлица были освобождены от этой обязанности.
Что следует учесть работодателю
Обратите особое внимание на следующие положения новых правил:
Важное требование: если необходимо погрузить или разгрузить объекты массой от 50 до 500 кг, организация должна применять грузоподъемное оборудование и тельферы, лебедки, тали. В старой редакции Правил такая обязанность появлялась при операциях с грузами от 80 кг. Ручная погрузка и разгрузка аналогичных грузов допускается под руководством лица, назначенного ответственным за безопасное производство работ приказом руководителя организации. Важное условие: нагрузка на одного сотрудника не должна превышать 50 кг.
В соответствии с этими требованиями в организации должен быть составлен локальный нормативный акт — инструкция по охране труда по выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Пример такого документа — в нашей шпаргалке внизу статьи.
В конце статьи есть шпаргалка
Нужен ли инструктаж в связи с изменением правил
Наталья Герасименко, руководитель направления по охране труда в Контур.Школе:
«Введение новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда — это основание для проведения сотрудникам внепланового инструктажа по охране труда.
Утвердите новые инструкции по охране труда с учетом изменившихся требований к погрузочно-разгрузочным работам и проведите внеплановый инструктаж с теми работниками, которых коснулись нововведения.
Определите объем и содержание внепланового инструктажа. Программу утвердите приказом работодателя. Инструктаж сопровождайте практическим показом безопасных приемов и методов труда».
Как провести инструктажи и внести изменения в инструкции по охране труда, узнайте в экспресс-курсе: «Охрана труда с нуля для начинающих специалистов, бухгалтеров, кадровиков и ИП».
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
ИОТ при погрузочно‑разгрузочных работах 836.9 КБ
Ростехнадзор разъясняет: Организация обучения и проверки знаний по рабочим профессиям
Вопрос от 05.02.2020:
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Согласно пункту 8 Федерального закона № 116-ФЗ, если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом организации.
Полезная статья по теме от 06.2019:
Вопрос от 16.05.2019:
Сколько времени необходимо хранить в архиве предприятия: протоколы проверки знаний стропальщиков, машинистов подъёмников, рабочих люлек, рабочих по баллонам СУГ и др. (протоколы квалификационной комиссии предприятия) после окончания срока действия (12 месяцев); протоколы ТАК Ростехнадзора после окончания срока действия (5 лет); журналы проверки знаний правил и норм в электроустановках по окончании срока действия проверки знаний (12 месяцев)?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
Согласно пункту 26 » Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдаётся удостоверение на право самостоятельной работы.
» Пунктом 150 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путём организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.
На основании изложенного организация, эксплуатирующая ПС, должна самостоятельно определить порядок и сроки хранения протоколов аттестации специалистов и проверки знаний персонала.
Нормативно-правовыми актами в области энергетики не установлены сроки хранения журналов проверки знаний правил и норм в электроустановках.
Вместе с тем в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утверждённым приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558, зарегистрированным в Минюсте России 08.09.2010 № 18380, документы об обучении работников технике безопасности и протоколы аттестации по технике безопасности хранятся 5 лет.
Вопрос от 17.01.2019:
Какие требования необходимы к квалификации членов комиссии по проверке знаний стропальщиков? Должны ли члены комиссии быть аттестованы в Ростехнадзоре?
Исходя из норм пункта 20 Положения, в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий организаций.
Согласно пункту 26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, проверка знаний стропальщиков проводится в комиссии организации, состав комиссии определяется приказом по организации.
Вопрос от 14.12.2017:
Организация эксплуатирует ОПО сеть газопотребления III класса опасности. Нужно ли операторам газовой котельной проходить обучение по промышленной безопасности?
Ответ: Отвечают специалисты отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления:
Для рабочих, в том числе и операторов котельной, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции, на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства.
Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по технике безопасности рабочие проходят проверку знаний производственных инструкций и не должны проходить обучение по промышленной безопасности.
Вопрос от 20.11.2017:
В Ростехнадзор поступило обращение гражданина с вопросом: с какой периодичностью должны проходить повторный инструктаж на рабочем месте по безопасности труда работники, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазодобывающих производств, на которые распространяется действие » Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101?
