как организовать обучение по охране труда на предприятии
Обучение по охране труда: Вопросы и ответы
Время чтения: 3 мин
Что такое обучение по охране труда?
Но почему так? Зачем читать взрослому человеку инструктаж, о том как не повредиться на работе? Он что сам не в состоянии понять и запомнить, где опасность?
А дело вот в чём:
Рабочий процесс — штука сложная. И внештатные ситуации бывают разные,и люди бывают разные,ну наконец и условия труда у всех разные.
Иными словами, многое нужно учитывать и не забывать. И одним правилом и инструктажем на всю жизнь здесь не ограничишься.
Это обучение обязательно?
Да. Кроме того, что обучение по охране труда дело нужное, оно еще и обязательное.
Обучение должны проходить все сотрудники, начиная с руководителя.
В статье 212 ТК РФ закреплена основная обязанность работодателя по обучению. А в статье 225 ТК РФ раскрывается суть обучения. Вне зависимости ИП, ООО, ЗАО или ОАО и т.д. За невыполнение требования предусматривается административная ответственность.
Зависит ли форма и порядок обучения от количества человек в штате?
Нет, не зависит. Даже если вы работаете один, вам необходимо пройти обучение по охране труда и вводный инструктаж. Звучит абсурдно, но есть официальное разъяснение по поводу инструктажа самому себе. Единственное, что может поменяться, если у вас будет больше работников — это то, где вы будете обучать работников, в учебном центре или внутри организации. Но об этом чуть позже.
В чем разница между инструктажем и обучением?
Чтобы вам лучше понять я приведу таблицу, где указано, какие виды инструктажа и обучения бывают.
Проводить инструктаж или просто поставить подпись в журнале решать работодателю.
Вопрос: Сколько времени занимает вводный инструктаж?
Ответ: В среднем 60 минут. Если вы знаете о чём говорить.
Вопрос: А инструктаж на рабочем месте?
Ответ: От 20 до 60 минут. Плюс время на изучение инструктажей
Какие документы понадобятся, чтобы правильно всё оформить?
Как провести обучение по охране труда в своей организации?
Весь порядок обучения и инструктажей раскрыт в Приказе 1/29.
А чтобы обучить своих работников и проверить их знания нужно сделать следующее:
Важно! Пункт 1 и 2 обязателен. Иначе обучение работников не будет иметь юридической силы.
Дальше вы должны обучить работников по программе обучения. И провести у них комиссионно проверку знаний по билетам (экзамен).
Совет автора: Даже если вы будете проводить обучение не все 40 часов как нужно, а хотя бы 2 часа. А также после краткой лекции сделаете экзамен для работников. Это уже позволит понять вашим работникам отношение руководителя к охране труда.Что вы серьезно настроены в этом вопросе и формальных вещей здесь не будет. Плюс услышите много нового и интересного на экзамене для себя от работников.
Например, на одном из экзаменов на которых я присутствовал, многие работники не знали где находится огнетушитель или как оказывать первую помощь. А ваши работники смогут ответить на этот вопрос?
КАК ПРОВЕСТИ ОБУЧЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ КОМИССИЕЙ РАБОТОДАТЕЛЯ?
Эксперты SRG-ECO рассказали, как организовать обучение по охране труда силами работодателя с помощью внутренней комиссии.
Основные тезисы:
Получите видеозапись вебинара
Если вы не смогли зарегистрироваться на вебинар по каким-либо причинам, но хотели бы его посмотреть, оставьте свои данные в форме, и мы отправим вам запись.
Обучение по охране труда призвано выполнять профилактическую функцию по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Это требование обязательно для исполнения всеми работодателями и регламентировано законодательством, а именно:
Как обучать?
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее – Порядок).
Однако на данный момент необходимо работать по действующему Порядку.
Кроме того, существует межгосударственный стандарт по обучению безопасности труда. ГОСТ носит рекомендательный характер. Нужно отметить, что данный стандарт идет вразрез с правилами, установленными постановлением 1/29. Мы рекомендуем руководствоваться именно Порядком, потому что он дают более четкое понимание, как организовать обучение.
