правила ликвидации и консервации объектов недропользования рк 2019 год
Об утверждении Правил ликвидации и консервации объектов недропользования
Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 200 и Министра энергетики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 155. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 30 июня 2015 года № 11499. Утратил силу совместным приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 12 апреля 2019 года № 214 и Министра энергетики Республики Казахстан от 16 апреля 2019 года № 119 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Сноска. Утратил силу совместным приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 12.04.2019 № 214 и Министра энергетики РК от 16.04.2019 № 119 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
В соответствии с подпунктом 12) статьи 19 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании»ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемые Правила ликвидации и консервации объектов недропользования.
2. Департаменту недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан обеспечить:
1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет» республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра энергетики Республики Казахстан Карабалина У.С. и вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Рау А.П.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
_____________ А. Исекешев
Министр энергетики
Республики Казахстан
____________ В. Школьник
экономики Республики Казахстан
__________________ Е. Досаев
| Утверждены Совместным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 200 и Министра энергетики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 155 |
Правила ликвидации и консервации объектов недропользования
1. Общие положения
2. В Правилах используются следующие понятия:
3. К недропользователям, осуществляющим ликвидацию и консервацию объектов недропользования, предъявляются следующие требования:
1) обеспечение безопасного пребывания людей при проведении работ по ликвидации и консервации объектов недропользования;
2) обеспечение сохранности законсервированных объектов;
3) предохранение зданий и сооружений от вредного влияния последствий недропользования (движений, обрушений, оползней, подтоплений, просадок грунта);
5) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности, в том числе разработка и регистрация декларации промышленной безопасности в установленном законодательством Республики Казахстан в сфере гражданской защиты порядке;
6) ликвидация последствий нанесенного ущерба окружающей среде по проекту ликвидации и консервации объекта недропользования.
4..После завершения ликвидации объектов недропользования, недропользователь уведомляет в течение тридцати календарных дней местный исполнительный орган области, города республиканского значения или столицы для его использования в иных хозяйственных целях.
2. Порядок ликвидации и консервации объекта недропользования
5. Для ликвидации и консервации объекта недропользования, недропользователь направляет письменное уведомление о необходимости намечаемой ликвидации или консервации с указанием предполагаемых сроков начала и окончания работ по ликвидации и консервации объектов недропользования в компетентный орган и в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
К уведомлению прилагаются:
1).технико-экономическое обоснование и экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации и консервации объектов недропользования;
2).сведения об оставшихся неотработанных запасах полезных ископаемых, в том числе в предохранительных и других целях, о наличии попутно добытых, временно не используемых полезных ископаемых, а также отходов производства (в хвостохранилищах, отвалах), содержащих и не содержащих полезные компоненты, вредные и ядовитые вещества;
3) согласованный и утвержденный недропользователем проект ликвидации и консервации объекта недропользования.
Указанные документы в подпунктах 1), 2), 3) пункта 5 настоящих Правил должны полностью отражать информацию о фактическом состоянии запасов полезных ископаемых, состоянии объекта недропользования, земной поверхности, ограниченной земельным отводом.
7. Проект ликвидации и консервации включает следующие документы:
1).пояснительную записку, в которой отражаются вопросы по соответствующей подготовке и непосредственной ликвидации и консервации объекта недропользования;
2) геологическую, маркшейдерскую и графическую документацию, полностью отражающую фактическое состояние недр в пределах горного или геологического отвода данного объекта недропользования;
3) копии топографических планов земной поверхности, геологической карты, разрезов и погоризонтных планов месторождения полезных ископаемых;
4) схемы размещения ликвидируемых или консервируемых объектов недропользования, а также других производственных объектов.
8. Проект ликвидации и консервации включает следующие мероприятия:
1) по обеспечению безопасности населения и персонала, охране недр и окружающей среды, зданий и сооружений, в том числе меры по предотвращению прорывов воды, газов, распространению подземных пожаров;
2) по предотвращению загрязнения подземных вод;
3) по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения;
4).оценку воздействия ликвидации и консервации объекта недропользования на окружающую среду;
5) меры, исключающие на период консервации несанкционированное использование и доступ к законсервированным объектам недропользования;
6) в случае экстренного решения о прекращении добычи, принятие мер по приведению комплексных мероприятий, обеспечивающих сохранение производственных объектов до начала их ликвидации и консервации;
7) по рекультивации нарушенных земель при проведении ликвидации;
8) проект консервации должен предусматривать меры по недопущению хозяйственной деятельности на объекте находящиеся на консервации.
9..Проект ликвидации разрабатывается на основании задания на разработку и должен предусматривать мероприятия по приведению земельных участков, занятых под объекты недропользования в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в зависимости от направления особенностей и режима использования данных земельных участков и местных условий.
