консервация строительства частного дома в рб постановление
Постановление Совета Министров РБ
№ 506 от 13.04.2006. Об утверждении Положения о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач
Зарегистрировано в НРПА РБ 18 апреля 2006 г. N 5/22195
В соответствии с частью шестой пункта 1 и подпунктом 8.1 пункта 8 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. N 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления гражданами консервации не завершенных строительством жилых домов, дач и благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач.
2. Для целей настоящего Положения консервацией не завершенных строительством жилого дома, дачи является приостановление их строительства с выполнением отдельных видов работ по обеспечению сохранности такого дома, дачи (при необходимости) и благоустройства земельных участков, на которых они расположены.
3. Решение о консервации не завершенного строительством жилого дома, дачи принимается гражданином в случае невозможности окончания строительства в сроки, установленные пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. N 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 24, 1/7258).
4. Причинами невозможности окончания строительства жилого дома, дачи в установленный срок могут быть:
отсутствие инфраструктуры, связанной с инженерным и транспортным обеспечением жилого дома, дачи;
выявление дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее изменения;
выявление недостатков в выполненных строительно-монтажных работах, которые могут повлечь угрозу безопасности и надежности строящихся жилого дома, дачи;
невозможность обеспечения строительства жилого дома, дачи строительными материалами, изделиями, конструкциями и оборудованием;
отсутствие у гражданина средств для дальнейшего финансирования строительства жилого дома, дачи;
иные основания, объективно препятствующие завершению строительства в установленные сроки.
5. При консервации не завершенных строительством жилого дома, дачи гражданином должны быть приняты меры по обеспечению:
сохранности от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ;
сохранности неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства жилого дома, дачи;
благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация жилого дома, дачи.
Указанные меры должны применяться также при выполнении консервации подрядным способом.
6. Перечень работ, необходимых для обеспечения сохранности не завершенных строительством жилого дома, дачи в случае их консервации, зависит от степени строительной готовности и места нахождения такого жилого дома, дачи и определяется в соответствии с техническими нормативными правовыми актами Министерства архитектуры и строительства.
7. В целях осуществления благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация жилого дома, дачи, гражданин обязан:
засыпать траншеи и ямы;
определить место и обеспечить складирование и сохранность неиспользованных строительных материалов, изделий и конструкций;
обеспечить вывоз в места захоронения строительного мусора и других отходов строительного производства;
регулярно обеспечивать благоустройство земельного участка путем скашивания сорной растительности на нем, недопущения засорения участка и прилегающей к нему территории;
проводить периодические осмотры законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.
8. О завершении работ по консервации не завершенных строительством жилого дома, дачи, включая благоустройство земельного участка, гражданин информирует местный исполнительный и распорядительный орган в двухнедельный срок со дня завершения этих работ.
9. Проверка осуществления консервации не завершенного строительством жилого дома, дачи, а также благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация такого дома, дачи, производится комиссией, создаваемой местным исполнительным и распорядительным органом, в месячный срок с даты получения соответствующей информации гражданина.
Состав комиссии с включением при необходимости представителей заинтересованных организаций утверждается решением местного исполнительного и распорядительного органа.
По результатам проверки осуществления консервации не завершенного строительством жилого дома, дачи и благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация такого дома, дачи, оформляется акт, в котором указываются:
место нахождения жилого дома, дачи;
перечень выполненных до осуществления консервации строительно-монтажных работ и (или) конструктивных элементов жилого дома, дачи;
степень строительной готовности жилого дома, дачи;
перечень выполненных работ по консервации жилого дома, дачи.
Акт подписывается гражданином и председателем комиссии.
Дата подписания акта является датой, с которой не завершенные строительством жилой дом, дача считаются законсервированными.
10. Местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают учет законсервированных не завершенных строительством жилых домов, дач.
11. В случае принятия решения о прекращении консервации не завершенных строительством жилого дома, дачи и возобновлении их строительства гражданин обязан письменно информировать об этом местный исполнительный и распорядительный орган. Дата получения такой информации является основанием для возобновления течения сроков строительства, указанных в пункте 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. N 87.
Операция «Консервация»: Правда ли, что с 1 марта станут изымать индивидуальные земельные участки с долгостроями?