Кого и когда обучать?
В соответствии с п.2.2.1 Порядка обучения 1/29, все работники организаций в течение первого месяца после приема на работу должны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Дальнейшая периодичность будет зависеть от категории работника, которые можно поделить на три группы:
Для чего еще необходимо определить категорию работников? – От этого будет зависеть, как необходимо обучить тех или иных работников. В первую очередь нас интересуют те сотрудники, которые ответственны за охрану труда. Так, всех ответственных, в том числе и руководителя (если он отвечает за охрану труда), а также членов внутренней комиссии, необходимо обучить в специализированном Учебном центре.
В то время как рабочий персонал, который не отвечает за обеспечение охраны труда, можно обучить и на предприятии, однако направлять на обучение в образовательную организацию не воспрещается.
Обучение охране труда работников рабочих профессий необходимо проводить не только при приеме на работу, но и при переводе, переподготовке и обучении другим профессиям. Согласно п. 2.2.3 Порядка, форму и продолжительность обучения рабочих определяется компанией самостоятельно с учетом отраслевых нормативно-правовых актов, в том числе правил по охране труда: например, в Положении об обучении.
При условии, если работа связана с вредными и/или опасными условиями труда, то вместе с обучением необходимо организовать и стажировку с последующим экзаменом по итогам обучения и стажировки. Это позволит убедиться, что работник сможет выполнять свои должностные обязанности безопасно.
Рекомендуется проводить проверку знаний требований охраны труда рабочих ежегодно. Такая периодичность позволит поддерживать необходимый уровень знаний работников и обеспечить меры по снижению производственного травматизма и уровня профессионального риска на рабочих местах.
Если говорить о руководителях и специалистах, чья деятельность не связана с опасными условиями, могут обучаться один раз в три года (п. 3.2 Порядка).
С чего начать обучение?
Конечно, можно обучить всех работников в Учебном центре.
Однако не каждый работодатель может себе позволить обучать всех работников в учебном центре. В этом случае есть возможность воспользоваться иным способом – провести обучение сотрудников силами внутренней комиссии.
Для этого важно понимать, что обучение по охране труда состоит из трех блоков, а именно:
Кроме того, нужно не забывать о том, что обучение и проверку знаний необходимо организовать вне зависимости от того, действуют ли на работника вредные и/или факторы или нет (ст. 225 ТК РФ). Таким образом, если на рабочем месте работника по результатам СОУТ определены оптимальные или допустимые условия труда, то его все равно требуется обучить охране труда и проверить полученные знания.
Так, руководители и специалисты организаций, не отвечающие за организацию работы по охране труда, работники рабочих профессий могут проходить обучение и проверку знаний внутри организации.
Порядок внутреннего обучения
Для проведения проверки знаний требований охраны труда в компаниях могут создаваться собственные комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Чтобы организовать обучение по охране труда внутри предприятия, необходимо:
Важно помнить: члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в лицензированном Учебном центре, и только после получения протокола обученного работника можно включить в состав комиссии. В настоящее время для членов комиссий по проверке знаний проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда по программе 40 часов.
Кроме того, комиссия должна состоять минимум из трех человек. Рекомендуется на случай отсутствия одного из членов комиссии обучить и создать комиссию из не менее пяти человек: это позволит создать бесперебойную работу комиссий.
Стоит отметить, что Порядок не устанавливает конкретную форму проведения обучения по ОТ. Таким образом, проверить знаний требований охраны труда можно различными способами: с помощью лекции, семинара, вебинара, образовательной игры и т.д. Более того, можно даже привлечь преподавателя из Учебного центра.
Как провести проверку знаний?
Чтобы проверить знания, необходимо привлечь непосредственных руководителей работников (п.3.1 Порядка), то есть тех, кто имеет непосредственный опыт работ.
Как провести проверку знаний на каждом предприятии определяют самостоятельно: то может и устная форма, и тестирование или любой другой удобный способ.