Проект консервации, сроки консервации объектов недропользования в каждом конкретном случае устанавливаются недропользователем по согласованию с уполномоченным органом, которые предусматриваются в проекте консервации.
Объект, находящийся на консервации, предусматривает обваловку территории, ограждается и на ограждении устанавливаются таблички с указанием названия консервируемого объекта и даты консервации объектам.
10. Уполномоченные органы в области охраны окружающей среды, по изучению и использованию недр, в области промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологической службы, по управлению земельными ресурсами и утвержденным недропользователем, рассматривают проект ликвидации или консервации в срок не более тридцати календарных дней, в случае повторного согласования, срок рассмотрения уполномоченными органами проекта ликвидации и консервации составляет пятнадцать календарных дней.
11..Проект ликвидации и консервации утверждается недропользователем, финансирующим проведение работ по проектированию и реализации проекта, финансирование работ, связанных с ликвидацией и консервацией объекта, осуществляется за счет средств ликвидационного фонда.
Если фактические затраты на ликвидацию объектов недропользования превысят размер ликвидационного фонда, то недропользователь осуществляет дополнительное финансирование ликвидации объектов недропользования. Если фактические затраты на ликвидацию меньше размера ликвидационного фонда, то оставшиеся деньги остаются у недропользователя.
12..Проведение работ по ликвидации и консервации объектов недропользования должно осуществляться в полном соответствии с утвержденным проектом.
13..Приемка работ по ликвидации и консервации объекта недропользования по их завершению осуществляется комиссией, создаваемой компетентным органом из представителей уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологической службы, по изучению и использованию недр, по управлению земельными ресурсами и местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы.
Состав комиссии утверждается компетентным органом по каждому отдельному случаю. Решения принимаются на основании непосредственного осмотра и оценки полноты и качества выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации и консервации, каждым членом комиссии без права замены.
В течении пяти рабочих дней с момента непосредственного осмотра объекта ликвидации и консервации составляется акт приемки работ по ликвидации и консервации объекта недропользования (далее акт приемки), согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
К акту приемки должны быть приложены:
1).планы размещения ликвидированных или законсервированных объектов недропользования и других производственных объектов;
2) перечень и объем фактически выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации и консервации;
3) справка о фактически произведенных затратах на ликвидацию и консервацию объекта недропользования.
Комиссия прекращает свою деятельность с момента подписанного акта приемки.
Акт приемки работ по ликвидации и консервации объекта недропользования, утверждается уполномоченным органом в течении пятнадцати рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. После его получения геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется недропользователям на момент завершения и в срок не более тридцати календарных дней с момента подписания акта приемки, представляется в уполномоченный орган по изучению и использованию недр для хранения.
Указанные документы в подпунктах 1), 2), 3) пункта 13 настоящих Правил отражает остаточное состояние запасов и степень использованности месторождения полезных ископаемых, состояние производственных объектов, рельефа на участке данной земной поверхности.
14. Перечень ликвидированных объектов недропользования по форме согласно приложению 2 к настоящим правилам, и перечень законсервированных объектов недропользования согласно приложению 3 к настоящим правилам, находящихся на консервации объектов недропользования ведется уполномоченным органом в области изучения и использования недр.
Изменения в Правила консервации и ликвидации при проведении разведки и добычи углеводородов и добычи урана (аннотация к документу от 16.01.2019)
Изменения в Правила консервации и ликвидации при проведении разведки и добычи углеводородов и добычи урана
В приложении 5 «Требования к проведению работ по консервации участка недр при проведении разведки и добычи углеводородов и (или) ликвидации последствий недропользования при проведении разведки и добычи углеводородов и добычи урана» изменены следующие нормы:
Проект консервации или ликвидации разрабатывается проектной организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности, в соответствии с утвержденным недропользователем (оператором по контракту на недропользование, доверительным управляющим) или лицом, право недропользования которого прекращено безусловным, техническим заданием.
Проект консервации или ликвидации утверждается недропользователем.
Проект консервации или ликвидации согласовывается и (или) проходит экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области охраны окружающей среды, о недрах и недропользовании, в области промышленной безопасности, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по регулированию земельных отношений.
В случае если проектом консервации или ликвидации предусматривается строительство объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, то такие проекты подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
В случае проведения консервации участка недр и (или) ликвидации последствий недропользования на море и (или) внутренних водоемах проект консервации или ликвидации помимо согласований и (или) экспертиз, указанных в частях второй и третьей настоящего пункта, согласовывается и (или) проходит экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения.