Ответ: Ответ на данный вопрос был подготовлен специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Периодическая аттестация специалистов проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами.
Проверка знаний у рабочих должна проводиться не реже одного раза в 12 месяцев в соответствии с квалификационными требованиями производственных инструкций и/или инструкции по данной профессии.
Вопрос от 08.11.2017:
Необходимо ли обучение рабочего, обслуживающего оборудование под избыточным давлением (сосуды, автоклавы) в учебном центре с выдачей удостоверения или достаточно провести подготовку согласно » п 26 РД 03-20-2007.
Ответ: Управление Ростехнадзора сообщает.
» Пунктом 3 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37 предусмотрено, что если для отдельных категорий рабочих основных профессий нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.
Требованиями » пункта 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 профессиональное обучение и итоговую аттестацию рабочих с присвоением квалификации должны проводить в образовательных организациях, а также на курсах, специально создаваемых эксплуатирующими организациями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования.
Вопрос от 03.05.2016:
В соответствие с приказом Ростехнадзора от 30 июня 2015 г. N 251 «О внесении изменений в Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» изменился порядок профессионального обучения рабочих основных профессий. Каким документом руководствоваться при профессиональном обучении работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору? Может ли сама организация проводить обучение работников? Какие требования предъявляются к преподавательскому составу? Нужна ли какая разрешительная документация (лицензия и т.д.)?
Ответ: Требования » главы II«Профессиональное обучение рабочих основных профессий» исключены приказом Ростехнадзора от 30 июня 2015 года № 251, соответственно Ростехнадзором не установлены требования по профессиональному обучению рабочих.
Вместе с тем, в соответствии с » п.10 РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Службы от 29.01.2007г. № 37 (в редакции приказов Ростехнадзора от 5.07.2007 года № 450; от 27.08.2010 года № 823, от 15.12.2011 года № 714, от 06.12.2013 года № 591), предусмотрено проведение аттестации по вопросам безопасности для специалистов организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности. Аттестация указанных специалистов, в соответствии с » пунктом 20 РД 03-19-2007, проходит в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.
Лицензионные требования и перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ профессионального обучения: профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по профессиям рабочих установлены » постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Вопрос от 09.12.2015:
В Ростехнадзор неоднократно поступали вопросы об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору, в связи с внесением изменений в » приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37.
Ответ: Специалисты Управления государственной службы и кадров Ростехнадзора ответили на данные вопросы.
В целях приведения » Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» издан приказ Ростехнадзора от 30.06.2015 № 251 «О внесении изменений в Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37», в том числе касающийся отмены необходимости согласования программ профессионального обучения и присутствия в составе квалификационной комиссии представителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России 27.07.2015 (регистрационный № 38208) и вступил в силу 10.08.2015.
На основании изложенного обучение и проверка знаний по рабочим профессиям осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».
Учебные программы самостоятельно разрабатываются организацией, занимающейся подготовкой, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также дополняются соответствующими требованиями по мере выхода новых нормативных правовых документов.
Вопрос от 21.07.2015:
В каких случаях учебный центр, проводивший профессиональное обучение рабочих, по окончании этого обучения наряду со свидетельством о присвоении квалификации (профессии) и разряда выдает обучаемому удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте, как установлено требованиями пункта 11 » «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007)?
Ответ: Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения. Правила осуществления этой деятельности регламентированы » Приказом Министерства образования и науки от 18.04.2013 г. № 292, зарегистрированным Минюстом России 15.05.2013 (регистрационный номер 28395), утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения».
В соответствии с требованиями пункта 13 » этого Порядка «лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего». Выдача иного документа организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не предусмотрено.
Данное обстоятельство не противоречит требованиям пункта 11 » РД 03-20-2007, в соответствии с которыми удостоверение о допуске к самостоятельной работе выдается лицам, успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на опасном производственном объекте. Этот порядок установлен требованиями пункта 26 » РД 03-20-2007.
Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать только квалификационный документ (свидетельство). Удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте выдается комиссией эксплуатирующей организации.
