консервация строительства частного дома в беларуси

Операция «Консервация»: Правда ли, что с 1 марта станут изымать индивидуальные земельные участки с долгостроями?

Не первый год Евгений Солич из Гомельского района наблюдает, как ветшает на соседском участке недостроенный деревянный дом. На площадке ничего и никого, лишь непролазные заросли бурьяна, в которых утонули остатки когда-то добротного забора. Но больше всего опасений из-за того, что несколько раз там видел детей, которые легко попадают на участок через огромные дыры в заборе. Так и до беды, как это случилось в Могилеве, недалеко. А недавно Евгению сорока на хвосте принесла новость: брошенные на произвол судьбы участки с незаконсервированными строениями уполномоченные на то органы начнут изымать уже с 1 марта. Правда ли это?

Долгострои – это действительно источник повышенной опасности и проблема. Ее поднимали и обсуждали на разных уровнях неоднократно. Причем, если сначала речь шла о бесплатно выделенных участках, то затем и о земельных наделах, проданных с аукциона.

В 2006 году принят Указ № 87 «О некоторых мерах по сокращению незавершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач». В 2007-м – Указ № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков». В документы не раз вносились различные изменения и дополнения. А 1 марта 2014 года истек срок действия зарегистрированных до 1 марта 2012-го консерваций.

Однако в 2015 году КГК в ходе мониторинга ситуации в Минской области обнаружил многочисленные пустующие участки, выделенные для строительства до марта 2012-го. Причем больше всего таких оказалось в самых востребованных поселках Минского района: Боровлянском, Ждановичском, Острошицко-Городокском сельсоветах.

В Боровлянах было обнаружено 57 таких участков, кадастровая стоимость которых – миллион долларов. В Ратомке контролеры насчитали 37 участков под индивидуальное строительство, которые так и не освоили до положенного уровня. И это при том, что некоторые наделы стоят не один десяток тысяч рублей.

Но зачем обзаводиться землей, если она не нужна? Оказывается, ради наживы. Отнюдь не бедные и не нуждающиеся в жилье граждане вовсе не собирались строить дома. А приобретали участки, чтобы затем выгодно их перепродать. Поэтому максимум, что сделали – возвели фундамент. И хорошо, если его хоть законсервировали.

Для забывчивых хозяев напоминаем: срок на строительство капитальных строений в виде жилого дома – три года. При этом по действующему ныне законодательству завершением строительства считается возведение фундамента, стен и крыши жилого дома, независимо от ввода его в эксплуатацию.

Время на строительство еще до двух лет может продлить исполком. Но делается это лишь один раз. И нужна уважительная причина – например, отсутствие денег, болезнь. Владелец должен подать заявление не ранее чем за шесть и не позднее чем за два месяца до истечения срока строительства.

А вот что касается вопроса читателя, то, как рассказала первый заместитель начальника землеустроительной службы Гомельского облисполкома Людмила Кулинич, в случае невозможности завершения строительства в сроки, установленные законодательством, гражданин обязан законсервировать незавершенное строительство жилого дома и благоустройство земельного участка, на котором он расположен. При этом консервация жилого дома может быть сделана только один раз, а ее срок – не больше трех лет. В противном случае участок могут изъять. Но вопросы эти решаются в порядке, так сказать, естественного течения времени, никакой одномоментной операции по изъятию чего-либо с какого-то определенного числа не планируется.

Константин Ковалев, «Сельская газета», 16 января 2018 г.

Источник

Незавершённое строительство

Незавершённое строительство можно рассматривать с разных точек зрения. Это может быть как неудачная реализация проектов инвестирования, так и сумма незавершённых капитальных вложений. Но главный признак незавершённой постройки – невозможность введения в эксплуатацию.

Что такое незавершённое строительство?

Объект незавершённого строительства – это объект строительства, возведение которого по каким-то причинам не было завершено в срок. Приостановление строительства не связано с технологическими перерывами в строительном процессе, а, соответственно, не требует расторжения договора строительного подряда и позднее может быть введено в эксплуатацию.

