в течение какого времени при пусконаладочных работах по вводу в эксплуатацию проводится отработка

Пусконаладочные работы

Комплекс работ

В комплекс пуско-наладочных работ входит:

подготовка оборудования к запуску;

предварительная настройка системы;

После монтажа специалистам необходимо настроить систему, чтобы она работала без перебоев. Это касается практически любых систем, как производственных, так и установленных в частном доме. Предварительная подготовка к запуску осуществляется для того, чтобы обеспечить полную безопасность при старте оборудования. Специалисты завершают все монтажные работы и проводят окончательную проверку. После этого систему настраивают в соответствии с требуемыми параметрами.

Не всегда предварительная настройка сразу приводит к бесперебойной работе системы. Часто на этапе запуска после настройки обнаруживаются недочеты. Это нормальное явление, именно для устранения таких неполадок весь комплекс процедур и проводится специалистами. Профессионалы устраняют неполадки и выводят оборудование на требуемую мощность. Система достигает нужного КПД.

Как проходят пуско-наладочные работы

Перед испытанием только что установленного оборудования нужно подготовить необходимые контрольно-испытательные и измерительные приборы. Устройства должны быть на месте в момент проведения процедур. После подготовки инструментов начинается процесс испытаний. Чтобы выявить даже малейшие неисправности в работе оборудования, нужно провести испытание каждого агрегата. Все устройства в системе тестируют под нагрузкой и на холостом ходу.

Во время комплексной проверки имитируются аварийные ситуации для проверки систем автоматики и безопасности. Если все в порядке, специалисты приступают к следующему комплексу процедур по настройке системы. При настройке работники испытывают разные режимы функционирования оборудования. Проверяется исправность как основного, так и вспомогательного оборудования на объекте. По итогам составляется отчет о пуско-наладочных работах. В результате испытаний клиент получает превосходно работающее оборудование.

Источник

В течение какого времени при пусконаладочных работах по вводу в эксплуатацию проводится отработка

ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ РАБОТ
НА ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ

Дата введения 1991-11-01

РАЗРАБОТАНО АО «Фирма ОРГРЭС»

ИСПОЛНИТЕЛИ Л.Н.Гинзбург, Е.Р.Горский, В.Х.Карпов, В.А.Куликов, В.Т.Лесников, А.Н.Ловцов, И.Ф.Романчук, Ю.Б.Скоробогатов, В.А.Суханов, Б.В.Устинов, Н.А.Акулинин, А.Н.Вавилин

СОГЛАСОВАНО с Главэнерго, с Главтехуправлением, с Главным управлением проектирования и капитального строительства

УТВЕРЖДЕНО Бывшим Министерством энергетики и электрификации СССР 28.11.91.

Заместитель министра А.Н.Макухин

Настоящие правила устанавливают общий принцип организации пусконаладочных работ на тепловых электростанциях, их этапность и содержание по этапам, а также порядок их выполнения.

Соблюдение правил обязательно для подведомственных Минэнерго СССР объединений, предприятий и организаций, а также объединений, предприятий и организаций других министерств и ведомств, выполняющих пусконаладочные работы на тепловых электростанциях.

С выходом настоящих правил утрачивают силу «Правила производства и приемки пусконаладочных работ на тепловых электростанциях: РД 34.20.406-89» (М.: СПО Союзтехэнерго, 1990).

Настоящие правила разработаны в соответствии со СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы», СНиП 3.05.06.85 «Электротехнические устройства», СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации», СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве»; «Правилами приемки в эксплуатацию отдельных пусковых комплексов и законченных строительством электростанций, объектов электрических и тепловых сетей: ВСН 37-86» (Минэнерго СССР, 1986); действующими «Правилами устройств электрических установок»; «Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей»; «Правилами Госгортехнадзора»; «Правилами пользования газом в народном хозяйстве»*; «Правилами техники безопасности при эксплуатации технологического оборудования электростанций и тепловых сетей»; «Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок», а также другими руководящими и нормативными материалами по проектированию, строительству, монтажу и эксплуатации оборудования энергетических объектов.

Правила распространяются на период пусконаладочных работ на оборудовании электростанций вплоть до его приемки в эксплуатацию Государственной комиссией.

Правила определяют основные функции и взаимоотношения организаций, принимающих участие в выполнении пусконаладочных работ.

Пояснение применяемых терминов приведено в приложении 1.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Основной технологией пусконаладочных работ (ПНР) является проведение их по принципу наладки функционально-технологических узлов (поузловая наладка).

Поузловая наладка начинается после проведения индивидуальных испытаний оборудования и продолжается до ввода оборудования в эксплуатацию.