Операция «Консервация»: Правда ли, что с 1 марта станут изымать индивидуальные земельные участки с долгостроями?Не первый год Евгений Солич из Гомельского района наблюдает, как ветшает на соседском участке недостроенный деревянный дом. На площадке ничего и никого, лишь непролазные заросли бурьяна, в которых утонули остатки когда-то добротного забора. Но больше всего опасений из-за того, что несколько раз там видел детей, которые легко попадают на участок через огромные дыры в заборе. Так и до беды, как это случилось в Могилеве, недалеко. А недавно Евгению сорока на хвосте принесла новость: брошенные на произвол судьбы участки с незаконсервированными строениями уполномоченные на то органы начнут изымать уже с 1 марта. Правда ли это?
Долгострои – это действительно источник повышенной опасности и проблема. Ее поднимали и обсуждали на разных уровнях неоднократно. Причем, если сначала речь шла о бесплатно выделенных участках, то затем и о земельных наделах, проданных с аукциона.
В 2006 году принят Указ № 87 «О некоторых мерах по сокращению незавершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач». В 2007-м – Указ № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков». В документы не раз вносились различные изменения и дополнения. А 1 марта 2014 года истек срок действия зарегистрированных до 1 марта 2012-го консерваций.
Однако в 2015 году КГК в ходе мониторинга ситуации в Минской области обнаружил многочисленные пустующие участки, выделенные для строительства до марта 2012-го. Причем больше всего таких оказалось в самых востребованных поселках Минского района: Боровлянском, Ждановичском, Острошицко-Городокском сельсоветах.
В Боровлянах было обнаружено 57 таких участков, кадастровая стоимость которых – миллион долларов. В Ратомке контролеры насчитали 37 участков под индивидуальное строительство, которые так и не освоили до положенного уровня. И это при том, что некоторые наделы стоят не один десяток тысяч рублей.
Но зачем обзаводиться землей, если она не нужна? Оказывается, ради наживы. Отнюдь не бедные и не нуждающиеся в жилье граждане вовсе не собирались строить дома. А приобретали участки, чтобы затем выгодно их перепродать. Поэтому максимум, что сделали – возвели фундамент. И хорошо, если его хоть законсервировали.
Для забывчивых хозяев напоминаем: срок на строительство капитальных строений в виде жилого дома – три года. При этом по действующему ныне законодательству завершением строительства считается возведение фундамента, стен и крыши жилого дома, независимо от ввода его в эксплуатацию.
Время на строительство еще до двух лет может продлить исполком. Но делается это лишь один раз. И нужна уважительная причина – например, отсутствие денег, болезнь. Владелец должен подать заявление не ранее чем за шесть и не позднее чем за два месяца до истечения срока строительства.
А вот что касается вопроса читателя, то, как рассказала первый заместитель начальника землеустроительной службы Гомельского облисполкома Людмила Кулинич, в случае невозможности завершения строительства в сроки, установленные законодательством, гражданин обязан законсервировать незавершенное строительство жилого дома и благоустройство земельного участка, на котором он расположен. При этом консервация жилого дома может быть сделана только один раз, а ее срок – не больше трех лет. В противном случае участок могут изъять. Но вопросы эти решаются в порядке, так сказать, естественного течения времени, никакой одномоментной операции по изъятию чего-либо с какого-то определенного числа не планируется.
Константин Ковалев, «Сельская газета», 16 января 2018 г.
Участок есть, а дома на нем еще нет: изъятия участка
Вы стали счастливым собственником земельного участка для строительства жилого дома или дачи (далее — дом). Следующий шаг — это непосредственно строительство. Однако не всегда удается построить дом быстро, а сроки для этого ограничены. В таком случае возникает вопрос: что можно сделать, чтобы увеличить срок и не допустить изъятия земельного участка?
Сроки строительства
Однако, если вы не успеваете построить дом в трехлетний срок, есть варианты:
— продлить срок строительства ;
Продление сроков строительства
В заявлении укажите следующее :
— ваши ФИО, место жительства;
— местонахождение строящегося дома и земельного участка;
— дату государственной регистрации возникновения права собственности на земельный участок;
— то, что вы просите продлить срок строительства капитального строения в виде жилого дома (или дачи);
— срок, на который просите продлить строительство (максимальный — два года);
— причины, по которым вы не можете завершить строительство в установленный срок;
— перечень приложений. В частности, копию свидетельства о государственной регистрации земельного участка и прав на него, справку о размере заработной платы (в случае тяжелого материального положения);
Консервация не завершенного строительством дома
Обратите внимание!