Вопрос от 21.07.2015:
Просьба разъяснить, требуется ли в связи с выходом » приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» отдельное обучение рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) в учебном центре с выдачей отдельных удостоверений на допуск к обслуживанию котлов, сосудов, трубопроводов, или достаточно рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) обучить единовременно на допуск к обслуживанию оборудования под избыточным давлением с выдачей одного удостоверения?
Ответ: Порядок организации обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта установлен » Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133).
В соответствии с п. 7 » РД 03-20-2007 подготовка рабочих осуществляется по программам профессионального обучения для рабочих основных профессий в соответствии с квалификационными требованиями для каждого разряда конкретной профессии и установленным сроком обучения. Программы профессионального обучения предусматривают теоретическое и производственное обучение. Согласно п. 11 » РД 03-20-2007 по окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. В состав квалификационной комиссии не включаются лица, проводившие обучение.
Обучение рабочих на допуск к обслуживанию оборудования действующим законодательством не предусмотрено.
Допуск рабочих к самостоятельной работе оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий.
Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
На правах рекламы:
Наш учебный центр осуществляет обучение рабочих основных профессий практически по всем отраслям ОПО. Обращайтесь
Руководитель направления по Нижегородской области, Республике Татарстан
Шатило Валерий Викторович
Телефон: +7 (910) 181-9760
E-mail:
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Новые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
С 1 января 2021 года действуют новые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов. Правила распространяются на всех работодателей без исключения. В статье вы найдете сравнительный анализ новых правил по сравнению с предыдущими требованиями, узнаете, какие срочные мероприятия нужно организовать для того, чтобы внедрить новые правила на вашем предприятии.
Скачайте полезные документы:
Получите таблицу со сравнительным анализом новых правил с действующими ранее на электронную почту
Правила охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении груза 2021: на какие компании распространяются
Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» вступил в силу с 1 января 2021 года и будет действовать 5 лет. Документ отменяет ранее действовавшие правила по охране труда от 17.09.2014 № 642н.
Новые правила содержат большое количество новшеств, одни из них мелкие и не влияют на содержание инструкций по охране труда, но есть и такие изменения, которые потребуют внести изменения в положения о системе управления охраной труда, например в раздел о выдаче дополнительных средств индивидуальной защиты рабочим, выполняющим погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов.
По результатам оценки руководитель предприятия обязан выработать и реализовать план мероприятий по снижению рисков, в том числе: в инструкциях по охране труда, в программах инструктажа и обучения. В них нужно установить дополнительные меры безопасности. Эти меры не должны противоречить действующим правилам, но дополнять существующие, в зависимости от характера и условий выполняемых работ. Такое требование установлено в ч.1 п.8 новых правил.
Что изменилось в правилах охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах: 15 главных изменений
В отмененных правилах 2014 года работодатели-физические лица были исключены из списка тех, для кого они были обязательными к исполнению. Это означает, что в случае организации погрузочно-разгрузочных работ силами домашнего персонала или привлекаемых по договорам подряда физических лиц и организаций, нужно следовать указаниям правил.
В случае, если повреждены или отсутствуют оплётки или другие защитные элементы при наличии выступающих концов проволоки у места заплетки, а также если имеются повреждения на канатных и цепных съёмных грузозахватных приспособлениях, эксплуатация таких приспособлений не допускается (пункт 13 новых правил). Эти приспособления запрещены к эксплуатации, если:
Бракованные приспособления необходимо удалять с мест производства работ.
В новых правилах № 753н внесли изменения, по которым руководитель, специалист по охране труда или другое ответственное лицо обязаны разрабатывать инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ на основе требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (пункт 2 новых правил).
В правилах № 753н уточнили формулировку требований о том, что в случае применения технологического оборудования, технологической оснастки и выполнения работ, требования к безопасному применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также требованиями организации-изготовителя оборудования и инструмента (пункт 3 новых правил).
В новых правилах установили, что если у работодателя нет возможности исключить или снизить уровень вредных производственных факторов до допустимого воздействия в связи с характером и условиями производственного процесса, то проведение работ без обеспечения работников соответствующими специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) запрещается. При организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников травмоопасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению профессионального риска травмирования до допустимого уровня.