Приказ (указание) о назначении головной наладочной организации издается на тех же условиях, что и приказы о назначении государственных комиссий по ВСН 37-86 Минэнерго СССР.

В остальных случаях необходимость головной наладочной организации определяется заказчиком. При этом назначение головной наладочной организации производится заказчиком по согласованию с организацией, на которую возлагаются функции головной или при сдаче объекта «под ключ» генеральным подрядчиком на тех же условиях.

1.3. Организационное обеспечение ПНР включает в себя: составление координационного плана ПНР; разработку сметной документации на ПНР; заключение договоров подряда на производство ПНР; открытие финансирования ПНР в сроки, обеспечивающие расчеты с привлеченными пусконаладочными организациями на всех этапах.

Характеристики работ по организационному обеспечению ПНР приведены в приложении 2.

Рекомендуемая форма координационного плана приведена в приложении 3.

1.4. Техническое обеспечение ПНР включает в себя: проект ПНР; ознакомление с проектом энергоустановки и (или) ТЭС, анализ его и выдачу замечаний по проекту; разработку пусконаладочной документации; разработку временной эксплуатационной документации; подготовку эксплуатационного персонала для производства ПНР; входной контроль технологического оборудования, трубопроводов, электротехнического оборудования и аппаратуры, средств контроля и управления технологическими процессами; контроль за строительно-монтажными работами.

Характеристика работ по техническому обеспечению в период подготовки ПНР приведена в приложении 4.

Рекомендуемые формы перечня и состава оборудования функционально-технологических узлов, а также общего технологического графика пусконаладочных работ, входящих в техническое обеспечение ПНР, приведены в приложениях 5 и 6.

1.5. Материальное обеспечение ПНР включает в себя: финансирование, обеспечение производства ПНР оборудованием, приборами, материалами, энергоресурсами и связью; обеспечение организаций, участвующих в ПНР, производственными и санитарно-бытовыми помещениями, жильем, медицинским обслуживанием, транспортными услугами, местами в дошкольных и школьных учреждениях, услугами соцкультбыта, средствами индивидуальной защиты.

1.6. Перечень оборудования и устройств ТЭС, на которых производятся ПНР, приведен в приложении 7.

1.7. Технологическую последовательность, продолжительность и очередность проведения предпусковых и пусконаладочных работ определяет график проведения пусконаладочных работ, входящий в состав пусконаладочной документации.

График должен предусматривать параллельное проведение автономной наладки средств АСУ ТП и монтажа основного оборудования. Для этого в графике должны найти отражение следующие организационно-технические мероприятия.

1.7.1. Опережающее завершение строительных и отделочных работ в помещении блочного щита управления с включением систем освещения, пожаротушения, вентиляции, кондиционирования (в соответствии с СН-512-78) и передача этих помещений под монтаж технических средств АСУ ТП.

1.7.2. Упреждающая подача напряжения и наладка системы бесперебойного питания средств АСУ ТП в помещении блочного щита управления.

1.7.3. Для своевременной прокрутки механизмов, успешной наладки систем функционально-группового управления и функциональных групп ранняя подача напряжения в главный корпус на собственные нужды энергоблока.

1.7.4. Обеспечение необходимого времени для качественного проведения поузловой пусковой наладки, окончание монтажа и индивидуальных испытаний основного энергооборудования до начала поузловой наладки.

1.7.5. Рациональный порядок проведения комплексной наладки, позволяющей в кратчайшие сроки завершить комплексное опробование блока (установки).

1.7.6. Минимальные сроки выполнения определяющих мероприятий при выполнении ПНР для энергоблоков (отдельных котельных или турбинных установок) с развитой АСУ ТП (где эти средства выполняют основные функции управления и отображения информации) приведены в табл.1.

1.7.7. Пример выполнения графика ПНР приведен в приложении 6.

Минимальное время до синхронизации, мес

Минимальное время после синхро-
низации для комплексной наладки энергоблока (установки), мес

Заверше-
ние работ на БЩУ по включению освещения, пожаро-
тушения, венти-
ляции и кондицио-
нирования

Наладка систем беспе-
ребойного питания. Подача напря-
жения на БЩУ

Источник

В течение какого времени при пусконаладочных работах по вводу в эксплуатацию проводится отработка

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Оборудование было приобретено, поставлено на учет, но находилось в запасе. Оборудование не требует монтажа. В данный момент его необходимо подключить и провести пусконаладочные работы (вхолостую), чтобы начать производство.
Как определить дату принятия к учету оборудования в качестве объекта основных средств, требующего пусконаладки?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В бухгалтерском учете оборудование может быть поставлено на учет без проведения пусконаладочных работ на основании акта, утвержденного руководителем. Затраты на пусконаладочные работы можно учесть в составе расходов по обычным видам деятельности единовременно.
Для целей налогообложения расходы на пусконаладочные работы целесообразно включить в первоначальную стоимость объекта. Оборудование, находящееся в запасе, не является амортизируемым имуществом в целях налогообложения.

