в каком случае транспортирование отходов i iv класса опасности невозможно
Статья 16. Требования к транспортированию отходов
Информация об изменениях:
Статья 16. Требования к транспортированию отходов
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона
1. Транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте.
2. Организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях:
наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;
соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами;
ГАРАНТ:
Абзац пятый пункта 2 вступает в силу с 1 марта 2022 г.
наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.
3. Образцы специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов, а также порядок нанесения таких знаков на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Требования по Лицензированию деятельности по обращению с отходами – сбор и транспортирование.
01.01.2021 вступило в силу Постановление Правительства № 2290 от 26.12.2020 «Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».
В настоящей статье мы разберем нововведения в сборе и транспортирование.
Сбор отходов.
В новом Положении прописаны следующие лицензионные требования к сбору отходов:
Говоря о необходимости наличия необходимых для сбора отходов зданий, строений, сооружений и помещений (соответствие которых санитарным правилам подтверждено СЭЗ), необходимо отметить следующее:
Какие здания, строения, сооружения и помещения нужны лицу, осуществляющему прием отходов?
То есть не лицу, передающему отходы, а именно лицу, отходы принимающему.
Возможно, речь идет о помещениях (сооружениях), в которые получатель отходов принимает отходы, допустим, от транспортной компании.
В таких помещениях отходы принимаются, а затем перемещаются на оборудование по утилизации, обезвреживанию отходов либо на карту полигона.
При данном сценарии необходимость наличия соответствующих законодательных требованиям помещений для приема отходов обосновать можно.
Также мы допускаем, что авторы нового Положения имели в виду то, что объектами сбора (приема) отходов являются по совместительству объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, на которые для таких целей отходы принимаются.
Однако нужно понимать, что к данным объектам предъявляются самостоятельные требования о необходимости наличия СЭЗ и о их наличии. Дублирование лицензионных требований в данном случае (к объектам, одновременно выступающим и объектами для сбора отходов, и объектами для обезвреживания, размещения отходов), на наш взгляд, избыточно.
Мы допускаем, что конкретизация в новом Положении лицензионных требований к объектам сбора отходов может привести к тому, что некоторые лицензирующие органы будут требовать от соискателей обеспечить наличие дополнительных (вовсе не необходимых соискателям) зданий, строений, сооружений, помещений и получить на них СЭЗ.
Чтобы противостоять таким требованиям, представляется целесообразным делать акцент на словах «необходимых для работ… зданий, строений, сооружений и помещений».
Иными словами, подтверждать наличие зданий, строений, сооружений и помещений, наличие СЭЗ на них должны лишь те соискатели лицензии (лицензиаты), которым для сбора отходов необходимы (жизненно важны) такие здания, строения, сооружения и помещения.
Если необходимости в таких объектах нет, если сбор отходов можно осуществить без зданий, строений, сооружений и помещений, приспособленных для сбора отходов, то подтверждать их наличие, а также наличие СЭЗ на них лицензиат не должен.
Транспортирование отходов.
Исключительно к транспортированию существует только 2 лицензионных требования:
Обращаем Ваше внимание на (применяемое с 02.07.2021 г.) понятие транспортирования отходов:
В данной редакции понятие «транспортирование отходов» установлено Федеральным законом от 02.07.2021 г. № 356-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 02.07.2021 г.).
Также отметим, что у соискателя лицензии должны быть такие транспортные средства, которые соответствуют требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Опять же, с 02.07.2021 г. требования статьи 16 закона изменены.
Так, согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действующей с 02.07.2021 г.) организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях:
Примечание: 01.03.2022 г. вступит в силу дополнительное условие осуществления транспортирования отходов (абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ «Об отходах производства и потребления»):
наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.
ВАЖНО! Не является лицензионным требованием наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам каких-либо объектов, связанных с транспортированием отходов.
Соответственно, в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии не требуется указывать сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам транспортных средств.