Исходя их опыта, эффективным является проведение проверки знаний с применением видеофиксации. Это позволит при проверке ГИТ, в том числе после несчастного случая, предъявить доказательную базу, которая подтвердит прохождение работником проверки знаний.
По результатам проверки знаний необходимо оформить протокол по утвержденной форме (п.3. Порядка).
Важно! Видоизменять ее не нужно! Обратите внимание, что в форме есть поле “Подпись инспектора”: ранее требовалось приглашать инспектора, однако данное требование ликвидировали, а протокол не изменили.
Если сотрудник прошел проверку знаний, вы можете выдать ему удостоверение о проверке знаний по охране труда с подписью председателя комиссии и печатью организации: его форма также утверждена Порядком. Выдача удостоверения не является обязательным требованием, так как основной документ, подтверждающий прохождение обучения, – протокол. Если работник направляется в командировки или посещает другие филиалы, отделения компания, то вы можете выдать ему удостоверение.
В случае, если у комиссии есть сомнения в уровне подготовке и знаний работника, а значит, не прошел проверку, он должен пройти повторную проверку знаний в течение одного месяца (п. 3.8 Порядка).
При этом, данный сотрудник должен быть отстранен от работы без сохранения заработной платы до успешной сдачи экзамена по проверке знаний.
Получите бесплатную консультацию об обучении по охране труда и другим программам от специалистов Учебного центра SRG:
Путеводитель по видам обучения в охране труда: как провести, чтобы снизить профриски
юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе
Проверьте, все ли вы делаете правильно, когда проводите обучение по охране труда и инструктируете сотрудников при приеме на работу и далее в процессе трудовой деятельности. Скачайте 3 образца
Чтобы снизить производственный травматизм, нужно не только правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, но и грамотно организовывать и проводить обучение по охране труда.
Каждый работодатель обязан обеспечить (ст. 212 ТК РФ):
Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):
Как провести инструктажи по охране труда
Инструктажи по охране труда — одна из форм проведения обучения. Это закреплено в Порядке обучения по охране труда (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
В конце статьи есть шпаргалка
Вопрос: можно не проводить инструктажи по охране труда, если сотрудники прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда?
Ответ: обучение по охране труда, которое проводят по программе 40 часов с выдачей удостоверения, не заменяет инструктаж по охране труду. Проводите для сотрудников и обучение по охране труда, и инструктажи. Минтруд России в Письме от 27.07.2018 № 15-2/ООГ-1880 подтвердил, что прохождение обучения не заменяет инструктажи по охране труда.
Вводный инструктаж по охране труда
Кто проводит
Специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.
Когда проводят
В первый рабочий день, после заключения трудового договора.
Вопрос: когда проводить вводный инструктаж по охране труда, если трудовой договор заключили в пятницу вечером?
Ответ: проведите вводный инструктаж на следующий рабочий день. Главное, чтобы до проведения вводного инструктажа работник не приступил к своим трудовым обязанностям.
С кем проводят
Проводите вводный инструктаж для:
По каким программам проводить
Разработайте и утвердите программу вводного инструктажа на основании законодательных и иных нормативных правовых актов с учетом специфики деятельности организации.
В конце статьи есть шпаргалка
Первичный инструктаж на рабочем месте
Кто проводит
Непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Когда проводят
До начала самостоятельной работы работников, сразу после вводного инструктажа.
С кем проводят
Проводите первичный инструктаж на рабочем месте:
По каким программам проводить
По программам, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Включите в программу инструктажа:
Рекомендация: не берите за основу готовые программы первичных инструктажей, которые разработаны в других организациях. От того, какие опасности и риски существуют на конкретном рабочем месте и в организации в целом, будет зависеть, каким вопросам уделить особое внимание, а какие можно изложить так, чтобы просто проинформировать работников. В одноэтажном здании и небоскребе — разные профриски, программа инструктажа предприятия общественного питания не подойдет для сотрудников салона красоты. Учитывайте специфику вашей отрасли, специфику деятельности организации, когда разрабатываете программы инструктажей.