Это не означает, что теперь можно взваливать на малолетних работников непомерные грузы. В правилах исключено требование о том, что к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Это означает лишь то, что порядок приема на работу несовершеннолетних указан в других нормативных актах, например – в статье 265 Трудового кодекса. Регуляторная гильотина требует не дублировать требования других нормативных актов. Поэтому не спешите принимать на работу несовершеннолетних – этот вопрос находится под особым контролем инспектора по труду.
Новые правила не содержат запрет на допуск к погрузочным работам лиц, не имеющих удостоверение на право производства работ. Опять же действуют принципы регуляторной дисциплины – если требование о спецподготовке указано в отраслевых правилах или федеральных нормах, в новых правилах № 753н его дублировать не будут.
В новых правилах установлено, что погрузочно-разгрузочные работы с применением грузоподъемных кранов выполняются по технологическим регламентам (технологическим картам, проектам производства работ). Из документа исключили требование, что грузоподъемные машины устанавливаются на площадках с твердым и ровным покрытием. Устанавливать кран стрелового типа, подъемник (вышку) для работы на свеженасыпанном неутрамбованном грунте, а также на площадке с уклоном, превышающим указанный в технической документации завода-изготовителя, не разрешается.
В новых правилах содержится категорический запрет опускать груз на транспортное средство, а также поднимать груз при нахождении работников в кузове или кабине транспортного средства при выполнении погрузочно-разгрузочных работ с применением грузоподъемных кранов (пункт 15 новых правил).
Допуск работников на рельсовые пути и проходные галереи действующих мостовых кранов должен осуществляться по наряду-допуску (пункт 16 новых правил).
В правила внесли новые требования о том, что если транспортные средства размещают для погрузки или разгрузки вблизи здания, то между зданием и задним бортом транспортного средства устанавливается интервал не менее 0,8 м. Ранее интервал должен был составлять не менее 1,5 м (пункт 28 новых правил).
В новых правилах указано, что при производстве погрузочно-разгрузочных работ нормы предельно допустимых норм разового подъема тяжестей (без перемещения) составляют: у мужчин — не более 50 кг; у женщин — не более 15 кг (пункт 34 новых правил).
В новых правилах снизили минимальный вес грузов (с 80 кг до 50 кг), в случае, когда погрузка и разгрузка должна производиться с применением грузоподъемного оборудования и устройств (тельферов, лебедок, талей, блоков). При этом убрано применение лебедок и покатов, а также требование производить ручную погрузку и разгрузку таких грузов разрешается только на временных площадках. В правила внесли изменения наименование лица, под руководством которого допускается ручная погрузка и разгрузка таких грузов. Теперь это лицо, назначенное работодателем ответственным за безопасное производство работ (пункт 35 новых правил).
В новых правилах теперь содержатся требования о том, что после строповки груза для проверки ее надежности груз должен быть поднят на высоту 200-300 мм от уровня пола (площадки), ранее было установлено требование — подъем груза на высоту не более 1 м. Также внесены изменения, что, только убедившись в надежности строповки, работник, застропивший груз, дает команду на дальнейший подъем и перемещение груза. Ранее было указано, что работник, застропивший груз, отходит в безопасное место, определенное планом производства работ или технологической картой (пункт 35 новых правил).
В правилах указано, что для перехода работников по сыпучему грузу, имеющему большую текучесть и способность засасывания, устанавливаются трапы или настилы с перилами по всему пути передвижения и применяется удерживающая или страховочная привязь (пункт 52 новых правил).
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утв. приказом Минтруда России от 28.10.2020 N 753н составлены с учетом риск-ориентированного подхода к снижению травматизма, и уделяют большое внимание ответственности работодателя по разработке дополнительных мер безопасности при проведении погрузочных работ в соответствии с проведенной на предприятии оценкой профессиональных рисков и характером выполняемых работ. Из правил убраны дублирующие требования других нормативных правовых актов.
Сравнительный анализ новых правил с действующими ранее
Скачайте таблицу со сравнительным анализом новых правил с действующими ранее на электронную почту в начале статьи >>
Учтите, что теперь у руководителей компаний появилась возможность вести документооборот по охране труда с использованием электронной цифровой подписи. Поэтому, если работодатель придет к выводу, что наряд-допуск нужно оформлять в электронном формате, необходимо получить такие подписи для всех участников процесса, и указать такую возможность в своих локальных нормативных актах.