В Положении предусмотрено новое правило:
не требуется переоформлять лицензию для осуществления деятельности по транспортированию отходов не по адресу осуществления лицензионного вида деятельности, указанному в лицензии.
Оформляем лицензию на транспортировку (транспортирование) отходов
Определение транспортирования отходов (ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления»)
Разберемся в определениях
Во-первых, согласно ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» верно использовать термин «транспортирование отходов» вместо распространенного «транспортировка отходов».
Во-вторых, в законе «Об отходах производства и потребления» приводится определение данного вида обращения с отходами:
Транспортирование отходов, проще говоря, перевозка входит в общее понятие «обращения с отходами» наряду с деятельностью по сбору, накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.
Организации, которые осуществляют перевозку отходов I – IV классов опасности вне границ земельного участка своего предприятия, должны получить лицензию на транспортирование отходов, согласно ФЗ-99 о лицензировании видов деятельности.
Требования к транспортированию отходов I-IV класса опасности отходов
Прежде чем обратиться за лицензией, соискатель должен убедиться, что соблюдены лицензионные требования:
Правила перевозки опасных грузов
Опасные грузы – это «любые вещества и материалы, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести непоправимый вред окружающей природе и привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей».
Если отходы, которые транспортирует ваша фирма, являются опасными грузами, то транспортирование таких веществ регулируется другой нормативной базой.
Процесс получения лицензии на транспортирование опасных грузов автомобильным транспортом описан в РД 3112199-0199-96.
Некоторые виды опасных отходов:
Перевозка промышленных отходов на полигоны и вспомогательные производства должна осуществляться с помощью специально оборудованного транспорта. (СанПиН 2.1.7.1322-03).
При перевозке отходов I–IV классов опасности, которые не входят в перечень опасных грузов, следует руководствоваться требованиями экологического законодательства в части обращения с отходами.
Транспортные средства, которые перевозят отходы, представляющие собой опасные грузы, должны быть оборудованы информационными таблицами для обозначения класса перевозимого груза. Эти таблицы включают в себя КЭМ, № ООН и знак опасности груза.
Согласно ДОПОГ (Дорожная перевозка опасных грузов), таблицы располагаются на двух боковых сторонах и сзади транспортного средства, которое везет опасные отходы (в цистернах, контейнерах или навалом/насыпью).
Информация о № ООН содержится в ДОПОГ. Изображения знаков опасности представлены в ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» и ДОПОГ.
Порядок получения лицензии
Выдавать лицензию на обращение с отходами, согласно тому же закону «Об отходах производства и потребления», имеет право только орган исполнительной власти. В настоящий момент – это Росприроднадзор.
Сам процесс лицензирования осуществляется в соответствии с отдельным законом №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», но с учетом закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Этап 1: проверка ФБУЗ
Цель: получить экспертное заключение о соответствии вида деятельности (в нашем случае это транспортирование отходов) СанПиН 2.1.7.1322-03 и СП 2.1.7.1386-03.
ФБУЗ запрашивает документы:
1. Учредительные бумаги.
2. Пояснительную записку со следующим содержанием:
3. Приложение к пояснительной записке. Если предприятие намерено получить лицензию на транспортирование отходов, то в состав приложения войдут копии следующих документов:
Сейчас обучение по обращению с отходами проводится во многих учебных центрах. Существуют узкопрофильные курсы, например, по подготовке водителей, которые профессионально занимаются перевозкой опасных отходов.
Зачастую перед транспортировкой отходов производится сбор, т.е. прием или поступление отходов от компаний и/или граждан. Возможно, вашей фирме необходимо получить лицензию на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию отходов 1-4 классов опасности отходов. Если это так, то список документов нужно дополнить.
ФБУЗ рассматривает документы компании, затем организует выездную проверку, чтобы удостовериться в истинности информации, которая содержится в бумагах.
Если все лицензионные требования соблюдены и ситуация в компании соответствует описанной, ФБУЗ выдает экспертное заключение о соответствии деятельности экологическим стандартам.
Этап 2: обращение в Роспотребнадзор
Цель: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии лицензируемых работ санитарно-гигиеническим нормативам.