Чтобы сооружение было признано незавершённым, оно должно отвечать следующим параметрам:

Классифицируют объекты по трём направлениям:

Любой объект незавершённой постройки облагается налогом на недвижимость.

Консервация незавершённого строительства

Процедура консервации недостроенного объекта недвижимости является сложным процессом, включающим несколько этапов. Для этого недостаточно просто приостановить строительство и оформить такое сооружение в государственной инстанции. Перед консервацией также следует провести ряд манипуляций по благоустройству и обеспечению безопасности постройки.

Законодательством предусмотрены следующие основания для консервации недостроенных объектов:

Строительство дома или дачи на земельном участке должно быть завершено в течение 3 лет с момента регистрации прав частной собственности, пожизненного наследования или аренды земельного участка. Так как максимальный срок строительства – 5 лет, то законодательством предусмотрено продление этого периода.

Консервация объектов незавершённого строительства в законодательстве РБ может быть осуществлена только один раз и сроком на 3 года.

Но как же зарегистрировать незавершённое строительство жилого дома или иного объекта в 2021 году?

Консервация производится по следующему алгоритму:

В случае необходимости отчуждения или продажи земельного участка с незавершённым строительством, необходимо обратиться в местный орган по недвижимому имуществу и земельному кадастру и произвести регистрацию незавершённого капитального строения.

В результате, документами, подтверждающими приостановку незавершённого строительства, являются:

Продажа недостроенного объекта осуществляется в том же порядке, что и другого объекта недвижимости. То есть заключается договор купли-продажи, в котором необходимо указать характерные особенности строения и месторасположения на участке.

Покупателю же недостроенного объекта стоит обратить внимание на следующий перечень документов:

Расконсервация объекта незавершённого строительства

После устранения причин заморозки строительства, которая оформляется на 3 года, возведение объекта может быть продолжено. Подрядчику передаются недостроенный объект, а также заключение разработчика проектной документации о его техническом состоянии.

Объект незавершённого строительства можно перевести в завершённое. Для этого необходимо завершить строительство и получить разрешение на ввод строения в эксплуатацию.

Оформить завершённое строительство можно в следующем установленном порядке:

Незавершённое строительство представляет собой особый вид недвижимого имущества, поэтому для манипуляций и осуществления сделок с недостроенными объектами требуется особое внимание и знания нормативной базы. К тому же, в каждом случае появляются индивидуальные вопросы, которые не всегда можно решить, следуя стандартному порядку. Поэтому при наличии сомнений стоит обратиться к юристу, который поможет решить ряд важных задач и оформит любую сделку согласно законодательству страны.

Источник

Реконструкция жилого дома

Хотите сделать свой дом более просторным и комфортным? Собираетесь пристроить ванную или надстроить второй этаж? Такие работы — это реконструкция жилого дома. Чтобы строительство было законным, следует позаботиться об оформлении всех необходимых документов. Сделать это можно, следуя алгоритму.

Шаг 1. Убедитесь, что вы запланировали именно реконструкцию дома

К ней относятся работы :

— по изменению назначения помещения. Например, вы хотите веранду перестроить в жилую комнату;

— изменению площади или количества комнат, а также общей площади дома. Это может быть пристройка дополнительной комнаты или расширение существующей;

— постройке террасы, балкона, лоджии, веранды;

— инженерному оборудованию (переоборудованию) дома, устройству наружных сетей. В эту категорию работ можно отнести проведение в дом газа, воды, отопления;

— замене несущих конструкций дома.

Обратите внимание!
Не являются реконструкцией в том числе :
— замена или перенос существующего газопровода или системы отопления;
— утепление дома, его звуко- или гидроизоляция;
— перенос, разборка или установка новых перегородок.

Шаг 2. Подготовьте необходимые документы

2) документ, который подтверждает право собственности на дом. Это может быть договор купли-продажи,
дарения и т.п.;

4) письменные согласия всех совершеннолетних граждан, которые имеют право собственности на часть дома или право владения и пользования им. Как правило, нужно согласие всех совершеннолетних, зарегистрированных в этом доме.