При продлении сроков строительства дома стройку можно не останавливать, при консервации стройка должна быть остановлена на весь период консервации.
При консервации вам надо принять меры:
1) по обеспечению сохранности от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ;
2) по обеспечению сохранности неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства дома. Например, материалы можно разместить в закрытых помещениях, где обеспечивается требуемый температурно-влажностный режим;
На заметку
Один и тот же дом можно сначала законсервировать, а если после завершения консервации вы не будете успевать его достроить в срок, — обратиться за продлением сроков строительства.
Продажа участка с недостроенным домом
Последствия нарушения всех сроков строительства
Зачем и как консервировать «незавершенку» и можно ли это сделать повторно?
Пашкевич Александр Николаевич
Каждый, кто начинал возведение дома или продолжал стройку после предыдущих владельцев, знает о сроках строительства и о рисках потери земельного участка из-за их несоблюдения.
Один из вариантов выхода из ситуации, когда вы не успеваете завершить стройку в установленный законодательством срок, – это консервация, то есть приостановление строительства на период до трех лет с возможностью последующего продолжения работ.
Эта статья будет полезна тем, кто затеял стройку и понял, что пока не в состоянии ее завершить, тем, кто собирается купить участок с фундаментом или коробкой и хочет знать обо всех нюансах строительства, а также тем, кому необходимо продать свой недостроенный объект. В особенностях процесса консервации помогает разбираться юрист, заместитель директора агентства недвижимости «АЛЬТЕРНАТИВА Брест», Александр Пашкевич.
Что такое консервация и для чего она необходима
Строительство жилого дома требует наличия у застройщика значительных финансовых средств и по времени занимает не один год. Поэтому неудивительно, что часто будущему домовладельцу для обеспечения непрерывного процесса строительства дома мечты не хватает либо денег, либо времени, а иногда и того, и другого. К тому же, увеличение сроков строительства может быть продиктовано также независящими от него объективными причинами: отсутствие в районе застройки инфраструктуры, необходимой для инженерного обеспечения жилого дома (электро-газо-водоснабжения), неудовлетворительное состояние ведущей к участку автомобильной дороги и т.д. Поэтому не редки случаи, когда стройка растягивается на многие годы, если не на десятилетия.
При этом действующее законодательство (Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 87 «О некоторых мерах по сокращению незавершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» (далее – Указ № 87)) предусматривает требование к застройщикам осуществить возведение фундамента, стен и крыши жилого дома в течение трех лет с даты регистрации права на земельный участок его первым владельцем. У застройщика также есть право продлить этот срок один раз максимум на два года.
Для целей Указа № 87 при накрытии коробки дома крышей строительство жилого дома считается завершенным независимо от ввода дома в эксплуатацию. При этом смена владельца земельного участка не влечет изменения срока строительства. Исключение составляют случаи перехода прав на земельный участок в результате наследования. Невыполнение требования о сроке строительства может повлечь изъятие государством земельного участка. Поэтому особое значение для застройщиков имеет возможность приостановить течение указанного срока. Это возможно путем проведения консервации.
Консервацией является приостановление строительства на срок не более трех лет с выполнением отдельных видов работ по обеспечению сохранности строящегося дома (при необходимости) и благоустройства земельного участка, на котором он расположен.
Консервация жилого дома востребована еще по одной причине. В Беларуси запрещена продажа на вторичном рынке земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания жилого дома, если на них отсутствуют зарегистрированные жилые дома или незавершенные законсервированные капитальные строения. То есть продать находящийся в собственности земельный участок и/или «незавершенку» вы сможете, если только произведете консервацию объекта.
Сроки строительства и степень готовности жилого дома при консервации
Законсервировать стройку можно, начиная с фундамента до фактически построенного дома. Например, отсутствие выполненных в полном объеме работ по монтажу какой-либо инженерной коммуникации дома может послужить основанием к консервации всего строения.
В практической деятельности мы сталкивались с документами, согласно которым консервация произведена в отношении не в полном объеме возведенного фундамента (указывается процент готовности фундамента исходя из проектной документации). Обычно у соответствующих служб местных исполкомов консервация не вызывает вопросов, если в ведомости технических характеристик стадия готовности дома указана до 90%.