Роспотребнадзор запрашивает документы:
Материал изучается в течение 30 дней.
Документы возвращаются на доработку, если есть нарушения по их оформлению, содержанию, комплектности.
Рассмотрение документов прекращается, если в них обнаружены ложные сведения (в особенности, это касается результатов экспертизы) или данные о заявителе отсутствуют в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
Если проблем не возникло, предприятию выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии СанПиН 2.1.7.1322-03.
Этап 3: получение лицензии в Росприроднадзоре
Цель: получить лицензию на обращение с отходами.
Документы, которые собираются в Росприроднадзор:
(Эти же документы подавались во ФБУЗ.)
Если подаем документацию электронно, то подкрепляем усиленной электронной подписью.
После рассмотрения материала на содержание, оформление и подлинность электронной подписи (если нужно) Росприроднадзор выезжает в саму компанию, где инспекторы проверяют, действительно ли ваша компания технически готова осуществлять работы по транспортированию отходов.
Если не выявлено отклонений от лицензионных требований, то в течение двух дней после составления акта проверки фирма получает лицензию на транспортирование отходов.
Официально вы получаете лицензию на обращение с отходами I – IV классов опасности, в Приложении к которой будет пояснено, какие именно виды работы лицензировались и с какими именно отходами по ФККО.
Процесс лицензирования не отличается, если необходимо получить лицензию на сбор и транспортировку отходов.
Сроки получения
Вся процедура занимает около 5,5 месяцев, из которых:
Процесс может занять ещё около 1 месяца, если возникнет необходимость в доработке документов. Получить лицензию на сбор и транспортирование отходов можно за те же 5,5 месяцев.
В каком случае транспортирование отходов i iv класса опасности невозможно
Государственный кадастр отходов
Государственный реестр объектов размещения отходов
Федеральный классификационный каталог отходов
Заполнить заявку на размещение уведомления о проведении общественных обсуждений
Личный кабинет природопользователя
Перечень государственных услуг
Коды и реквизиты платежей
Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Реестр материалов общественных обсуждений
Ответы на часто задаваемые вопросы
О вступлении в силу приказа Росприроднадзора от 29.05.2020 № 585
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи
с государственной регистрацией Минюстом России приказа Минприроды России от 09.12.2020 № 1038 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в сфере предоставления государственных услуг» (зарегистрирован Минюстом России 02.03.2021, регистрационный № 62644) (далее – приказ Минприроды России
№ 1038) сообщает следующее.
Приказом Минприроды России № 1038 признается утратившим силу, среди прочих, приказ Минприроды России от 01.07.2016 № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (зарегистрирован Минюстом России 28.07.2016, регистрационный № 43019) (далее – приказ Минприроды России № 379).
В соответствии с пунктом 3 приказа от 29.05.2020 № 585 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (зарегистрирован
в Минюстом России 08.07.2020, регистрационный № 58871) (далее – приказ Росприроднадзора № 585, Административный регламент) настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минприроды России № 379.
В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации
от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Приказ Минприроды России № 1038 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 02.03.2021, номер опубликования № 0001202103020036.
Приказ Росприроднадзора № 585 вступает в силу с 13.03.2021, в связи с чем обращаем внимание на порядок разграничения полномочий при предоставлении государственной услуги между центральным аппаратом и территориальными органами Росприроднадзора, установленный пунктами 8-11 Административного регламента.
Так, в соответствии с пунктом 8 Административного регламента центральный аппарат Росприроднадзора осуществляет предоставление государственной услуги
в части:
сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов
I-II классов опасности;
сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов III-IV классов опасности в случае осуществления такой деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации, полномочия по предоставлению государственной услуги на территории которых осуществляют разные территориальные органы Росприроднадзора.
Территориальные органы Росприроднадзора, в соответствии с пунктом 9 Административного регламента, предоставляют государственную услугу
по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов III-IV классов опасности на территориях тех субъектов Российской Федерации, в границах которых они осуществляют предоставленные им полномочия.