В приложении 8 «Требования к проведению работ по консервации или ликвидации технологических объектов при проведении разведки и добычи углеводородов» изменены следующие нормы:
Проект консервации или ликвидации технологических объектов разрабатывается проектной организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности, в соответствии с утвержденным недропользователем техническим заданием.
Проект консервации или ликвидации технологических объектов утверждается недропользователем.
Проект консервации или ликвидации технологических объектов согласовывается и (или) проходит экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области охраны окружающей среды, о недрах и недропользовании, в области промышленной безопасности, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по регулированию земельных отношений.
В случае если проектом консервации или ликвидации предусматривается строительство объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, то такие проекты подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
В случае проведения консервации участка недр и (или) ликвидации последствий недропользования на море и (или) внутренних водоемах проект консервации или ликвидации помимо согласований и (или) экспертиз, указанных в частях второй и третьей настоящего пункта, согласовывается и (или) проходит экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения.
Объекты, связанные с пользованием недрами
К опасным производственным объектам, связанным с пользованием недрами относятся:
Например, шахты, рудники, карьеры, разрезы, прииски, промыслы, дражные полигоны, торфяные и сапропелевые разработки, объекты старательской добычи и подземной газификации, разведочные горные выработки и скважины, скважины по добыче нефти, газа, подземных вод, комплексы геотехнологической добычи полезных ископаемых, включая хвосто-шламохранилища и другие накопители отходов добычи и переработки минерального сырья, производства по подготовке и переработке минерального сырья и т.д.
Консервация и ликвидация таких опасных производственных объектов проводится в соответствии с РД 07-291-99.
Причины для принятия решения о консервации или ликвидации ОПО, связанных с пользованием недрами:
Порядок ликвидации или консервации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами:
1. Формируется комиссия по технической ликвидации или консервации объекта (состав комиссии и положение о ее деятельности утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации или консервации по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ, Минприроды, Ростехнадзором и Госкомэкологией).
Комиссия осуществляет разработку предложений по обеспечению промышленной безопасности, безопасности населения, охраны недр и окружающей среды; готовит замечания и предложения по проектным решениям; принимает работы и готовит акты приемки; контролирует качество работ, соблюдение проектных решений, реализацию рекомендаций экспертизы промышленной безопасности; готовит предложения по использованию горных выработок, зданий и сооружений объекта.
2. Формируется и утверждается задание на проектирование ликвидации или консервации объекта в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.
3. Осуществляется проектирование ликвидации или консервации объекта.
Проект ликвидации или консервации объекта утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации или консервации объекта, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности и согласования с органами Ростехнадзора.
4. Проводятся работы по ликвидации или консервации.
5. Проводится оценка качества и полноты выполненных работ, на основании чего комиссия по технической ликвидации или консервации принимает работы и составляет соответствующий акт.
6. Пользователь недр передает проекты акта о ликвидации или консервации для подписания в органы исполнительной власти субъекта РФ, Минприроды и Ростехнадзор. А также прилагает копии актов по приемке выполненных работ по ликвидации или консервации объекта; актов по приемке-передаче рекультивированных земель; основную графическую документацию, топографические планы земной поверхности, погоризонтные планы горных работ, геологические и гидрогеологические карты участка недр; экспертные заключения организаций, проводивших проектирование; технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации или консервации объекта.
7. По одному экземпляру подписанного акта о ликвидации или консервации объекта и приложений к нему органами Ростехнадзора направляется в органы исполнительной власти субъекта РФ, территориальные органы МПР и пользователю недр. Учет актов о ликвидации или консервации объектов осуществляют территориальные органы Ростехнадзора.
Проект ликвидации или консервации объекта, связанного с пользованием недрами определяет сроки, способы и очередность выполнения работ, а также предусматривает технические мероприятия, направленные на:
При этом в проекте консервации или ликвидации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами, должна рассматриваться возможность использования оставшихся балансовых и забалансовых запасов; заскладированных полезных ископаемых; отходов добычи и переработки минерального сырья; горных выработок, включая скважины, для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В лице нашей компании вы найдете лучшего помощника в решении вопросов ликвидации или консервации объектов, связанных с пользованием недрами. В комплекс наших услуг входит не только разработка проектной документации, но и проведение ее экспертизы с последующей регистрацией результатов в Ростехнадзоре.
Стоимость работ вы можете узнать, заполнив форму обратной связи на сайте или позвонив нашим консультантам по телефону +7 (495) 228-03-25.
Утверждены Правила консервации и ликвидации при проведении разведки и добычи углеводородов и добычи урана (аннотация к документу от 22.05.2018)
В соответствии с пунктом 1 статьи 126 и пунктом 1 статьи 177 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании» утверждены Правила консервации и ликвидации при проведении разведки и добычи углеводородов и добычи урана.