Обратите внимание!
Письменные согласия нужно заверить у нотариуса ;

5) описание работ, которые вы планируете выполнить в доме, составленное в произвольной форме.

Шаг 3. Обратитесь за получением разрешения на реконструкцию

Обратите внимание!
Платить за выдачу разрешения на реконструкцию жилого дома не нужно .

Отказать в реконструкции дома исполком вправе, если в том числе :

— в предоставленных документах содержатся недостоверные сведения;

— реконструкция грозит обрушением конструкций дома.

Обратите внимание!
Отказ исполкома в выдаче разрешения на реконструкцию вы вправе обжаловать в вышестоящий исполком или в суд .

Шаг 4. Обратитесь в проектную организацию

Обратите внимание!
Отдел архитектуры и градостроительства согласует проект бесплатно. Срок согласования — пять дней со дня подачи заявления .

Шаг 5. Выполните реконструкцию дома

Обратите внимание!
Вы не вправе самостоятельно проводить:
— работы по инженерному оборудованию дома. Например, нельзя самостоятельно провести в дом газ или воду;
— любые работы, если высота реконструируемого дома более семи метров.
Для таких работ нужно привлекать строительную организацию или ИП, которые имеют право на их
выполнение .

Шаг 6. Проведите приемку в эксплуатацию

— разрешение исполкома на реконструкцию дома.

Шаг 7. Получите новый техпаспорт и свидетельство о госрегистрации дома

Работники организации по госрегистрации помогут вам оформить :

— заказ на выполнение работ по проверке характеристик реконструированного дома. Эти работы нужно выполнить для изготовления нового техпаспорта на ваш дом;

— заявление о государственной регистрации.

Также вам необходимо предоставить, в частности :

— разрешение исполкома на реконструкцию дома;

— утвержденный акт приемки в эксплуатацию;

— документы об оплате за изготовление нового техпаспорта и за госрегистрацию дома.

Обратите внимание!
Фиксированной стоимости изготовления техпаспорта нет. Организация по госрегистрации утверждает прейскурант цен самостоятельно . Как правило, прейскурант цен размещен на официальном сайте организации по госрегистрации.

Обратите внимание!
За дополнительную плату свидетельство о госрегистрации вы можете получить быстрее. Это займет :
— два рабочих дня, если доплатить 0,3 БВ;
— один рабочий день при доплате 0,6 БВ.

Источник

Как не допустить изъятие участка: что делать, если не успеваете завершить строительство

Согласно законодательству Республики Беларусь, строительство дома на приобретенном земельном участке необходимо завершить за три года. В противном случае, надел с недостроенным объектом будет изъят у собственника. Но существует множество объективных причин, по которым владелец участка не может закончить стройку в отведенные термины. Это проблемы с финансированием, продолжительная болезнь, длительное отсутствие на территории Беларуси [4]. В этой статье мы расскажем, как в рамках законодательного поля продлить сроки строительства и избежать отчуждения земельного участка.

Сроки строительства

Владельцу участка дается срок продолжительностью в 3 года на завершение строительства дома. Трехлетний термин отсчитывается от даты Государственной регистрации документов [1]. Освоение земельного участка под строительство должно начаться в первый год после регистрации. При возникновении форс-мажорных обстоятельств трехгодичный термин можно увеличить путем консервации объекта или продления сроков строительства [1].

Если участок приобретен до 10 февраля 2009 года, то отсчет трехлетнего термина начинается с 1 марта 2012 года, поскольку в этот период действие Указа № 87 от 2006 года было приостановлено. При наследовании земельного участка с недостроенным объектом трехлетний срок отсчитывается от даты получения права на наследство [1].

Как продлить сроки строительства

Завершенный объект – это здание с фундаментом, несущими стенами и кровлей [1]. Такой дом можно не вводить в эксплуатацию и продолжать работы внутри здания: трассировку и подключение внутренних инженерных коммуникаций, отделку помещений.