В случае, если заявителем планируется осуществление видов работ, указанных одновременно в пунктах 8 и 9 Административного регламента, предоставление государственной услуги осуществляет центральный аппарат Росприроднадзора.
Передача территориальному органу Росприроднадзора полномочий
по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов III-IV классов опасности, в случае осуществления такой деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации, отнесенных к полномочиям двух и более территориальных органов, осуществляется поручением Руководителя (заместителя Руководителя) Росприроднадзора, подготовленным на основании мотивированной служебной записки соответствующего структурного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора.
В настоящее время ведется работа по внесению изменений
в Административный регламент в целях приведения его в соответствие
с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» в Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2343
«Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».
Таким образом, приказ Росприроднадзора № 585 применяется в части,
не противоречащей действующему законодательству.
О вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует, что с 01.01.2021 Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее – Положение о лицензировании № 1062) утратило силу в соответствии с п. 25 Приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий
по контролю при осуществлении государственного экологического надзора».
Вместе с тем, с 01.01.2021 вступило в силу постановление
Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (далее – Положение о лицензировании № 2290).
Положением о лицензировании № 2290 изменены как отдельные лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату),
так и отдельные требования к перечню предоставляемой соискателем лицензии (лицензиатом) информации, необходимой для получения (переоформления) лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности
(далее – деятельность в области обращения с отходами I-IV классов опасности).
Пунктом 5 Положения о лицензировании № 2290 установлен перечень информации, которую соискателям лицензии необходимо указать в заявление
о предоставлении лицензии для ее получения.
Пунктом 7 Положения о лицензировании № 2290 установлен перечень информации, которую лицензиату необходимо указать в заявлении
о переоформлении лицензии для ее переоформления.
Так, подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании № 2290, а также подпунктом «б» пункта 7 Положения о лицензировании № 2290 установлены требования для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности.
При этом обращаем внимание, что указанные выше пункты 5 и 7 Положения
о лицензировании № 2290 не содержат требований о представлении
соискателем лицензии реквизитов или лицензиатом сведений о наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности.
Подпункты «в», «г» и «д» пункта 3 Положения о лицензировании № 2290 содержат лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии,
а также к лицензиату при намерении или осуществлении работ по обработке отходов I-IV классов опасности, утилизации отходов I-IV классов опасности
и обезвреживании отходов I-IV классов опасности, соответственно.
Так, указанные выше пункты содержат, в том числе, требования о наличии
у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании, при выполнении работ по обработке, утилизации, обезвреживании отходов I-IV классов опасности, специализированного мобильного оборудования (установок) в случае, если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок.
При этом подпунктами «в», «г» и «д» пункта 7 Положения о лицензировании № 2290 установлено, что при намерении осуществлять лицензируемый
вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному
в лицензии, при выполнении работ с применением мобильного оборудования (установок) указание в заявлении о переоформлении лицензии реквизитов
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, не требуется.
Также в подпункт «г» пункта 3 Положения о лицензировании № 2290,
при намерении или осуществлении соискателем лицензии (лицензиатом) работ
по утилизации отходов I-IV классов опасности включено требование о наличии
у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом
от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I-IV классов опасности в соответствии
с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.
При этом подпункты «г» пунктов 5 и 7 Положения о лицензировании
№ 2290 также содержат требования о представлении в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии на деятельность в области обращении с отходами соискателем лицензии (лицензиатом) информации о реквизитах положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, когда обязанность по получению такого заключения предусмотрена Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Новости
Разъяснения Минприроды по вопросам обращения с отходами и осуществления деятельности предприятий, эксплуатирующих объекты НВОС различных категорий
Источник:https://www.solidwaste.ru/news
Запрос направлен нашим автором и экспертом Н.В. Бирюковой. Письмо содержит следующие 50 вопросов:
1.На основании каких документов можно принимать отходы физ. лиц, может ли это быть публичная оферта или обязательно составление какого-либо акта, договора, особенно, если передача безвозмездная?