Следует помнить, что, если строящийся дом не накрыт крышей, его консервация возможна только в период действия установленного трехлетнего срока строительства (пяти лет в случае продления срока строительства). При условии истечения указанного срока вместо консервации местный исполком вправе инициировать изъятие земельного участка.
При этом, чтобы провести консервацию, не обязательно дожидаться конца сроков строительства. В 2012 году совместным письмом Госкомимущество РБ и Минстройархитектуры РБ разъяснили: действующими нормативными актами не установлено, что гражданин должен обратиться за осуществлением консервации непосредственно перед истечением установленных Указом № 87 сроков для завершения строительства. Собственник вправе сделать это в любой момент при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности завершения строительства жилого дома.
В письме также разъяснено, что законодательство не запрещает по желанию гражданина осуществить консервацию жилого дома, который уже имеет фундамент, стены и крышу, но не готов к приемке в эксплуатацию.
Повторная консервация не завершенного строительством жилого дома
Как уже было сказано выше, Указом № 87 предусмотрено, что в установленные сроки строительства дом можно законсервировать только один раз. И здесь мы подходим еще к одному важному с практической точки зрения вопросу – вопросу повторной консервации строящегося жилого дома.
Рассмотрим пример. Гражданин на аукционе купил земельный участок. В течение года построил фундамент, после чего произвел его консервацию. Через год земельный участок с незавершенным законсервированным капитальным строением (фундаментом) продал. Покупатель получил разрешение и продолжил строительство – возвел стены и накрыл коробку крышей. Так как возведенная коробка жилого дома имеет фундамент, стены и крышу, то в рамках Указа № 87 строительство является завершенным, сроки строительства не действуют, а сроки ввода жилого дома в эксплуатацию законодательством не регламентированы. Затем по причине отсутствия денежных средств покупатель строительные работы приостановил.
Проходит несколько лет, планы меняются, и покупатель решает продать построенную коробку жилого дома. На руках у него имеется разрешение на строительство с согласованным архитектурным проектом и документы по покупке земельного участка с незавершенным законсервированным капитальным строением (фундаментом). Так как фактически на земельном участке стоит уже коробка дома, то есть объект продажи изменился, то встает вопрос о новой консервации. Однако Указ № 87 допускает однократное проведение консервации в отношении конкретного объекта. Получается, даже при отсутствии возможности или желания достраивать жилой дом, для его продажи владельцу необходимо обеспечить ввод жилого дома в эксплуатацию.
До 2018 года повторная консервация не рассматривалась в качестве варианта выхода из вышеизложенной ситуации. Все изменилось с выходом разъяснения все тех же Госкомимущества РБ и Минстройархитектуры РБ, которые письмом № 4-7/75/05-1-03/3502 от 16 марта 2018 года попытались разрешить тупиковую ситуацию.
Согласно их позиции, «обязанность по осуществлению консервации незавершенных строительством жилого дома, дачи установлена в случае невозможности завершения строительства (т.е. возведения фундамента, стен и крыши этого дома) в сроки, установленные Указом № 87. В то же время запрет на повторную консервацию установлен непосредственно в целях недопущения затягивания предусмотренных Указом сроков окончания строительства жилых домов, дач.
На основании изложенного полагаем, что в Указе № 87 не установлен запрет на осуществление консервации, в том числе повторной, в отношении жилого дома, дачи, которые для целей Указа № 87 считаются завершенными строительством (имеют фундамент, стену и крышу)».
Следует отметить, что возможность «новой консервации» предусмотрена пунктом 22.3.5. Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200, согласно которому предусмотрена административная процедура по регистрации «создания незавершенного законсервированного капитального строения, его изменения в результате достройки и новой консервации».
Поэтому повторная (новая) консервация строящегося жилого дома вполне реальна и законна, при условии, что ваш объект включает в себя фундамент, стены и крышу. Существует одно «но». Госкомимущество РБ и Минстройархитектуры РБ рекомендует местным исполнительным комитетам при принятии решений исходить из изложенных в письме подходов. Поэтому положительное решение по вопросу повторной консервации зависит исключительно от того, последует ли местный исполком данным рекомендациям.