Если же владелец не успевает возвести коробку с кровлей в трехгодичный термин, существует несколько способов, как избежать изъятия земельного участка:

Каждый из трех вариантов решения проблемы недостроя имеет свои достоинства и недостатки. И прежде, чем выбрать один из них, необходимо тщательно проанализировать пути и последствия реализации каждого варианта.

Продление срока строительства

Местные власти могут принять решение о продлении сроков строительных работ с учетом материального положения домовладельца или других объективных факторов. Для продления сроков владелец участка должен подать заявление в местный орган исполнительной власти, не ранее, чем за 6 и не позднее, чем за 2 месяца до окончания трехгодичного термина. В заявлении нужно указать:

Также к заявлению нужно приложить копии документов, которые подтверждают объективные причины для увеличения сроков. Это может быть справка о заработной плате (если речь идет о тяжелом материальном положении), справка о состоянии здоровья и необходимости длительного лечения.

Термины выполнения строительных работ могут быть продлены максимум на два года. Процедуру продления можно осуществить только один раз. Нельзя продлить срок на один год, а по истечению этого термина – еще на один год. Документы о продлении сроков выдаются местными исполнительными органами бесплатно, в течение 15 дней с момента подачи заявления.

Консервация строительства

Консервация строительства – один из наиболее удобных вариантов избежать изъятия земельного участка в РБ. Законсервировать стройку можно только один раз и максимум на три года. Решение о необходимости консервации земельного участка принимает сам собственник, без согласования с местными властями. Причиной для такого решения может стать не только материальные трудности или другие проблемы, но и продажа недостроя [3].

Перед тем, как подать заявление о консервации в местный исполком, владелец должен выполнить за свой счет определенный перечень работ.

1. Обеспечение сохранности недостроенного объекта.

Несущие элементы недостроенного дома (фундаментные конструкции, стены) необходимо защитить от воздействия влаги. Фундамент перед консервацией внимательно осматривают, заделывают цементным раствором сколы и трещины, а затем закрывают верхнюю часть рубероидом. Желательно также проложить по периметру фундаментной конструкции канавки для отвода дождевой и талой воды. Законсервировать фундамент с подвальными помещениями без цокольного перекрытия будет намного сложнее. В этом случае придется сооружать временное накрытие, которое защитит от попадания снега и дождя. Временную кровлю придется сооружать и в тех случаях, когда строительство остановилось на уровне стен. Такое накрытие представляет собой скатную конструкцию из необрезной доски, накрытую рубероидом. Дверные и оконные проемы заколачивают фанерными щитами.

2. Обеспечение сохранности оборудования и строительных материалов.

При консервации объект нужно обесточить, а также вывезти весь строительный инструмент. Способ хранения неиспользованных строительных материалов зависит от их стойкости к влаге, ультрафиолету и другим атмосферным воздействиям. Некоторые разновидности материалов (цемент, сухие строительные смеси, грунтовки) лучше продать. За несколько лет (даже при обеспечении надлежащих условий хранения) они утрачивают свои свойства. Кирпич, керамзитные блоки можно хранить на улице. Их складируют на поддоны (чтобы нижний ряд не соприкасался с грунтом) и закрывают сверху рубероидом или другим гидроизолирующим материалом. Для хранения пиломатериалов необходимо оборудовать временное строение, которое защитит дерево от воздействия осадков. Доски, брус и другие материалы складывают в штабеля на поперечных прокладках между рядами, чтобы обеспечить надлежащую вентиляцию.

3. Благоустройство участка.

Благоустройство территории – один из обязательных этапов консервации. В процессе благоустройства владелец должен засыпать все ямы и траншеи, вывезти строительный мусор, а также подготовить места для хранения неиспользованных стройматериалов. В дальнейшем законсервированный объект необходимо периодически осматривать, не допускать разрастания сорняков, засорения участка и прилегающих территорий [4].

В течение двух недель после окончания работ по консервации владелец должен подать в исполком заявление с просьбой провести проверку объекта и выдать акт по результатам. Проверку консервации осуществляет комиссия, созданная исполкомом [4]. Объект считают законсервированным с момента подписания акта. Решение о возобновлении строительных работ владелец принимает самостоятельно. Он обязан уведомить об этом исполком. Сроки строительства возобновляются по дате регистрации заявления о продолжении стройки.