2. Отходы, принимаемые от физ. лиц без каких-либо документов, а путем приема в собственные контейнеры, должны учитываться как отходы, образовавшиеся в деятельности организации или как принимаемые отходы от сторонних лиц?
5. Какими документами оформлять данную передачу отходов:
Как учитывать передачу данных отходов физ. лицам в отчетных документах, если формы отчетных документов не предусматривают указывать передачу физ. лицам, а только юридическим или ИП?
Не будет ли считаться «недостоверным предоставлением информации» отражение передачи данных отходов физ. лицу как ИП в указанной отчетности?
9.В соответствии с порядком учета отходов, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, и приказом Росстата от 12.12.2019 N 766 значения массы отходов отражаются в тоннах и для отходов I-III классов опасности подлежат округлению до трех знаков после запятой, а значения массы отходов IV-V классов опасности округляется до одного знака после запятой, подлежат ли подобному округлению значения массы отходов в расчетах платы за размещение отходов и значения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение? Если нет, то как сопоставлять эти данные с данными учета отходов, может ли быть в таком случае расценено различие в округленной и неокругленной величине по массе одного и того же отхода как «недостоверные» сведения? С какой точностью должны отражаться данные по массе размещаемых отходов в декларации о плате за НВОС и устанавливаться НООЛР?
11. Какое агрегатное состояние правильно сейчас указывать в паспорте опасного отхода в соответствии с Приказом МПР № 792 от 30.09.2011 или в соответствии с кодировкой ФККО?
12. Какие нормативы накопления ТКО корректно применять для рабочего персонала промышленных предприятий? Для администрации и офисных сотрудников логично применять нормативы установленые в соответствии с методическими указаниями Минстроя региональными нормативно правовыми актами. Однако, объективно, что рабочий персонал (слесари, токари, грузчики, водители и т.д.), который не работает в офисах с документами, образует меньше отходов, чем офисный работник, можно ли принимать удельный норматив образования отходов «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» для такого персонала на основании «Сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления. – М.: Госкомэкология, 1999»?
13. Необходимо ли в обязательном порядке проводить расчет класса опасности на отходы, которые включены в ФККО, в соответствии с Критериями, утв. Приказом Минприроды России от 04.12.2014 г. № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степенинегативного воздействия на окружающую среду» при проведении инвентаризации и паспортизации отходов, нужно ли прикладывать данные расчеты к паспортам, или достаточно провести сопоставление по классификационным признакам в свободной форме и отнести соответствующие отходы к конкретному классу опасности на основании идентификации с соответствующим отходом из ФККО, путем сопоставления классификационных признаков?
14. Обязательно ли проведение биотестирования отходов V класса опасности, которые включены в ФККО и не имеют аналогов IV класса опасности в ФККО? А если эти отходы введены в ФККО на основании данных ФККО 2002-2003 г., т.е. которые были включены в ФККО путем переноса из предыдущего классификатора, и класс опасности которых не был определен биотестированием или расчетным методом, и БДО не содержит информации о их биотестировании, например, нужно ли проводить биотестирование такого отхода, например, как «Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства. 4 05 122 02 60 5», если в БДО не содержится сведений о его биотестировании?
16. Если в 3 блоке ФККО есть отход брака какого-либо изделия на производстве, то необходимо ли вводить аналогичный отход в 4 блок ФККО, который образуется в ходе транспортирования или хранения этого изделия с утратой потребительских свойств и по всем своим классификационным признакам, кроме происхождения не на производстве, соответствует аналогичному отходу 3 блока, например, нужно ли вводить в 4 блок ФККО отход «бой зеркал», образовавшийся в ходе транспортировки или при хранении, или можно учитывать данный отход именно как «3 41 229 01 29 4. бой зеркал», несмотря на то, что он образовался не на производстве, а например, в магазине по продаже зеркал?