Обоснование позиции:

Бухгалтерский учет

Налог на прибыль

Из положений п. 1 ст. 256, п. 1 ст. 258, п. 4 ст. 259 НК РФ следует, что для признания в целях налогообложения прибыли имущества амортизируемым необходимо, чтобы оно начало использоваться в деятельности, приносящей доход. То есть вновь приобретенный объект, находящийся в запасе, не может быть признан амортизируемым ОС в целях налогообложения (амортизация по нему не начисляется до момента ввода в эксплуатацию) (письма Минфина России от 24.02.2012 N 03-03-06/2/23, от 22.06.2010 N 03-03-06/1/425, от 05.03.2010 N 03-03-06/1/115).
Первоначальная стоимость ОС определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования (п. 1 ст. 257 НК РФ).
НК РФ не устанавливает перечень расходов, включаемых в первоначальную стоимость ОС.
По мнению Минфина России, изложенному еще в письме от 02.03.2006 N 03-03-04/1/178, в состав капитализируемых расходов в целях налогообложения не могут включаться расходы, которые не признаются капитальными и не включаются в первоначальную стоимость ОС в целях бухгалтерского учета (п. 8 ПБУ 6/01). То есть при формировании первоначальной стоимости ОС следует учитывать нормы бухгалтерского законодательства.
В норме п. 1 ст. 257 НК РФ не содержится требований о том, что первоначальная стоимость объекта должна формироваться вплоть до ввода его в эксплуатацию, из чего можно предположить, что организация, по аналогии с бухгалтерским учетом, может сформировать первоначальную стоимость объекта в целях налогообложения до проведения пусконаладочных работ, а расходы на эти работы учесть единовременно в составе материальных расходов как работы производственного характера (пп. 6 п. 1 ст. 254, п. 2 ст. 272 НК РФ) или в составе прочих расходов (пп. 34 п. 1 ст. 264, п. 4 ст. 252 НК РФ).
В то же время из разъяснений уполномоченных органов следует, что даже те расходы, которые связанные с содержанием не введенного в эксплуатацию объекта, должны формировать его первоначальную стоимость в целях налогообложения (письма Минфина России от 11.11.2011 N 03-03-06/1/749, от 24.06.2010 N 03-07-10/10, от 10.07.2008 N 03-03-06/1/401, ФНС России от 11.01.2018 N СД-4-3/155@, УФНС России по г. Москве от 18.04.2008 N 20-12/037669.2). То есть все расходы, связанные с приобретением, изготовлением, содержанием объекта и доведением его до состояния, пригодного к использованию, понесенные организацией до ввода объекта в эксплуатацию, должны включаться в первоначальную стоимость ОС.
Как мы поняли из вопроса, пусконаладочные работы необходимо произвести с целью ввода объекта в эксплуатацию (до начала эксплуатации). На этот момент объект еще не признается амортизируемым имуществом. В этом случае пусконаладочные расходы являются расходами по доведению оборудования до состояния, пригодного к использованию. Поэтому в целях налогообложения их целесообразно включить в первоначальную стоимость оборудования (письма Минфина России от 20.09.2011 N 03-03-06/1/560, от 18.10.2019 N 03-03-06/1/80308). Иной подход может привести к спорам с налоговыми органами.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Вахромова Наталья

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств утверждены приказом Минфина России от 13.10.2003 N 91н.

Источник

Пусконаладочные работы: важный этап ввода в эксплуатацию очистных сооружений

Очистные сооружения — сложный комплекс взаимосвязанного оборудования. Специалисты произвели замеры и расчет. На заводе изготовили и собрали компоненты. Монтажники установили оборудование на объекте. Казалось бы все, но перед запуском необходим еще один важный этап — пусконаладочные работы.

Пусконаладочные работы это целый комплекс мероприятий, предшествующий вводу очистных сооружений в эксплуатацию. Обычно, пусконаладочные работы (ПНР) проводятся совместно с организацией, ответственной за эксплуатацию очистных сооружений. В ходе работ подписываются акты приемки, выявляются и исправляются недочеты в работе системы, производятся испытания оборудования в различных режимах эксплуатации. Последовательность проведения такова:

Как правило, производители оборудования предлагают свои услуги по проведению пусконаладки. В этом есть преимущества и недостатки. Преимущества заключаются в том, что производитель представляя все этапы производства может быстро найти и устранить недостатки. Ему известны все «слабые» места системы.