Порядок проведения консервации и оформления документов
Для осуществления первичной либо повторной консервации действуют одни и те же требования. Необходимо принять меры по обеспечению сохранности (в том числе от разрушения) конструктивных элементов строения, неиспользованных строительных материалов, оградить и привести в порядок территорию земельного участка (засыпать траншеи и ямы, вывезти мусор и строительные отходы и т.д.).
В двухнедельный срок со дня завершения этих работ о предстоящей консервации информировать местный исполком, куда следует предоставить ведомость технических характеристик на созданное незавершенное строение (ее готовит местное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру). Исполком в месячный срок специально созданной комиссией проверяет завершение работ по консервации, после чего оформляет непосредственно акт консервации.
Дата подписания акта является датой, с которой незавершенный строительством жилой дом считается законсервированным. С актом консервации следует обратиться в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру для регистрации создания незавершенного законсервированного капитального строения и регистрации возникновения права на него. После получения регистрационных документов и технического паспорта на строение всю процедуру консервации можно считать завершенной.
Исходя из нашей практики, вопросы консервации имеют множество нюансов, разобраться в которых самостоятельно может быть непросто. Специалисты юридического направления агентства готовы провести для вас консультацию, а также оказать полный комплекс услуг по оформлению консервации «незавершенки» и, если необходимо, ее последующей продаже. Обращайтесь!
Практикующий юрист с 30-летним стажем
В статьях «Жилой журнал PRO`BREST» стараюсь затронуть тему, которая была бы одновременно и интересной, и полезной с практической точки зрения. Надеюсь, что в результате кто-то получил ответ на интересовавший вопрос, а кто-то смог использовать информацию для решения конкретной жизненной ситуации. Готов предоставить консультацию и буду рад, если следующая тема публикации станет продолжением ответа на заданный вами вопрос.
Ещё не дом, но уже и не квартира: нюансы и особенности части дома
Продать нельзя забросить
Пустующий дом: разбираемся, что делать с невостребованной недвижимостью
В каждом населенном пункте, причем не только в деревне, но даже в столице и областных центрах, не говоря уже о районных, есть такие дома.
Из чего состоит коробка дома и как ее оценивать при покупке?
✅ В какой срок необходимо построить дом?
Возвести фундамент, стены и крышу жилого дома нужно в течение трех лет с даты регистрации права на земельный участок его первым владельцем. У застройщика также есть право продлить этот срок один раз максимум на два года.
✅ Если я покупаю участок, на котором уже начата стройка, начинается ли срок заново?
Нет, смена владельца земельного участка не влечет изменения срока строительства. Исключение составляют случаи перехода прав на земельный участок в результате наследования.
✅ Что такое консервация?
Консервация – это приостановление строительства на срок не более трех лет с выполнением отдельных видов работ по обеспечению сохранности строящегося дома (при необходимости) и благоустройства земельного участка, на котором он расположен.
✅ Когда можно проводить консервацию?
Законсервировать стройку можно начиная с фундамента до фактически построенного дома. Если дом не накрыт крышей, его консервация возможна только в период действия установленного трехлетнего срока строительства (пяти лет в случае его продления). Чтобы провести консервацию, не обязательно дожидаться конца сроков строительства: это можно сделать это в любой момент при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности завершения строительства.
✅ Можно ли законсервировать объект повторно?
Повторная (новая) консервация строящегося жилого дома законна при условии, что ваш объект включает в себя фундамент, стены и крышу. Однако положительное решение по вопросу повторной консервации зависит исключительно от того, последует ли местный исполком рекомендациям Госкомимущества РБ и Минстройархитектуры РБ.
✅ Можно ли продать незаконсервированный объект в стадии строительства?
Нет, продать можно только либо введенный в эксплуатацию жилой дом, либо законсервированное капитальное строение (фундамент, коробку).
✅ Как оформить консервацию?
Принять меры по обеспечению сохранности конструктивных элементов строения, неиспользованных строительных материалов, оградить и привести в порядок территорию земельного участка. Информировать местный исполком о предстоящей консервации, предоставив ведомость технических характеристик на созданное незавершенное строение (ее готовит агентство по государственной регистрации и земельному кадастру – БТИ). Исполком в месячный срок проверяет завершение работ по консервации и оформляет акт консервации. С ним следует обратиться в БТИ для регистрации создания незавершенного законсервированного капитального строения и регистрации возникновения права на него.