18.Какой конкретно крайний срок подачи отчета по результатам производственного экологического контроля строго ДО 25 марта, т.е. последний день подачи 24 марта, или включительно по 25 марта, т.е. последний день подачи 25 марта? Переносится ли данный срок на первый рабочий день, если дата выпала на выходной или на «нерабочий» день? Какая дата является датой подачи отчета, если отчет направлен по почте с описью и уведомлением?
19. Какой конкретно крайний срок подачи декларации количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров и отчетности по выполнению нормативов утилизации строго ДО 1 апреля, т.е. последний день подачи 31 марта, или включительно по 1 апреля, т.е. последний день подачи 1 апреля? Переносится ли данный срок на первый рабочий день, если дата выпала на выходной или на «нерабочий» день? Какая дата является датой подачи документов, если они направлены по почте с описью и уведомлением?
22. Если предприятие обязано в соответствии с внутренними процедурами качества повредить несоответствующую продукцию для предотвращения несанкционированной ее реализации перед передачей на утилизацию/обезвреживание, чтобы никто не смог нелегально продать потребителю не качественный товар, эта деструкция будет ли считаться обработкой? Необходимо ли предприятию получать лицензию, если деструкция будет осуществлять на предприятии и будет заключаться в демонтаже и механическом повреждении поверхностей.
23. Может ли организация проводить собственными силами демонтаж (разборку) списанной офисной мебели без лицензии на обработку? Является ли демонтаж обработкой отходов? Как правильно учитывать отходы получившиеся после демонтажа, например, шкафа из ДСП со стеклянной дверцей как «4 04 220 01 51 4 отходы древесно-стружечных плит и изделий из них незагрязненные» и «4 51 101 00 20 5 лом изделий из стекла», или как «4 92 111 11 72 4 отходы мебели деревянной офисной», или как «4 92 111 81 52 4 отходы мебели из разнородных материалов»?
24. Является ли обработка конечным обращением с конкретным отходом? Обязана ли организация отслеживать и контролировать, что происходит с отходами, которые образуются после обработки ее отходов? Необходимо ли фиксировать передачу права собственности на отход специализированной организации, которая принимает его на обработку, чтобы не нести ответственность за отходы, которые образуются после обработки данного отхода? Кто должен нести ответственность за отходы, которые образуются после обработки переданного отхода, образователь данного отхода, или специализированная организация, которая занимается его обработкой? Как корректно отображать «обработку» или передачу отхода на «обработку» в данных учета отходов, если такая графа не предусмотрена порядком учета, утв. Приказом МПР РФ № 721 от 01.09.2011 г.?
25. Необходимо ли отражать в декларации о плате за негативное воздействие отходы, которые не подлежат размещению, в течение отчетного периода (года) накапливаются не более 11 месяцев и передаются в течении отчетного периода в целях обработки, утилизации или обезвреживания?
26. Можно ли сдать декларацию о плате и прочие отчетные документы (2 ТП отходы, 2 ТП воздух) до конца календарного года в связи с закрытием и ликвидацией организации? В какой период нужно подать природоохранную отчетность и как именно, если учитывать, что до конца года объект негативного воздействия будет ликвидирован и снят с учета?
27. Нужно ли сдавать природоохранную отчётность «самозанятым», которые не являются индивидуальными предпринимателями, но осуществляют коммерческую деятельность в том числе при наличии источников загрязнения атмосферы?
29. Может ли транспортировщик осуществлять «промежуточное» накопление отходов сроком до 11 месяцев на своем складе в целях формирования транспортной партии, например, для вывоза отходов батареек, какие требования предъявляются к данным местам, должно ли это как-то отражаться в данных учета, ведь порядком учета отходов, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, не предусмотрено, что отходы для транспортирования отражаются в данных учета отходов? Есть ли при этом какие-то риски для образователя отходов? Или в интересах образователя отходов, чтобы конечная передача для утилизации/обезвреживания состоялась в пределах отчетного года? Необходимо ли при этом учитывать общий срок накопления отхода с момента его образования или при передачи транспортировщику он «обнуляется»?