Продажа недостроя

Перед тем, как выставить недостроенный объект на продажу, владелец должен законсервировать его. Продать надел можно либо частному лицу, либо исполкому. При продаже законсервированного недостроя общий термин ведения строительных работ не прерывается для нового владельца [1]. То есть, если объект был законсервирован через год после начала строительства, то у покупателя остается два года, чтобы достроить здание. Но он может воспользоваться процедурой продления сроков, если ее не использовал предыдущий владелец.

Последствия несоблюдения сроков застройки

При несоблюдении сроков застройки Закон об изъятии земельных участков в Беларуси позволяет отчуждать такую недвижимость в судебном порядке. Выявление недостроенных объектов входит в обязанности местных исполнительных органов. Представитель исполкома высылает владельцу одно или несколько предупреждений, а затем подает заявление о проведении оценки стоимости недостроя и земли в местную организацию по государственной регистрации недвижимого имущества. После получения оценки стоимости, исполком подает заявление об изъятии участка и объекта незавершенного строительства [1].

Недвижимость изымается в судебном порядке и выкупается местной администрацией либо выставляется на публичные торги. В первом случае бывшему владельцу выплачивается сумма, указанная в договоре между ним и администрацией, за вычетом расходов на оценку недостроенного здания. В случае публичных торгов бывший владелец получает всю сумму, вырученную за недвижимость, за вычетом средств, потраченных на оценку недостроя и организацию торгов [1].

Источник

Консервация строительства частного дома в беларуси

Для того, чтобы произвести консервацию незавершенного строительством жилого дома, дачи не достотачно приостановить выполнение строительных работ, уведомив при этом заинтересованные органы. Консервация незавершенного строительством жилого дома является сложной и многоступенчатой административной процедурой, до совершения которой необходимо выполнить ряд работ по благоустройству земельного участка и обеспечению сохранности возведенных конструкцивных элементов.

Основания для консервации незавершенного строительством жилого дома, дачи

По общему правилу строительство жилого дома, дачи на земельных участках, предоставленных для строительства указанных объектов, должно быть завершено гражданином в течение трех лет с даты осуществления государственной регистрации права частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды на такие земельные участки. Законодательство предусматривает возможность продлить срок строительства еще на два года, т.е. максимальный срок строительства – пять лет.

Нормативный срок строительства жилого дома на первый взгляд кажется достаточным для возведения дома, но в реальности строительный сезон ограничен весенне-осенним периодом, а сам процесс стройки может осложняться различного рода проблемами – это могут быть и финансовые трудности, проблемы со здоровьем, недобросовестность подрядчиков (строителей), отсутствие подъездных путей к участку, неблагоприятные погодные условия, особенности грунта участка и т.д.

Единственным способом приостановить течение срока строительства индивидуального жилого дома или дачи является консервация.

Возможность произвести консервацию строительства предусмотрена положениями Указа Президента Республики Беларусь от 07 февраля 2006 г. № 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач».

Согласно приведенному нормативному правовому акту реализовать право на консервацию незавершенного строительством жилого дома, дачи возможно только один раз, а срок такой консервации не может превышать трех лет.

Выдержка из определения судебной коллегии по гражданским делам областного суда:

Порядок проведения консервации незавершенного строительством жилого дома, дачи

Порядок осуществления консервации регламентирован Положением о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач, утв. пост. Совета Министров Республики Беларусь от 13.04.2006 № 506.

Консервация объекта осуществляется по решению гражданина при наличии причин невозможности окончания строительства (например, отсутствие инфраструктуры, средств для дальнейшего финансирования строительства объекта, выявление дефектов в проектной документации и т.д.).

Независимо от способа строительства гражданином должны быть приняты меры по обеспечению сохранности от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ, сохранности неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства жилого дома, дачи, благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация жилого дома, дачи.

Конкретный перечень работ, который должен быть проведен гражданином при осуществлении консервации, определяется в соответствии с техническими нормативными правовыми актами Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

В настоящее время таким актом законодательства является ТКП 45-1.03-165-2009 «Консервация строящихся объектов. Правила проведения».