Что учесть специалисту по охране труда в работе по новым правилам
Поскольку объем изменений в правилах по охране труда достаточно обширный, необходимо довести до работников текст правил, разобрать с разработчиками инструкций по охране труда значимые и незначимые корректировки. В случае необходимости, придется переиздавать инструкции по охране труда и другие локальные акты.
Обязательные задачи специалиста по охране труда:
✓ Ознакомить работников с новыми правилами
Специалист по охране труда должен помочь руководителям структурных подразделений разработать вопросы для внеочередной проверки знаний требований охраны труда. Не нужно обучать работников по всей программе обучения, достаточно – только по изменениям в правилах.
✓ Проконтролировать ведение журнала осмотра и испытаний съемных грузозахватных приспособлений
Учтите, что съёмные грузозахватные приспособления с дефектами повреждение несоответствиями эксплуатационной документации заводов-изготовителей не должны находиться на месте производства работ. Это очень важно, так как в экстренной ситуации, при невнимательности работников, применение таких средств неминуемо приведет к производственному травматизму.
✓ Внести изменения в инструкцию по охране труда, в программу обучения и программу инструктажа на рабочем месте
Инструкции и программы разрабатывают руководители подразделений. Передайте им сравнительный анализ новых правил, а затем проследите, чтобы новые локальные акты не содержали отсылок на отмененные правила. Только после этого вы можете своей подписью согласовать новые документы.
Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ
✓ Сверить данные паспорта на грузоподъемные машины и механизмы, вывесить таблички с указанием этой массы в местах производства работ
Специалист по охране труда должен периодически проверять, как хранится паспортная документация на оборудование, а также протоколы испытаний. Требуйте, чтобы таблички с указанием грузоподъемности были размещены на видных местах.
✓ Составить приказ о назначении нескольких ответственных за безопасное производство работ, обучить их в обучающей организации
Учтите, что нельзя назначить ответственным за безопасное производство работ сотрудника из числа рабочих. Ответственное должностное лицо должно отвечать требованиям статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях.
Такими функциями обладают руководители и ведущие специалисты, например, заместитель директора по техническим вопросам, начальник цеха, начальник участка, бригадир, мастер.
Образец приказа о назначении лиц, ответственных за безопасное производство работ
Обучение работников по новым правилам при погрузочно-разгрузочных работах и размещении груза
Так как правила вступили в силу с 1 января 2021 года, необходимо срочно организовать проведение внепланового инструктажа по охране труда и внеочередную проверку знаний для работников, которые непосредственно организуют и проводят погрузочно-разгрузочные работы. К таким работникам относятся:
Для этого необходимо вначале отправить на обучение в учебный центр руководителей и специалистов, которые организуют безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
После этого руководители подразделений должны провести внеплановый инструктаж и обучить работников в объеме программы внеочередной проверки знаний новых правил.
Если правила вступили в силу с 1 января 2021 года, то у работодателя не было при всем желании технической возможности организовать такое обучение сразу. Поэтому обучение руководителей и специалистов, членов экзаменационных комиссий в учебном центре стало возможным только после утверждения программ обучения, и на это потребовалось время. Только после этого обучения можно было организовать обучение внутри организации, на рабочих местах.
Обратите внимание! Роструд выпустил разъяснение по этому вопросу (письмо Роструда от 20.01.2021 № 87-ТЗ Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций). В нем указано о разумном и достаточном сроке проведения внеочередных мероприятий по обучению работников. Если провести внеплановые мероприятия в январе 2021 года было невозможно как морально, так и технически, особенно для государственных контрактов, то завершить такую работу к 1 маю 2021 года – срок вполне достаточный и разумный.
Вывод: в учебный центр направьте всех, кто назначен ответственными за безопасное производство работ, указанных в приказе. Остальных обучите в своей организации, но комиссия должна быть также обучена в УЦ. Это требование законодательства.
Обеспечьте актуализацию инструкций по охране труда по новым правилам. Проследите, чтобы перечень работ с повышенной опасностью содержал все указания новых правил-2021.