Недостаток состоит в том, что производитель заинтересован в успешном и скорейшем проведении испытаний. Зачастую он не уделяет должного времени на проверку соответствия оборудования документации, особенно, если организация-производитель осуществляла монтаж оборудования. Любые недостатки, обнаруженные в результате пуско-наладочных работ влекут за собой дополнительные расходы производителя, а иногда и существенные штрафные санкции за срыв сроков запуска очистных сооружений.

Независимые организации обычно заинтересованы в объективной проверке, но время пусконаладочных работ может быть значительно больше, чем в случае с производителем оборудования.

Все выявленные недочеты в процессе проведения пусконаладочных работ фиксируются в актах, которые подписываются представителями эксплуатационников, наладчиков, производителей и монтажников.

Самостоятельное проведение ПНР возможно, но потребует тщательного изучения регламентов, знания отраслевых и нормативно-справочных документов. На практике провести квалифицированные пусконаладочные работы могут лишь специализированные компании, имеющие практический опыт и штат специалистов надлежащей квалификации.

Источник

Об учете затрат на пусконаладочные работы

Если до ввода предприятия в эксплуатацию решено провести опробование оборудования с выпуском пробной партии продукции, которую планируется реализовать, то как учесть затраты на эти работы, если стоимость материалов, из которых будет изготовлена продукция, в смете не отражена? Объясняют эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Вячеслав Журавлев и Вячеслав Горностаев.

Организация реализует инвестиционный проект по возведению и запуску производственного предприятия и планирует провести пусконаладочные работы устанавливаемого на предприятии оборудования «под нагрузкой» с выпуском пробной продукции на первом из завершающихся этапов инвестиционного проекта. Стоимость полуфабрикатов (алюминиевых рулонов), используемых при пусконаладочных работах, не включена в сметный расчет. Произведенную продукцию планируется реализовать. Оборудование не введено в эксплуатацию (акт приемки не подписан), первоначальная стоимость возведенного объекта не сформирована. Каков порядок учета затрат на пусконаладочные работы? Следует ли для целей налогового и бухгалтерского учета включить данные затраты в стоимость инвестиционного проекта, или их нужно отнести на текущую операционную деятельность?

В действующих в настоящее время нормативно-правовых документах по бухгалтерскому учёту специальных норм учета затрат на пусконаладочные работы нет. При этом действующий порядок отнесения затрат на проведение пусконаладочных работ в сметной документации на строительство установлен Минрегионом России в письме от 13.04.2011 N ВТ-386/08.

Пусконаладочные работы по характеру и назначению являются продолжением монтажных работ и завершающим этапом нового строительства, а также реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений. По окончании пусконаладочных работ объект может быть предъявлен к сдаче в эксплуатацию. Основные положения по порядку проведения пусконаладочных работ изложены в СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы» (утверждены постановлением Госстроя СССР от 07.05.1984 N 72).

Пусконаладочные работы «под нагрузкой» с пробным выпуском готовой продукции, то есть комплексное опробование оборудования, исходя из п. 1.5 СНиП 3.01.04-87 «Приёмка в эксплуатацию законченных строительством объектов» и п. 3 приложения 1 к СНиП 3.05.05-84, проводятся до приёмки объекта в эксплуатацию, когда основное средство уже сформировано, но не поставлено на баланс организации.

Бухгалтерский учет

При этом первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических затрат организации на приобретение, сооружение и изготовление, включающая в том числе и суммы, уплачиваемые за приведение объекта основных средств в состояние, пригодное для использования (п. 8 ПБУ 6/01).

Следовательно, расходы по пусконаладочным работам, как расходы по доведению объекта основных средств до состояния, в котором оно пригодно для использования, учитываются в бухгалтерском учете в его первоначальной стоимости и подлежат списанию путем начисления амортизации.

Однако согласно положениям п. 4.102 Методики, п. 31 Основных положений по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденных ЦСУ СССР, Госпланом СССР, Госкомцен СССР и Минфином СССР 20.07.1970 N АБ-21-Д, расходы по пусконаладочным работам «под нагрузкой», с выпуском продукции, не предусмотренные сметой, включаются в себестоимость продукции. Следовательно, стоимость полуфабрикатов (алюминиевых рулонов), используемых при пусконаладочных работах, не включенная в смету, не учитывается при формировании первоначальной стоимости основного средства, а включаются в себестоимость продукции.