Например, при консервации блочных ленточных (столбчатых) фундаментов (такой тип фундаментов наиболее распространен при строительстве частных домов), фундаментные плиты должны быть засыпаны грунтом до уровня их верха.

После того, как все работы по консервации будут завершены, гражданину надлежит обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган с заявлением о выдаче акта проверки осуществления консервации незавершенного строительством жилого дома, дачи, а также благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация такого дома, дачи.

Консервация незавершенного строительства представляет собой многоступенчатую сложную административную процедуру, срок исполнения которой определен до 1 (одного) месяца.

По результатам проверк и осуществления консервации исполкомом выдается соответствующий акт, который подписывается специальной комиссией исполкома и гражданином.

Если существует необходимость отчуждения земельного участка с незавершенным строительством, то необходимо в территориальной организации по недвижимому имуществу и земельному кадастру («БРТИ») произвести государственную регистрацию создания незавершенного законсервированного капитального строения. Одним из условий совершения такой процедуры является наличие вышеупомянутого акта проверки консервации.

Виду того, что в последнее время активно ведется изъятие земельных участков по причинам неосвоения или незавершения в установленные сроки строительства жилых домов, дач, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют мониторинг соблюдения законодательства о земле также и в отношении участков с законсервированными «незавершенками».

В практике возникают спорные ситуации относительно правомерности выдачи актов проверки консервации, в частности, соблюдения перечня работ, которые должны были быть выполнены заявителем до совершения данной административной процедуры.

Пример из моей адвокатской практики:

Ко мне за юридической помощью обратился гражданин К., которому в Минской области в частную собственность был предоставлен участок для строительства жилого дома. Согласно предоставленным гражданином К. документам следовало, что районный исполнительный комитет вынес решение, которым отменил акт проверки консервации незавершенного строительством жилого дома, выданный гражданину К. в 2017 г., по причине несоответствия акта законодательству. Из пояснений гражданина К. следовало, что представители исполкома полагают, что возведенный фундамент дома таковым не является, представляет собой груду строительных материалов, а при обращении за выдачей акта консервации заявителем не был выполнен необходимый перечень работ. Ввиду отмены акта консервации над гражданином К. нависла угроза изъятия земельного участка.

Гражданину К. до подачи жалобы в суд было рекомендовано обратиться за заключением к специалистам, имеющим право на производство работ по обследованию зданий, сооружений и их конструктивных элементов. Согласно заключению незавершенное строительство представляло собой ленточный фундамент, пригодный для продолжения строительства жилого дома. В последующем при судебном разбирательстве было исследовано данное заключение, которым, по-сути, были опровергнуты доводы райисполкома о том, что законсервированное строительство не является конструктивным элементом. При обосновании поданной жалобы также были приведены доводы о том, что райисполкомом нарушена процедура отмены административного решения (которым является акт консервации), принятым решением (актом консервации) не ущемляются интересы исполкома и третьих лиц, при обращении гражданином К. за совершением административной процедуры не было совершено противоправных действий, которые могли бы повлечь неправомерную выдачу акта консервации. В прениях сторон внимание суда и лица, чьи действия обжалуются, также было обращено на то обстоятельство, что в отдельном производстве требование о признании акта консервации недействительным райисполкомом не заявлялось, вследствие чего суд не может выйти за пределы судебного разбирательства и согласиться с доводом исполкома о недействительности акта консервации.

4 января 2019 г. районный суд принял решение, согласно которому жалоба гражданина К. признана обоснованной, решение райисполкома об отмене акта консервации признано недействительным, понесенные судебные издержки (госпошлина при подаче жалобы, помощь адвоката по ведению дела в суде) взысканы с райисполкома в полном объеме.

Указанное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

При необходимости получить юридическую консультацию по обозначенной тематике у адвоката в г. Минске обращайтесь лично, предварительная запись обязательна, производится запись по телефону + 375 33 629 57 24. Стоимость консультации 70 руб.

Источник