1) на участке недр, право недропользования по которому прекращено, в случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 4 статьи 107 Кодекса;
2) при приостановлении действия контракта на недропользование по углеводородам в случаях, предусмотренных Кодексом.
1) на участке недр, право недропользования по которому прекращено, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 4 статьи 107 Кодекса;
2) на участке недр (его части), который (которую) недропользователь намеревается вернуть государству в порядке, предусмотренном статьей 114 Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 177 Кодекса ликвидация при добыче урана производится:
1) на участке недр, право недропользования по которому прекращено, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 3 статьи 164 Кодекса;
2) на участке недр (его части), который (которую) недропользователь намеревается вернуть государству.
К уведомлению о намечаемой консервации и (или) ликвидации прилагаются:
1) обоснование о необходимости консервации и (или) ликвидации;
2) сведения об оставшихся неотработанных запасах углеводородов или урана, а также отходах производства (в том числе содержащих и не содержащих полезные компоненты, вредные и ядовитые вещества);
3) утвержденный и прошедший предусмотренные Кодексом и иными законами экспертизы проект консервации участка недр и (или) ликвидации последствий недропользования.
Документы, указанные в подпунктах 1), 2), 3) настоящего пункта, полностью отражают информацию о фактическом состоянии запасов углеводородов или урана, состоянии участка недр, земной поверхности, ограниченной земельным отводом.
Недропользователь после завершения консервации и (или) ликвидации в течение пятнадцати календарных дней письменно извещает компетентный орган о завершении таких работ.
Недропользователь после завершения ликвидации в течение тридцати календарных дней письменно извещает о завершении ликвидационных работ местный исполнительный орган области, города республиканского значения или столицы для его использования в иных хозяйственных целях.
Приемка завершенной работы по консервации и (или) ликвидации осуществляется комиссией, создаваемой компетентным органом из:
представителя компетентного органа;
представителей уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы;
собственника земельного участка или землепользователя в случае проведения ликвидации на земельном участке, находящемся в частной собственности или долгосрочном землепользовании.
Состав комиссии утверждается компетентным органом по каждому отдельному случаю в течение тридцати календарных дней со дня получения извещения, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил.
К акту консервации (ликвидации) прилагаются:
1) планы размещения участка недр, а также консервированных (ликвидированных) производственных объектов, включая технологические объекты;
2) перечень и объем фактически выполненных работ, предусмотренных проектом консервации участка недр (ликвидации последствий недропользования);
3) справка о фактически произведенных затратах на консервацию (ликвидацию).
Об утверждении Правил ликвидации и консервации объектов недропользования
Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 июня 2011 года № 634. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 941
Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 24.11.2015 № 941 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
Примечание РЦПИ.
В соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V ЗРК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления см. совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 200 и Министра энергетики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 155.
В соответствии с подпунктом 51) статьи 16 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила ликвидации и консервации объектов недропользования.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 23 января 2008 года № 53 «Об утверждении Правил ликвидации и консервации объектов недропользования» (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 2, ст. 23).
3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 6 июня 2011 года № 634
Правила ликвидации и консервации объектов недропользования
1. Общие положения
2. Порядок проведения ликвидации и консервации
объекта недропользования
Приложение 1
к Правилам ликвидации и
консервации объектов
недропользования
АКТ
приемки и оценки работ, выполненных в целях ликвидации
(консервации) объектов недропользования
№ _____ «__» _________ 20__ года
_____________________________________________________________________
(название объекта недропользования или его части)
Комиссия, назначенная приказом ______________________________________
(наименование органа, создавшего комиссию)
_____________________________________________________________________
от «__» _________ 20__ года № _____ в составе _______________________
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество и занимаемая должность каждого
члена комиссии)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
___________________________________________________________ произвела
осмотр ликвидированного (законсервированного) объекта
едропользования (части объекта) и рассмотрела все представленные
документы и материалы, характеризующие полноту и качество работ,
осуществленных в целях ликвидации (консервации) объекта
недропользования (части объекта) в соответствии с требованиями
законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании и
Правил ликвидации и консервации объектов недропользования, а также
проекта ликвидации (консервации) объекта недропользования (части
объекта).
Решение комиссии: ___________________________________________________
_____________________________________________________________________
К акту прилагаются графические материалы, документы и справки,
иллюстрирующие полноту и качество выполненных работ, копии
правоустанавливающих документов, по которым проводились операции по
недропользованию.
Приложение 2
к Правилам ликвидации и
консервации объектов
недропользования
Перечень ликвидированных объектов недропользования
Наимено-
вание
ликвиди-
рованного
объекта
недрополь-
зования,
его
террито-
риальное
располо-
жение,
недрополь-
зователь