Чтобы проверить приобретенные работниками навыки безопасных приемов работы, проведите устную проверку знаний.
Рекомендация: работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, работодатель по своему усмотрению может освободить от первичного и повторного инструктажей. Если примите такое решение, составьте перечень профессий и должностей работников, которых освобождаете от прохождения первичного и повторного инструктажа. Утвердите перечень приказом руководителя. Ознакомьте работников с приказом под роспись. Но помните, если с работником, которого освободили от инструктажей, произойдет несчастный случай, это обстоятельство может стать основанием для привлечения виновных должностных лиц по ст. 143 УК РФ.
Повторный инструктаж на рабочем месте
Кто проводит
Непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Когда проводят
Не реже одного раза в шесть месяцев после начала самостоятельной работы сотрудников и далее в процессе трудовой деятельности.
Рекомендация: если работники выполняют работы, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда, проводите повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца. Утвердите локальным актом работодателя перечень профессий, должностей работников и видов работ, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда.
С кем проводят
Проводите повторный инструктаж на рабочем месте со всеми работниками, которые прошли первичный инструктаж по охране труда.
По каким программам проводить
Проводите повторный инструктаж по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж на рабочем месте
Кто проводит
Непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Когда проводят
Внеплановый инструктаж по охране труда проводят при наступлении одного из обстоятельств:
С кем проводят
Проводите внеплановый инструктаж с теми работниками, в отношении которых возникли перечисленные выше обстоятельства.
По каким программам проводить
Определите объем и содержание внепланового инструктажа в каждом случае в зависимости от того, какие обстоятельства вызвали необходимость его проводить. Программу утвердите приказом работодателя. Инструктаж сопровождайте практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Целевой инструктаж по охране труда
Кто проводит
Непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Когда проводят
Проводите целевой инструктаж, когда работники:
С кем проводят
Проводите целевой инструктаж с теми работниками, в отношении которых возникли перечисленные выше обстоятельства.
По каким программам проводить
Определите объем и содержание целевого инструктажа в каждом случае в зависимости от того, какие обстоятельства вызвали необходимость его проводить. Программу утвердите приказом работодателя.
Рекомендация: регистрируйте все инструктажи в журналах проведения инструктажей. Обеспечьте подписи инструктируемого лица и лица, которое проводит инструктаж. Проставляйте дату проведения инструктажей. Храните журнал регистрации вводного инструктажа в службе охраны труда, журналы регистрации иных инструктажей — в структурных подразделениях организации.
Как провести обучение по охране труда
Кого обучить в учебном центре
Руководитель организации обязан изучить не только вопросы охраны труда на своем рабочем месте, но и вопросы обеспечения охраны труда всего трудового коллектива, поскольку он отвечает за их безопасность. В свою очередь, руководители структурных подразделений обязаны изучить не только вопросы охраны труда на своем рабочем месте, но и вопросы обеспечения безопасности труда на рабочих местах своего подразделения, поскольку они отвечают за безопасность подчиненных им сотрудников.
Обязательно обучайте в обучающих организациях (п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):
Кого обучить в своей организации
Если создадите в организации комиссию по проверке знаний требований охраны труда, сможете внутри организации обучать сотрудников, которые не указаны в п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Решите создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда, утвердите приказом ее состав. В составе комиссии включите не менее трех сотрудников, которые прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре. Как правило, в состав комиссии включают:
В работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда могут принимать участие представители профсоюза
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводите по программам обучения по охране труда, которые разработаны на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.
В конце статьи есть шпаргалка
Как часто обучать охране труда руководителей и специалистов
Обучайте руководителей и специалистов организаций при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Работодатель вправе своим локальным актом установить более частую периодичность проведения обучения охране труда — например, ежегодно для отдельных категорий руководителей и специалистов.
Пример: начальник испытательной лаборатории и его заместитель по приказу директора научно-исследовательского института должны проходить обучение не один раз в три года как весь административно-управленческий персонал НИИ, а ежегодно.