30. Если офисное здание, переданное арендатору, который не имеет собственных источников выбросов и сбросов, находится на территории объекта негативного воздействия I или II категории, должны ли отходы арендатора включаться в НООЛР данного объекта в этом случае? Обязан ли арендатор разрабатывать НООЛР, т.к. осуществляет деятельность на таком объекте? Обязан ли эксплуатант ОНВ скорректировать границы ОНВ и исключить из них это здание? А если это технически не представляется возможным, например, здание расположено в центре объекта?
31. Если часть территории объекта сдана арендатору, арендатор сам поставил свой объект негативного воздействия на гос.учет (ОНВ II категории), остальная часть территории земельного участка с расположенными объектами тоже стоит на гос.учете как отдельный ОНВ (III категории), однако, согласно условиям договора аренды всю территорию земельного участка содержит и убирает арендодатель и является образователем данного смета по условиям договора аренды. Должен ли арендодатель в данном случае нормировать тот смет, который образовался на территории объекта арендатора?
32. Как наиболее правильно организовать деятельность в части соблюдения природоохранных требований с арендатором на объекте негативного воздействия, если он арендует только часть объекта, на которой не расположены источники НВОС и от его деятельности образуются только отходы?
33. Подрядные организации выполняют работы на ОНВ (I, II категории), по условиям договора им передается на время участок со зданием, например, для заделки щелей и покраски стены, согласно договору на оказание данных услуг Подрядчики сами закупают необходимые материалы, организуют накопление и удаление образовавшихся в их деятельности отходов, должен ли эксплуатант ОНВ нормировать эти отходы и учитывать как отходы, образовавшиеся в его деятельности? Кто должен учитывать и отчитываться за них? В каких случаях можно, а в каких и необходимо определять условиями договора на оказание услуг, что отходы, образующиеся в деятельности подрядчика при проведении работ на территории заказчика согласно договору, образуются именно у подрядчика, что именно подрядчик является образователем и собственником данных отходов и сам несет за них ответственность?
35. Если промышленное предприятие находится в промзоне и или в принципе не в населенном пункте на значительном удалении от жилой застройки, то какая должна быть периодичность вывоза ТКО с территории данного пром.предприятия? Должны ли, и если должны, то в соответствии с какими документами проводить данные предприятия промывку и дезинфекцию контейнеров ТКО, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки?
37. Считается ли обращением с отходом использование на собственном предприятии собственной тары из-под чистящих средств или продуктов питания для собственных нужд после промывки, например, для полива цветов, создания запасов технической воды? Будет ли в данном случае промывка данной тары являться обработкой отходов IV класса опасности?
38. На предприятии в виде побочного продукта образуется вещество, часть его востребована и реализуется (есть ТУ), а вот для другой части не найден пока рынок сбыта, хранить негде. Не возникнет ли претензий у надзорных органов, если организация занормирует и включит в НООЛР только эту оставшуюся часть и будет передавать ее именно как отход на утилизацию специализированной организации (паспорт имеется)? Может ли быть расценена надзорными органами деятельность предприятия по реализации данной побочной продукции как обращение с отходом? Как этого избежать?
39. Как быть в ситуации, когда юридический адрес ООО или соответственно ИП находится в жилой квартире МКД или в частном жилом доме, хозяйственная деятельность осуществляется там же или вообще деятельность осуществляется «самозанятыми», например, консалтинговые услуги по разработке программного обеспечения, наемных работников нет или они также работают из своего дома/квартиры, специфических отходов соответственно не образуется, образуются те же отходы из жилых помещений как от домохозяек, безработных или пенсионеров, обязано ли в данном случае это ООО или ИП вести учет отходов, подавать соответствующую природоохранную отчетность, заключать отдельный договор с региональным оператором на вывоз, как минимум, отходов «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).7 33 100 01 72 4», подавать сведения в региональный кадастр отходов. Каким образом добросовестному природопользователю в данном случае организовать свою деятельность с образующимися в его квартире или частном жилом доме отходами, чтобы не подвергнуться штрафным санкциям?