Налоговый учет

Согласно п. 1 ст. 257 НК РФ первоначальная стоимость основного средства определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение его до состояния, в котором оно пригодно для использования. Из изложенного следует, что первоначальная стоимость основного средства формируется из расходов, которые направлены на формирование (приобретение, сооружение, изготовление, доставку) основного средства и доведения его до состояния, пригодного для использования.

В рассматриваемой ситуации организация планирует произвести один из этапов пусконаладочных работ «под нагрузкой» с выпуском пробной продукции. Оборудование не введено в эксплуатацию (акт приемки не подписан), первоначальная стоимость не сформирована. При этом в ходе проведения пусконаладочных работ будет произведена качественная продукция, которую организация планирует реализовать.

Пусконаладочные работы «под нагрузкой», как расходы некапитального характера, могут относиться на сметную стоимость выпускаемой продукции, которая будет производиться при эксплуатации построенных объектов и в сметной документации на строительство, как правило, не предусматривается.

Таким образом, для того чтобы определить, являются ли определенные виды пусконаладочных работ расходами капитального или некапитального характера, следует руководствоваться сметным расчетом на строительство объекта, т.е. пусконаладочные работы, произведенные до ввода объекта в эксплуатацию, предусмотренные сметой, должны учитываться при формировании первоначальной стоимости основного средства. Расходы, связанные с пробным выпуском продукции, не предусмотренные сметой, включаются в себестоимость продукции.

По мнению Минфина России (смотрите, например, письма Минфина России от 02.11.2010 N 03-03-06/1/682, от 20.09.2011 N 03-03-06/1/560), пусконаладочные работы «под нагрузкой», как расходы некапитального характера, производимые после того, как первоначальная стоимость объектов амортизируемого имущества (основных средств) сформирована, принимаются к налоговому учету в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, в соответствии с пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. Вместе с тем, если первоначальная стоимость основного средства не сформирована (как в рассматриваемой ситуации), расходы по осуществлению пусконаладочных работ как расходы, связанные с доведением основного средства до состояния, в котором оно пригодно для использования, на основании п. 1 ст. 257 НК РФ учитываются в первоначальной стоимости этого основного средства. Таким образом, учет расходов на пусконаладочные работы «под нагрузкой» Минфин России ставит в зависимость от периода их осуществления (до или после завершения формирования первоначальной стоимости оборудования). Судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

ФАС Поволжского округа в п. 4 постановления от 15.01.2009 по делу N А55-5612/2008 указал, что, по смыслу пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ, если организация осуществляет комплексное опробование, подготовку и освоение нового производства с одновременным выпуском готовой продукции (пусконаладочные работы «под нагрузкой»), то расходы, связанные с освоением нового производства и на пробный выпуск продукции в период пусконаладочных работ, подлежат включению в число расходов, связанных с производством готовой продукции. Кроме того, суд указал, что расходы на пусконаладочные работы подлежат включению в себестоимость выпускаемой продукции, когда они не предусмотрены сметой строительства (смотрите также постановления ФАС Сибирского округа от 22.02.2007 N А19-12474/06-50, ФАС Московского округа от 11.07.2008 N КА-А40/5083-08-2 по делу N А40-57267/07-76-315, ФАС Северо-Западного округа от 08.11.2007 N А05-80/2007).

Арбитражный суд г. Москвы в решении от 15.04.2011 N А40-133100/10-76-783 и Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 12.07.2011 N 09АП-1425/11 поддержали налоговые органы и не позволили налогоплательщику единовременно списать на расходы пусконаладочные работы «под нагрузкой».

В рассматриваемой ситуации стоимость полуфабрикатов (алюминиевых рулонов), используемых при пусконаладочных работах, не включена в сметный расчет. При пробном запуске будет произведена готовая продукция, которая будет реализована. Соответственно, следуя логике изложенной в указанных выше постановлениях и пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ, можно заключить, что расходы, связанные с производством продукции в период пусконаладочных работ «под нагрузкой», можно списать на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ.

При этом, учитывая имеющуюся арбитражную практику и существующее на сегодняшний день мнение Минфина России, нельзя исключить возможности возникновения спора с налоговыми органами.

С текстами документов, упомянутых в ответе экспертов, можно ознакомиться в справочной правовой системе ГАРАНТ.

Читайте также по теме:

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ БУХГАЛТЕРА

Полная информация о правилах учета и налогах для бухгалтера.
Только конкретный алгоритм действий, примеры из практики и советы экспертов.
Ничего лишнего. Всегда актуальная информация.

Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.

*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование

Источник