Работодатель принял такое решение, установив в ходе оценки профессиональных рисков и проведения специальной оценки условий труда, что на руководителей испытательной лаборатории воздействуют вредные производственные факторы, которые могут привести к несчастному случаю или аварии.
Работодатель справедливо посчитал, что недостаточное обучение является если не основной, то сопутствующей причиной производственного травматизма и принял решение проводить ежегодное обучение руководящих сотрудников. Цель такого обучения — повторить требования правил безопасности не только на своем рабочем месте, но и по организации безаварийного выполнения работ подчиненными в лаборатории.
Рекомендуем проводить обучение руководителей и специалистов организаций, занятых на опасных производственных объектах, а также на объектах теплоэнергетики, электроэнергетики и в других сферах, характеризуемых высокими уровнями профессионального риска чаще, чем предусмотрено законом. Основанием для более частого обучения по охране труда может стать оценка профессиональных рисков в вашей организации. Если оцените в организации уровни профессиональных рисков как высокие принимайте решение о ежегодном обучении охране труда.
Как часто обучать работников рабочих профессий
Организуйте обучение для работников рабочих профессий, когда принимаете на работу или переводите на другую работу. Проводите обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, чтобы обеспечить безопасное выполнение трудовых обязанностей и минимизировать травмирование во время выполнения трудовых обязанностей.
Определите порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения локальным нормативным актом с учетом специфики конкретных видов работ.
Пример: обучите водителя автомобиля правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, чтобы снизить воздействие вредных производственных факторов. Чтобы обучить водителя приемам безопасного выполнения работ, включите в том числе в программу обучения требования Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н.
Как провести обучение первой помощи пострадавшим
Комментирует инструктор массового обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве Шобохонова Марина Владимировна:
«Уделите особое внимание обучению оказания первой помощи пострадавшим. От того, насколько грамотно проведено обучение приемам оказания первой помощи, могут зависеть ваши жизнь и здоровье.
Проводить обучение оказанию первой помощи в организации должен только подготовленный инструктор массового обучения оказанию первой помощи.
Чтобы проводить обучение оказанию первой помощи внутри организации, заключите договор на обучение первой помощи со сторонним экспертом или подготовьте своего инструктора, обучив его в учебном центре. Закупите манекен-тренажер для демонстрации приемов оказания первой помощи, а также приобретите комплект методических материалов — плакатов, книг, фильмов и других пособий для закрепления теоретических знаний на практике. Инспектор ГИТ проверит, как проводилось обучение первой помощи: если формально, отразит в протоколе.
Если нет возможности подготовить инструктора и обеспечить необходимую материально-техническую базу, направьте сотрудников организации в учебный центр, имеющий лицензию на образовательную деятельность и аккредитацию Минтруда России на право обучения работников и работодателей вопросам охраны труда. Убедитесь, что в программу обучения включена демонстрация приемов оказания первой помощи на тренажере Гоша.
Доверяйте обучение первой помощи только надежным учебным центрам. Цена формального обучения значительно выше, чем штраф 130 000 рублей. Своевременно и грамотно оказанная первая помощь может спасти жизнь, а это бесценно».
Как проверить знания требований охраны труда
Проверке знаний требований охраны труда предшествует подготовка по программе обучения по охране труда, разработанной для каждой категории обучающихся.
Проверку знаний требований охраны труда проводят комиссией по проверке знаний требований охраны труда, состав которой утверждают приказом.
Включите в состав комиссии:
По результатам проверки знаний председатель и члены комиссии оформляют и подписывают протокол, работнику выдают удостоверение, подписанное председателем комиссии по проверке знаний требований охраны труда и заверенное печатью организации (при наличии печати).
Удостоверение должно храниться у работника во время исполнения трудовых обязанностей.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
ЛНА_Приказ о порядке проведения инструктажей 719.4 КБ
ЛНА_Программа вводного инструктажа по охране труда 234.3 КБ