40. Просим подтвердить, что в соответствии с п. 5.14, 10.9, 20.6, 20.12 СанПиН 1.2.2584-10. «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы» тару, высвободившуюся из-под пестицидов и агрохимикатов, с полей с/х предприятия могут самостоятельно без наличия соответствующей лицензии на обращение с отходами транспортировать на склад и промывать в соответствии с указанными пунктами СанПиН 1.2.2584-10 на специальной площадке и только после завершения данного технологического процесса тара становится отходом подлежит удалению для дальнейшего обращения с привлечением специализированной организации?
41. Можно ли использовать на собственномпредприятии без лицензии по обращению с отходами масло, слитое из оборудования, для смазывания подвижных частей механизмов, тех же цепей кранов? Можно ли использовать без лицензии по обращению с отходами данное ранее бывшее в употреблении в собственном оборудовании масло в качестве топлива в собственном котле системы отопления, если технические характеристики котла это позволяют? Как необходимо оформить данный процесс, какие еще разрешительные документы нужны, чтобы соблюсти все природоохранные требования?
44. На объекте II категории разработана и направлена в РПН декларация о НВОС, после очередной актуализации сведений данному объекту присвоена I категория НВОС. Можно ли считать, что до получения новых разрешительных документов, предусмотренных для ОНВ I категории, разрешительным документом является декларация о НВОС или с момента получения свидетельства об актуализации сведений предприятие должно платить за сверхлимитное негативное воздействие? Ведь получить разрешительные документы одномоментно нельзя, на это требуется время в рамках действующих регламентов, нельзя это сделать и до получения соответствующей категории, как быть предприятию в данной ситуации, чтобы минимизировать расходы и риски привлечения к ответственности?
45. В какой форме направлять отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании о размещении отходов, предусмотренную ч.5 ст. 18 ФЗ № 89, объектам негативного воздействия III категории за 2020 год?
46. Как организовать подтверждение снижения выбросов и эффективности мероприятий при неблагоприятных метеоусловиях, если ни в самом регионе, ни в соседних с ним регионах нет лабораторий с подходящей областью аккредитации? Отметим также, что для большинства предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу, проведение данных замеров является весьма существенной финансовой нагрузкой, и предприятиям дешевле вообще остановить свою деятельность и не работать в период НМУ, чем приглашать лабораторию для замеров, может ли организация в период НМУ останавливать производство и не вызывать лабораторию на законных основаниях, т.к. выбросов от ее ИЗАВ не будет, и направлять в уполномоченные органы региональной власти соответствующее уведомление об остановке предприятия/оборудования?
48. У юридического лица в небольшом офисе периодически в среднем раз в год образуются в единичном количестве отходы офисной мебели (стул, шкаф, полка ДСП и т.д.). Может ли данное юридическое лицо в этом случае передать региональному оператору данные отходы в составе отхода » мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).7 33 100 01 72 4″ или обязательно учитывать данные отходы отдельными видами отходов в соответствии с ФККО и заключать договор со сторонними специализированными фирмами на их удаление? Могут ли в офисе образовываться крупногабаритные отходы, относящиеся к ТКО, если да то, под каким наименованием из ФККО их учитывать?
49. Если на объекте негативного воздействия III категории присутствуют выбросы веществ 1,2 класса опасности в мизерных количествах, нормативы допустимых выбросов для них разработаны и утверждены, однако, согласно п. 9.1.2 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утв. Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74, в план-график контроля источники, выбрасывающие, данные вещества не попали, т.к. выброс от них по результатам рассеивания не превышает 0,1 ПДКмр загрязняющих веществ на границе предприятия, то каким образом определять платежную базу для выбросов данных веществ с этих источников, если она согласно положениям статей 16.2 и 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и постановлению Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (п.п. 11(1), 11(2)) для объектов III категории определяется на основе данных производственного экологического контроля. Или в таком случае вносить плату за выбросы данных веществ не требуется?
50. Является ли возвратная тара отходом, если она по условиям договора поставки является имуществом поставщика и обязательна к возврату с целью повторного использования по прямому назначению для транспортирования того же самого вещества?